基層會計管理問題研究

曹君楓

【摘 要】為加強基層會計管理，提升基層會計管理工作水平，結(jié)合基層會計管理現(xiàn)狀，探究存在問題的原因，提出建議及對策。

【關(guān)鍵詞】基層；會計管理；研究

為加強基層會計管理，提升會計管理工作水平，近年來，各級財政部門在《會計法》宣傳、執(zhí)行，會計從業(yè)資格管理，會計人員繼續(xù)教育以及會計信息化建設(shè)等方面做了大量工作，基層會計管理工作水平明顯提升。但基層會計管理工作仍存在不少問題，現(xiàn)從實際出發(fā)，就基層會計管理工作進行研究分析，提出建議及對策。

一、 現(xiàn)階段基層會計管理工作中存在的主要問題

1.人員多，分布廣，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

寧晉縣現(xiàn)有會計從業(yè)人員2200余人，其中具有中級會計資格的人不到會計從業(yè)人員的1/10，具有高級會計師資格的僅有3人。這些會計從業(yè)人員分布于寧晉各行各業(yè)，很多在行政事業(yè)單位、民營企業(yè)從事會計工作，業(yè)務(wù)量小，專業(yè)知識單一，實踐工作經(jīng)驗少，有些并沒有真正從事過會計工作，整體業(yè)務(wù)水平較低。

2.會計從業(yè)人員兩極分化

近年來，隨著各級各部門對會計管理工作的重視程度的逐步增強，會計從業(yè)人員資格考試的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，及嚴峻的就業(yè)形勢，一批優(yōu)質(zhì)的高校畢業(yè)生充實到了基層會計隊伍，他們接受新事物、新知識快，為基層會計隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會計從業(yè)人員往往對現(xiàn)行政策及行業(yè)制度了解不深不透，缺乏實際工作經(jīng)驗；另一方面，當前的會計崗位還有一批從業(yè)時間長，年齡長的人員，這部分人領(lǐng)導信任，實際工作經(jīng)驗豐富，但這部分人多數(shù)憑經(jīng)驗辦事，對計算機網(wǎng)絡(luò)不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會計從業(yè)人員兩極分化的狀態(tài)，加大了基層會計管理工作難度。

3.會計管理機構(gòu)不健全，人員少，經(jīng)驗少

縣級財政會計管理機構(gòu)大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨立的會計管理機構(gòu)，會計股和其他業(yè)務(wù)股室合署辦公。很多會計管理人員只有基本的財務(wù)知識，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗，業(yè)務(wù)能力和管理水平達不到實際工作需要。在日常工作中，會計管理人員往往忙于安排會計人員日常培訓、報名等工作，沒有時間、精力提高自身業(yè)務(wù)水平，研究更深層次的會計管理工作，達不到精確、細致的管理目的。

4.會計執(zhí)法檢查力度不夠

新《會計法》實施16年來，縣級財政每年開展會計執(zhí)法檢查，但效果并不明顯，往往問題發(fā)現(xiàn)了，得不到很好的處理，很多事不了了之，導致被查單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題根本不在乎，會計管理水平?jīng)]有實質(zhì)性改變。尤其到一些中小企業(yè)會計執(zhí)法檢查經(jīng)常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執(zhí)法難，處罰難，阻礙了當前會計管理工作的開展。

5.信息化推廣緩慢

在這個信息化化已經(jīng)普及的時代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實行了電子記賬，但也只是停留在簡單的軟件記賬階段，沒有充分運用現(xiàn)代信息化管理手段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一化管理，沒有做到會計監(jiān)管、信息提取、數(shù)據(jù)分析、評價等會計管理工作信息化。

二、存在問題的原因剖析

1.領(lǐng)導重視力度不夠

很多單位領(lǐng)導意識不到會計崗位的重要性，缺乏與時俱進的管理理念，認為會計人員只是報報票，記記賬，不用有很高業(yè)務(wù)水平，只要肯學，誰都能勝任。其實隨著時代變遷，很多會計人員肩負管理職責，許多單位會計兼有預算、監(jiān)管、分析等管理職能，要求兼有法律、會計、管理等各方面的知識，還要隨時了解最新法律法規(guī)、政策動向，對領(lǐng)導決策起到參謀作用，對單位或企業(yè)未來管理方向起著至關(guān)重要的作用。

2.會計人員自身能力制約

有的會計人員不積極主動接受新知識，新政策，遇到事情不去想、不去學，采取拖、推、躲的態(tài)度對待問題，不思進取，得過且過，靠拉著、拽著被動向前移。有的會計人員由于單位和業(yè)務(wù)的局限，雖積極主動學習新知識、新業(yè)務(wù)，但沒有方向，缺乏目標，達不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會計崗位。所有這些等等都制約了會計管理工作的開展。

3.技術(shù)人員匱乏，資金短缺

基層會計管理工作現(xiàn)代化、信息化，需要大批技術(shù)人員和資金。而基層專業(yè)計算機、網(wǎng)絡(luò)類技術(shù)人員匱乏，硬件設(shè)施、應用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級、維護管理是一項長期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業(yè)團隊，信息化管理可望不可及。

三、加強基層會計管理工作的建議及對策

1.加強業(yè)務(wù)指導，提供組織保障

上級財政部門要積極宣傳基層會計管理的先進經(jīng)驗和做法，營造良好的氛圍，加強對基層會計管理人員的業(yè)務(wù)指導，專題培訓。基層財政部門要高度重視會計管理工作，設(shè)立獨立的會計管理機構(gòu)，配備專業(yè)會計管理人員、為其工作開展提供足夠的經(jīng)費保障。

2.建立能上能下、能進能出的會計崗位管理機制

每年對會計崗位人員進行包括法律法規(guī)、財會知識、計算機網(wǎng)絡(luò)應用等知識在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)能力考核，實行優(yōu)勝劣汰。同時，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質(zhì)人員調(diào)配到會計崗位，參與單位經(jīng)營管理，政策制定等，逐步優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。

3.加強培訓，培養(yǎng)綜合性會計人員及會計管理人員

培養(yǎng)會計及會計管理人員主動學習能力。針對不同的人群，進行分層次、分類別培訓。對會計人員除加強業(yè)務(wù)培訓外，還要加強法律法規(guī)培訓，使其主動依法辦事。對會計管理人員除加強專業(yè)培訓，還要就管理方法和管理理念進行培訓，提高其綜合管理能力。同時，對具有計算機網(wǎng)絡(luò)等其他專業(yè)知識的人才進行財會、法規(guī)培訓，達到人員、知識的相互交流，融會貫通。培訓形式多樣化，采用網(wǎng)絡(luò)、實地多種培訓方式相結(jié)合，對培訓結(jié)果進行考核。

4.全面推行會計信息化工作

從上到下，由內(nèi)到外，全面推行會計信息化管理。寧晉縣2015年在全縣行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會計電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了利用會計信息提取分析數(shù)據(jù)，但對基層企業(yè)信息化管理還處于真空階段。建議優(yōu)化、整合各種會計軟件、信息化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有人力資源和條件實現(xiàn)企業(yè)會計信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)會計管理信息化。

5.加強會計工作監(jiān)管力度

分步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，在信息化系統(tǒng)加入監(jiān)控預警機制，并讓監(jiān)管部門參與其中，實時動態(tài)監(jiān)控會計核算、信息處理等情況。加大會計執(zhí)法處理處罰力度，對違反《會計法》的行為堅決依法依規(guī)處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。