淺論中小國有企業(yè)改制整合及發(fā)展

【摘 要】搞好國有企業(yè)改革是現(xiàn)今一切改革工作的核心和關鍵，改革的成敗將制約甚至決定整個社會乃至整個民族的命運發(fā)展。本文通過分析中小國有企業(yè)的改制整合中面臨的問題，探討改制后企業(yè)的發(fā)展目標及方向。

【關鍵詞】中小國有企業(yè)；改制整合問題；發(fā)展目標方向

自2008年以來，受宏觀經濟的影響及國家經濟發(fā)展新理念和經濟結構調整的不斷深入推進，大批中小國有企業(yè)進入改制行列。在地方政府部門主導下中小國有企業(yè)不斷合并、國資退出轉民營股份制，關停破產。

一、中小國有企業(yè)改制前狀況

新中國成立后，百廢待興，大部分地方中小國有企業(yè)成立上世紀五六十年代。中小國有企業(yè)是許多地方經濟建設的骨干力量，在發(fā)展經濟、安排職工就業(yè)、上交國家稅金等方面做出了不可替代的貢獻。隨著改革開放，計劃經濟向市場經濟轉變，地方中小國有企業(yè)由于受沉重的人員負擔，及嚴重的計劃經濟企業(yè)管理思想影響，缺乏市場競爭意識，企業(yè)管理機制僵化，逐漸失去了市場競爭力。隨著大批新建企業(yè)的興起并活躍在地方經濟中，老的中小國有企業(yè)逐步沉沒，成為國資部門國企改革“抓大放小”的轉制對象。

二、中小國有企業(yè)改制目標

改制的根源就是老的管理體制已不能適應現(xiàn)代市場環(huán)境、規(guī)則的要求，束縛了企業(yè)的發(fā)展。十四屆三中全會開始國有企業(yè)改革的目標設定為建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”，并把現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括為“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”。國企改制的進程也是一波三折，艱難前行，既取得了很大的成效也帶來了不少問題。

三、中小國有企業(yè)改制面臨的問題分析

地方政府部門采取合并、國資退出轉民營只是完成了形式上的“產權明晰，政企業(yè)分開”的改制要求，對企業(yè)來說只是邁出了改制的第一步。而企業(yè)的根本問題仍然大量存在。當前，中小國有企業(yè)突出的問題是：大多分布在傳統(tǒng)產業(yè)及其上下游行業(yè)，管理粗放，產業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強；重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染；企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，不少核心關鍵技術仍受制于人。這些問題的解決不僅需要政府的大力引導，更主要是靠企業(yè)自身主動地轉變、去適應市場。改制后制約企業(yè)發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.思想觀念轉變困難重重，國有企業(yè)老思想根深蒂固

改制后企業(yè)中的行政等級觀念及干部職工的大鍋飯思想依然嚴重。企業(yè)領導干部在面對經濟發(fā)展新常態(tài)存在無所適從、不會為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應的問題。企業(yè)領導干部的思想觀念嚴重影響著職工的思想轉變。

企業(yè)思想觀念的轉變很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數(shù)”，企業(yè)領導應當認清發(fā)展形勢、找準發(fā)展定位，把握好我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。要深刻認識經濟發(fā)展進入新常態(tài)蘊含的機遇和挑戰(zhàn)，增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當意識。

現(xiàn)在我國發(fā)展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國際國內聯(lián)動更加緊密，對做好經濟工作提出了更高要求，需要以開闊的視野、創(chuàng)新的知識去研究、去應對。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。領導干部要加強學習調研，加強市場實踐探索與研究，努力掌握現(xiàn)代經濟知識，努力具備較強的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。

2.歷史問題解決不徹底，改制與穩(wěn)定的平衡

企業(yè)改制很大程度上由政府的推動，具有很強的行政色彩，仍有政績觀在作祟。極易造成政策不連續(xù)，企業(yè)改制后續(xù)問題得不到解決，產生新的矛盾及問題。主要表現(xiàn)在人員分流安置及土地等產權確認上。企業(yè)的歷史包袱得不到合理合法的解決。

人員分流安置問題是企業(yè)和政府共同的責任，更是企業(yè)的社會責任和擔當。企業(yè)只有謀發(fā)展、思轉變，用發(fā)展的辦法，在發(fā)展中解決發(fā)展中的問題。

3.企業(yè)改制后“權責明確、管理科學”遇阻

企業(yè)改制后職工思想浮動，各種突發(fā)問題不斷，利益沖突等對企業(yè)推出科學合理的各項管理規(guī)章制度造成層層阻礙。

企業(yè)首先應當加強領導班子和干部隊伍建設，強化守紀律、講規(guī)矩的要求，注重培養(yǎng)選拔懂專業(yè)、善治理、忠誠干凈擔當?shù)念I導干部，推動干部能上能下，以建立科學完善的現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度為企業(yè)根本轉變的突破口。

科學完善的企業(yè)領導制度、人事用工制度、財務制度、企業(yè)內控制度、分配制度是企業(yè)改制后快速發(fā)展的前提和制度保障，是挖掘公司的潛力、發(fā)揮公司的效能、激發(fā)員工工作積極性、增強公司凝聚力、樹立公司良好形象、全面強化競爭力的根本保證。企業(yè)特別是領導干部必須摒棄私益，要有責任和擔當?shù)挠職馀朔鞣N阻力，加強企業(yè)制度建設。

四、探討改制后中小企業(yè)的發(fā)展

實踐中，企業(yè)的發(fā)展先后被定位在尋求規(guī)模經濟、分散經營風險、發(fā)現(xiàn)價值、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉換上。企業(yè)發(fā)展的根本目的是為了增強企業(yè)持續(xù)經營和效益最大化的能力。提高企業(yè)的核心能力才能促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的核心能力是某一組織內部一系列互補的技能和知識的組織，它具有使一項關鍵業(yè)務達到業(yè)界一流水平的能力，是能夠提供企業(yè)競爭優(yōu)勢的知識體系。

當前中小國有企業(yè)改制重組一方面是作為我國經濟結構調整和國有資產戰(zhàn)略性重組的重要舉措被提出來的；另一方面，又是企業(yè)面對激烈的競爭而做出的理性的選擇。

中小國有企業(yè)改制整合及發(fā)展要順應世界的潮流，經濟發(fā)展的趨勢，緊緊圍繞以增強企業(yè)的核心能力為中心，認真研判國家經濟體制改革、經濟結構調整和經濟增長方式轉變給企業(yè)帶來的機遇及挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]企業(yè)并購后的整合與協(xié)同 會計城 2015年11月 來源 ： http：// www.kjcity.com/news_614339.html

[2]張文魁、袁東明.中國經濟改革30年-國有企業(yè)卷[M].重慶：重慶大學出版社，2008.

作者簡介：

張建偉 （1977—），漢，男，會計師，研究方向：財務管理。