電子信息在刑事偵查中存在的問題與對(duì)策研究

王朝輝

【摘要】本文對(duì)電子信息與刑事偵查進(jìn)行了粗淺的探索，希望能夠起到拋磚引玉的作用。由于目前國內(nèi)外關(guān)于刑事偵查信息化的研究成果較少，并且很多資料涉密，所以在資料收集方面存在諸多困難，導(dǎo)致某些地方論證不夠充分。因此許多方面還會(huì)存在不足，有些地方還有些粗糙，尤其是在新時(shí)期刑事偵查信息化構(gòu)建方面的論述不夠深入，還有待于進(jìn)一步豐富和完善。

【關(guān)鍵詞】電子信息 犯罪信息 刑事偵查 問題 對(duì)策

一、電子信息在刑事偵查應(yīng)用中存在的問題

（一）傳統(tǒng)觀念的影響

長期以來，偵查工作主要采取以人海戰(zhàn)術(shù)為主的粗放型偵查途徑，偵查方式單一，投入重點(diǎn)不突出，科技含量較低。偵查手段多依賴于調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘查等傳統(tǒng)偵查手段，以消耗人力、財(cái)力、物力資源為主。雖然偵查信息化己在我國很多地區(qū)起步并發(fā)展起來了，但仍有相當(dāng)一部分偵查人員受根深蒂固的傳統(tǒng)偵查觀念的束縛和影響，偵查思維局限，往往側(cè)重于從案件出發(fā)尋找相應(yīng)的犯罪嫌疑人這一正向思維，具有明顯的被動(dòng)性?，F(xiàn)實(shí)工作中，，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備擱置在一邊沒人去用，而各種不合時(shí)宜的手工辦公制度和工作模式依然照舊運(yùn)行的現(xiàn)象仍隨處可見。

（二）技術(shù)水平的限制

盡管近幾年來各地公安院校已高度重視對(duì)公安專業(yè)人員的培養(yǎng)，各地刑偵隊(duì)伍中公安院校畢業(yè)的人員也越來越多，但受各公安院校教學(xué)內(nèi)容的局限性和側(cè)重點(diǎn)的影響，公安院校畢業(yè)的偵查人員雖然專業(yè)知識(shí)水平相對(duì)較高，其計(jì)算機(jī)信息技術(shù)水平卻普遍較低，大部分不能靈活應(yīng)用偵查信息化的一些硬件設(shè)備和軟件技術(shù)。然而，刑事偵查信息化依托的恰恰是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，偵查人員若不具備一定的信息化基礎(chǔ)操作知識(shí)和技能，勢必會(huì)影響偵查信息化的進(jìn)程。面對(duì)全新的信息網(wǎng)絡(luò)工具，許多偵查人員不知道在案件的實(shí)際偵破過程中，如何充分發(fā)揮出信息網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)的作用。

（三）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不足

要想實(shí)現(xiàn)偵查信息化，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必不可少。雖然近幾年來我國為推進(jìn)公安事業(yè)的發(fā)展，在加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)建設(shè)方面，無論從財(cái)力上、物力上還是從人力上都投入了很大的精力，較以往有很大改善，很多發(fā)達(dá)地的公安機(jī)關(guān)己具備較多的計(jì)算機(jī)設(shè)備并加以運(yùn)用。但是我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不均衡，很多地區(qū)的基層刑偵隊(duì)都裝備不足，尤其是經(jīng)濟(jì)比較落后的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)備嚴(yán)重不足，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)派出所、刑警隊(duì)還未實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)連通，計(jì)算機(jī)硬件條件也不好，有的刑警隊(duì)連一臺(tái)計(jì)算機(jī)都沒有，這一現(xiàn)狀與偵查信息化的要求還相差甚遠(yuǎn)，硬件設(shè)備的不足大大阻礙了偵查信息化的進(jìn)程。

（四）信息技術(shù)欠發(fā)達(dá)

相對(duì)世界發(fā)達(dá)國家來說，我國在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的技術(shù)還相當(dāng)不成熟，在信息技術(shù)的研究應(yīng)用和信息管理水平等方面，我們還處于低水平狀態(tài)。而在我國公安機(jī)關(guān)的偵查部門，真正能掌握并熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展公安工作的偵查人員更是欠缺。計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的欠發(fā)達(dá)導(dǎo)致了偵查的機(jī)關(guān)信息技術(shù)水平跟不上偵查信息化建設(shè)的要求，也影響了偵查信息化的有效實(shí)行和進(jìn)一步推進(jìn)。

二、電子信息在刑事偵查中應(yīng)用的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和技術(shù)的建設(shè)，為刑事偵查信息化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入偵查信息化是產(chǎn)出的必要前提，只有高投入才有高產(chǎn)出。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是信息通信、指揮調(diào)度及公安業(yè)務(wù)信息化管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是偵查信息化的基礎(chǔ)。偵查信息化工作必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，必須與犯罪形勢相適應(yīng)，技術(shù)裝備的好壞直接關(guān)系到偵查工作的效率和質(zhì)量以及偵查信息化的進(jìn)程。要想推進(jìn)偵查電子信息化的水平，就必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)，加大資金投入，添置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，不斷開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，并將這些設(shè)備應(yīng)用于現(xiàn)場勘查、局域網(wǎng)絡(luò)、信息貯存、指紋查詢、心理測試等各個(gè)領(lǐng)域，以此建立覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，使網(wǎng)絡(luò)貫通到每個(gè)偵查部門，使刑事犯罪綜合信息系統(tǒng)面向每個(gè)偵查人員，從而推進(jìn)偵查信息化的開展、普及和深入，切實(shí)提高偵查工作的效率和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)電子信息化意識(shí)以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，加快刑事偵查信息化的進(jìn)程

添置設(shè)備、建立網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于應(yīng)用，在于實(shí)現(xiàn)資源共享，從而為偵查信息化的建設(shè)服務(wù)。因此，只有堅(jiān)持“建用并舉，以用促建”，才能全面推進(jìn)偵查信息化進(jìn)程。首先，要培養(yǎng)偵查人員的信息化意識(shí)。意識(shí)是主導(dǎo)人行為的動(dòng)力源泉，只有增強(qiáng)偵查人員的信息化意識(shí)，使其利用信息破案，才能更好地發(fā)揮信息化的優(yōu)勢。其次，偵查人員的計(jì)算機(jī)基本操作技能是實(shí)現(xiàn)信息化的基本條件。只有每個(gè)偵查人員都具備計(jì)算機(jī)基本操作技能才能有效開展偵查信息化，從而推進(jìn)偵查信息化進(jìn)程。這就要求各偵查的機(jī)關(guān)把計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)工作作為信息化建設(shè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，大力開展信息化知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作，使全體偵查人員掌握信息化作戰(zhàn)的各項(xiàng)操作技能。

（三）加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作配合，發(fā)揮協(xié)同偵查、聯(lián)合作戰(zhàn)的巨大威勢

“信息協(xié)作”理念的提出既是對(duì)傳統(tǒng)偵查協(xié)作的升華、延伸，又是采集信息不可或缺的手段。在犯罪行為日趨動(dòng)態(tài)化的形勢下，各地各警種應(yīng)堅(jiān)決摒棄劃地為牢、各自為政的觀念，切實(shí)搞好協(xié)作配合，多層次、全方位地圍剿犯罪分子。在對(duì)付流竄犯罪、團(tuán)伙犯罪以及系列犯罪中，加強(qiáng)地區(qū)、警種間以及偵查部門與通信行業(yè)、電信部門等其他業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作配合，實(shí)行全方位聯(lián)系協(xié)作就顯得尤為必要和緊迫，通過提高信息的共享率，更有效地發(fā)揮信息在偵查工作中的巨大作用，充分發(fā)揮協(xié)同偵查、聯(lián)合作戰(zhàn)的巨大威勢。因此各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)打破警種限制、地域限制，實(shí)行諸警種聯(lián)動(dòng)、各區(qū)域協(xié)作，通過多種渠道在第一時(shí)間獲取犯罪信息?？焖俜磻?yīng)，才能在與犯罪分子的較量中處于主動(dòng)地位，控制局面，立于不敗之地。

（四）建立專門的情報(bào)信息部門，完善管理，落實(shí)機(jī)制

科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)偵是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要人力、財(cái)力的支撐，更需要一套科學(xué)的管理模式來支撐。建立信息庫相對(duì)比較容易，難度在于對(duì)信息工作的管理。針對(duì)目前全國普遍存在的信息管理手段落后的現(xiàn)狀，建立一支專門隊(duì)伍來從事信息管理工作勢在必行。只有在良好的管理下，偵查信息綜合系統(tǒng)才能日趨規(guī)范化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和人性化，才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，為偵查工作服務(wù)。根據(jù)我國國情和偵查工作的現(xiàn)狀，可設(shè)立部級(jí)、區(qū)廳級(jí)、地州市級(jí)、縣局級(jí)四級(jí)刑偵信息機(jī)構(gòu)和人員專門從事信息分析、研判、指導(dǎo)、管理工作。針對(duì)目前很多地區(qū)偵查部門暫無相應(yīng)機(jī)構(gòu)和固定人員來從事信息工作的情況，可先由信息小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，地市公安局刑偵支隊(duì)可成立情報(bào)大隊(duì)，縣區(qū)刑警隊(duì)則成立情報(bào)中隊(duì)。此外，可通過有針對(duì)性地向社會(huì)招收計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生，引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)研發(fā)運(yùn)用專門人才或挖掘公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有人才對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，把各部門用非所學(xué)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才利用起來，調(diào)整到相應(yīng)的崗位，把這部分人才培養(yǎng)成為偵查信息化的中堅(jiān)骨干力量，使之成為信息化作戰(zhàn)的智囊和核心，大力推進(jìn)偵查信息化進(jìn)程。

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