我國(guó)商業(yè)秘密的法律保護(hù)現(xiàn)狀及完善措施

孫春毅

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，商業(yè)秘密的法律保護(hù)作用越來(lái)越重要。文章分析了商業(yè)秘密的內(nèi)涵和我國(guó)商業(yè)秘密的法律保護(hù)現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的不足提出了完善的措施和建議。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)秘密；現(xiàn)狀；完善措施

【中圖分類號(hào)】D922.29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）11-0122-03

1 商業(yè)秘密概述

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展日新月異。在我國(guó)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在攻堅(jiān)階段，知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)起到越來(lái)越重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，對(duì)企業(yè)而言，商業(yè)秘密對(duì)企業(yè)的運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展越來(lái)越重要，甚至關(guān)系企業(yè)的生存；對(duì)國(guó)家而言，只有用國(guó)家法律真正規(guī)范好有關(guān)商業(yè)秘密的保護(hù)，才能維護(hù)我國(guó)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維護(hù)公平、公正、法制、民主的社會(huì)環(huán)境。

“商業(yè)秘密”這一概念首先是在1991年《民事訴訟法》中提出的。隨后1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的內(nèi)涵做了規(guī)定：“本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！?995年，國(guó)家工商管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密的行為的若干規(guī)定》列舉了商業(yè)秘密的一些方面，做出進(jìn)一步說(shuō)明：“包括制作工藝、方法、產(chǎn)品配方、程序、設(shè)計(jì)、資源情報(bào)、客戶名單、管理訣竅、標(biāo)書(shū)內(nèi)容即招投標(biāo)的標(biāo)底、產(chǎn)品策略等經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息。”2007年，最高人民法院在《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中對(duì)商業(yè)秘密的概念中關(guān)于“不為公眾所知悉”“具有實(shí)用性”和“保密措施”都做出了具體、明確的解釋。

因此，商業(yè)秘密總體而言可分成技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息兩大類。技術(shù)信息包括配方、模型、設(shè)計(jì)、工藝、程序、技術(shù)措施等；經(jīng)營(yíng)信息則包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策略、客戶信息、運(yùn)輸信息等。

商業(yè)秘密具有秘密性、價(jià)值性和實(shí)用性三大特征。

一是秘密性。商業(yè)秘密必須處于秘密的狀態(tài)，不為公眾所知悉。這種秘密性是商業(yè)秘密的必要特性和第一特征。“公眾”指的是在同種行業(yè)、同一領(lǐng)域中不負(fù)有保密義務(wù)的自然人、法人或其他組織。商業(yè)秘密的秘密性還表現(xiàn)在不同于其他公開(kāi)信息，公眾不能依靠合法途徑來(lái)有效得到。商業(yè)秘密的秘密性不是絕對(duì)而是相對(duì)的，因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)際情況需要有選擇、有目標(biāo)地對(duì)某些人群公開(kāi)，以保證企業(yè)對(duì)其商業(yè)秘密的有效使用。

二是價(jià)值性。商業(yè)秘密侵害人之所以要千方百計(jì)地侵害他人的商業(yè)秘密，權(quán)利人之所以要千方百計(jì)地保護(hù)自己的商業(yè)秘密，從根本上來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)樯虡I(yè)秘密存在著實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，價(jià)值性是商業(yè)秘密需要法律對(duì)其保護(hù)的根本原因。商業(yè)秘密的所有人正是依靠其擁有的商業(yè)秘密，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先和有利地位。

三是實(shí)用性。商業(yè)秘密的第三個(gè)特征就是實(shí)用性。它是經(jīng)營(yíng)企業(yè)具體的技術(shù)細(xì)節(jié)和經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，并不是抽象的內(nèi)容。它對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)必須具有切實(shí)可行的價(jià)值，才能成為商業(yè)秘密。

在具備以上3個(gè)特征的情況下，作為商業(yè)秘密信息的持有人應(yīng)通過(guò)采取各種合理、合法的保密措施來(lái)進(jìn)行保密，該信息的“商業(yè)秘密”性質(zhì)才能夠得到保證。

2 我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)時(shí)間較短，因此對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)起步較晚。從20世紀(jì)90年代起，我國(guó)商業(yè)秘密逐步形成了一定的法律框架。

（1）《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（1993年）對(duì)商業(yè)秘密的概念做了規(guī)定，列舉出對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行侵犯的種種不正當(dāng)手段，對(duì)侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任也做出了有關(guān)規(guī)定。因此，它是目前我國(guó)保護(hù)商業(yè)秘密的首要法律。

（2）一些民商法規(guī)中對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)也有相應(yīng)規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)公司法》中規(guī)定了對(duì)掌握公司商業(yè)秘密的董事、監(jiān)事等人應(yīng)承擔(dān)保護(hù)公司商業(yè)秘密的有關(guān)法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定了知悉企業(yè)商業(yè)秘密的員工和公司間有關(guān)保護(hù)商業(yè)秘密的條款?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》也對(duì)因簽訂合同得知對(duì)方商業(yè)秘密而必須遵守的保密義務(wù)做出規(guī)定，如違反將對(duì)造成的對(duì)方損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等。

（3）其他法律的保護(hù)。例如，《中華人民共和國(guó)刑法》中規(guī)定了“侵犯商業(yè)秘密罪”。侵犯他人商業(yè)秘密，最高可被判處3年以上7年以下有期徒刑。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中對(duì)商業(yè)秘密的有關(guān)侵權(quán)案件做出規(guī)定：“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以不公開(kāi)審理，涉及商業(yè)秘密的證據(jù)不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)公示?！?/p>

（4）行政法規(guī)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。如國(guó)家工商管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密的行為的若干規(guī)定》。此外，《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》是目前我國(guó)唯一關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的專門(mén)部門(mén)規(guī)章，對(duì)商業(yè)秘密內(nèi)涵、保護(hù)措施、實(shí)施細(xì)則均有明確的規(guī)定。

（5）國(guó)際條約對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，還必須遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于商業(yè)秘密的有關(guān)文件。

3 目前我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)的不足

3.1 未能夠建立統(tǒng)一的商業(yè)秘密法律保護(hù)體系

我國(guó)目前關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)十分分散。各種法律法規(guī)調(diào)整的對(duì)象與保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同。而且由于制定的時(shí)間不同，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況不同，也影響到立法的內(nèi)涵。這就造成商業(yè)秘密的法律保護(hù)體系內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性，結(jié)構(gòu)缺乏完整性，執(zhí)行起來(lái)存在模糊性。

3.2 對(duì)侵權(quán)主體的范圍規(guī)定不夠明確

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者為侵犯商業(yè)秘密的主體。《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定為“合同當(dāng)事人”；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定為被侵犯單位的勞動(dòng)者。但在實(shí)際上，侵權(quán)主體不僅來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還有的來(lái)自第三人，如企業(yè)的雇員、離職人員、會(huì)計(jì)人員等不屬于本企業(yè)管理的職工。此外，沒(méi)有將非經(jīng)營(yíng)者納入保護(hù)主體，沒(méi)有把合法獲得商業(yè)秘密的主體納入保護(hù)主體。

3.3 對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍規(guī)定存在缺陷

有關(guān)法律法規(guī)對(duì)侵犯方式的規(guī)定使用的完全列舉式，難免不夠全面，以致排除了其他侵權(quán)方式。此外，現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確保護(hù)的具體內(nèi)容、具體范圍等，對(duì)保護(hù)范圍的規(guī)定不夠明確、具體。對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)、案件管轄及價(jià)值評(píng)估諸多問(wèn)題不少均未做明確規(guī)定。這些不明確的規(guī)定都不同程度地影響了司法實(shí)踐中法律的執(zhí)行。

3.4 法律責(zé)任追究和處罰力度不夠

雖然我國(guó)《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)民法》對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為人規(guī)定了一系列的處罰，也增加了一定的刑事責(zé)任，但《中華人民共和國(guó)刑法》中對(duì)侵犯商業(yè)秘密的犯罪行為還不夠細(xì)化，而且刑事責(zé)任并不能代表民事責(zé)任的賠償。民事責(zé)任方面也由于有關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化存在操作上的困難?，F(xiàn)行對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的行為主要是補(bǔ)償性的賠償而非懲罰性的賠償。由于處罰力度不夠，造成侵權(quán)成本低，達(dá)不到抑制犯罪的目的，而受害人的經(jīng)濟(jì)損失又相對(duì)較大，其權(quán)利未能得到較好的保護(hù)。

3.5 商業(yè)秘密的訴訟程序不完善

對(duì)商業(yè)秘密的訴訟程序，我國(guó)司法上未作出具體明確的規(guī)定，如在舉證責(zé)任、證據(jù)保全、司法鑒定機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和處理程序方面均未規(guī)定。例如，按照民事訴訟上的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證原則，這就加重了原告的舉證責(zé)任，考慮到商業(yè)秘密的秘密特性，有時(shí)在實(shí)踐中困難較大。因此，還應(yīng)該在訴訟法中完善對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。

4 完善我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的措施和建議

4.1 制定《中華人民共和國(guó)商業(yè)秘密法》

由于目前商業(yè)秘密保護(hù)的相關(guān)立法既包括國(guó)家制定的法律，還包括一些行政法規(guī)，它們所調(diào)整的對(duì)象和保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同，使得司法實(shí)踐中沒(méi)有統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)。為了促進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)的法律體系發(fā)展，更好地為我國(guó)改革開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，制定專門(mén)的《中華人民共和國(guó)商業(yè)秘密法》是最直接、最有效的方法?！吨腥A人民共和國(guó)商業(yè)秘密法》將成為商業(yè)秘密保護(hù)的法律體系的核心，起到統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范和協(xié)調(diào)的作用。

4.2 擴(kuò)大并明確侵權(quán)主體的范圍

要改變目前法律對(duì)商業(yè)秘密的侵權(quán)主體僅限于經(jīng)營(yíng)者和明知或應(yīng)知的第三人的狹窄規(guī)定。應(yīng)將侵犯商業(yè)秘密的侵權(quán)主體擴(kuò)大到具有民事責(zé)任能力的相關(guān)人，從而使商業(yè)秘密所有人以外的任何人都有可能成為商業(yè)秘密的侵權(quán)主體。現(xiàn)實(shí)中，侵犯商業(yè)秘密的主體并不僅限于本企業(yè)員工，還可能來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及第三人。在擴(kuò)大侵權(quán)主體范圍的同時(shí)，還應(yīng)該把那些不應(yīng)被視為侵犯商業(yè)秘密的行為作出明確規(guī)定，以保護(hù)通過(guò)各種合法途徑或手段獲得商業(yè)秘密的“非侵權(quán)主體”。

4.3 擴(kuò)大商業(yè)秘密的保護(hù)范圍

《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中將商業(yè)秘密規(guī)定為“符合下列條件的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息和其他有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息……”。不少國(guó)家也不斷將商業(yè)秘密保護(hù)范圍加以擴(kuò)展。我國(guó)可參考、借鑒其他國(guó)家，擴(kuò)大對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)的范圍，以更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

4.4 確立侵犯商業(yè)秘密的懲罰性賠償制度

目前，保護(hù)商業(yè)秘密的法律法規(guī)明確了侵權(quán)人承擔(dān)實(shí)際損失的賠償責(zé)任，力度顯然不夠，易造成受害人得不到足夠的賠償造成損失較大，而侵害人侵權(quán)成本很低的結(jié)果。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，侵害商業(yè)秘密情況越來(lái)越多，如起不到有效的威懾作用，就不能使侵害人有所顧忌。因此，損害賠償?shù)囊?guī)定應(yīng)包括補(bǔ)償性賠償和懲罰性賠償2種并行，以更有效地保護(hù)商業(yè)秘密和被侵害人的利益。

4.5 健全相關(guān)的程序法規(guī)

現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)秘密的訴訟程序的具體規(guī)定上欠缺，對(duì)權(quán)利人的保護(hù)欠缺。因此，應(yīng)該加強(qiáng)商業(yè)秘密在訴訟中的保護(hù)。由于商業(yè)秘密的秘密性，可以實(shí)行舉證責(zé)任倒置的辦法，有關(guān)案件的處理在必要時(shí)可歸入自訴案件，將起訴權(quán)交給當(dāng)事方，且列為不公開(kāi)審理范圍。在訴訟法律中增設(shè)訴前救濟(jì)程序，即權(quán)利人在訴前具有請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)停止行為人公開(kāi)或使用商業(yè)秘密的權(quán)利。同時(shí)，有關(guān)法律還應(yīng)對(duì)商業(yè)秘密的管轄、證據(jù)保全等方面做出進(jìn)一步規(guī)定。

參 考 文 獻(xiàn)

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[5]張賢為.我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)的法律現(xiàn)狀分析[J].法制觀點(diǎn)，2014（4）.

[責(zé)任編輯：高海明]