供電企業(yè)的內(nèi)部控制與評價(jià)

楊思遠(yuǎn)

【摘 要】我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開電力企業(yè)的幫助。供電企業(yè)是一個較特殊的國有企業(yè)，企業(yè)具備人員密集、資源密集及資產(chǎn)密集等特點(diǎn)。為了優(yōu)化發(fā)展，趕上現(xiàn)代化企業(yè)的制度腳步，供電企業(yè)想要大踏步向前發(fā)展就必須做好內(nèi)部控制與評價(jià)工作。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；內(nèi)部控制

一、前言

文本對供電企業(yè)的內(nèi)部控制管理進(jìn)行了簡單的分析，內(nèi)部控制是整個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和控制的重要機(jī)制，同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。為了促進(jìn)供電企業(yè)更好的發(fā)展，我國每年會增加對供電企業(yè)設(shè)施建設(shè)上的資金投入。一個企業(yè)如果只在乎外在發(fā)展，不在乎對內(nèi)在的管理，則這個企業(yè)不會得到良性的發(fā)展，還會耗損巨大的資金、降低員工的工作效率，同時(shí)還會誘發(fā)一些領(lǐng)導(dǎo)人員違法亂紀(jì)等不良行為。因此，我國應(yīng)該加強(qiáng)對供電企業(yè)的內(nèi)部控制管理，引導(dǎo)其朝著良性的方向發(fā)展。

二、內(nèi)部控制概念及理論基礎(chǔ)

在電力企業(yè)發(fā)展過程中需要對企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從現(xiàn)在形勢來看，最具有權(quán)威性的內(nèi)部控制管理框架就是外國的發(fā)布的ERM框架。此框架需要這個企業(yè)的董事會、管理層人員與其他員工共同參加，內(nèi)部控制屬于企業(yè)戰(zhàn)略制定與企業(yè)內(nèi)部各層人員和部門，企業(yè)在應(yīng)用過程中還可以排除一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造出一個更好的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我國制定的《企業(yè)內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》上來看，我國企業(yè)的內(nèi)部控制是由企業(yè)的董事會、監(jiān)事會、管理人員與全體員工共同參加共同實(shí)施的。實(shí)施內(nèi)部控制可以更好的保障企業(yè)經(jīng)營管理的合理、安全、規(guī)范、合法等，同時(shí)還保證一些企業(yè)信息資源是真實(shí)完整的，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率。

三、供電企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)是促進(jìn)我國發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前我國的供電企業(yè)屬于高度集中階段，我國的供電企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，在發(fā)展過程中需要建立內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制在企業(yè)的規(guī)劃部、銷售部、建設(shè)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部等職能部門中都得到了廣泛的應(yīng)用。但是我國現(xiàn)階段的電網(wǎng)壟斷經(jīng)營局面一直不變，一些供電企業(yè)的管理制度不健全，主要出現(xiàn)的問題有以下幾種：

1.內(nèi)部控制制度不完善

供電企業(yè)的內(nèi)部控制對企業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面都需要企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行詳細(xì)的制定再投入大量的人力物力財(cái)力。同時(shí)，我國一些電力企業(yè)只有現(xiàn)代企業(yè)的外表，沒有現(xiàn)代化企業(yè)的內(nèi)部控制管理措施，監(jiān)督層次與管理層次也沒有形成真正的企業(yè)監(jiān)督與制約的機(jī)制。這些企業(yè)雖然設(shè)有內(nèi)部控制但是在執(zhí)行能力上不夠完善。還有一些供電企業(yè)對內(nèi)部控制不重視，制定的內(nèi)部控制制度也不夠健全，使企業(yè)在內(nèi)部控制管理過程中失去了原有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.監(jiān)察流程覆蓋面窄

國有企業(yè)的現(xiàn)狀代表著這個國家的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)的重要監(jiān)督體系在于對企業(yè)的行政、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展安全的監(jiān)察，但是一些電力企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)的意識不足，在企業(yè)發(fā)展過程中沒有設(shè)立完善的內(nèi)部控制制度，從而大大阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

3.沒有系統(tǒng)的內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)制

一些電力企業(yè)在發(fā)展過程中沒有實(shí)施內(nèi)部控制評價(jià)，內(nèi)部控制制度就是對企業(yè)工作的完整性、合理性與有效性進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與評價(jià)。目前，我國的供電企業(yè)的內(nèi)部控制制度的評價(jià)，還處于傳統(tǒng)的評價(jià)體系上，也就是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)的報(bào)告進(jìn)行分析。ERM內(nèi)部控制框架提出了企業(yè)在運(yùn)營時(shí)的效果與效益是跟財(cái)務(wù)報(bào)告有著一定的關(guān)系的。傳統(tǒng)的評價(jià)范疇要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià)的，這種方式會大大的阻礙了企業(yè)內(nèi)部控制的評價(jià)效果。

四、供電企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)構(gòu)造

1.加強(qiáng)制度的流程控制

內(nèi)部控制是貫穿在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理中的，是內(nèi)部控制制度與流程的體系，是在企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制過程中的重要基礎(chǔ)。企業(yè)要是沒有制度與流程在內(nèi)部控制過程中就會失效。我國多數(shù)電力企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有制定完整的內(nèi)部控制制度，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度與流程的管理，在實(shí)施過程中要確保制度內(nèi)容合理、有效、科學(xué)、完整等要求。在建設(shè)過程中需要注意制度的規(guī)范性與合理性，明確企業(yè)員工的工作職責(zé)，從而建立正確的制度。

2.對權(quán)力與職責(zé)的分配

建立內(nèi)部控制制度是為了企業(yè)更好的發(fā)展。企業(yè)管理層在進(jìn)行內(nèi)部控制的過程中要將責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行結(jié)合。同時(shí)供電企業(yè)還要制定合理有效的制度，使企業(yè)各部門制定的目標(biāo)更好的完成。

3.建立供電企業(yè)的內(nèi)部控制評價(jià)體系

建立電力企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)是為了給企業(yè)提供一個更好的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與模式，企業(yè)在使用過程中方便對事物的評價(jià)和對比，從而更好的找出內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)定、執(zhí)行與評價(jià)，它們是一個整體不可分開。企業(yè)只有通過這三者的活動的運(yùn)行才能更好的發(fā)展下去。同時(shí)內(nèi)部控制評價(jià)在企業(yè)發(fā)展過程中起到了一個承前啟后的作用。電力企業(yè)可以通過計(jì)算機(jī)對部門進(jìn)行相對應(yīng)的評價(jià)，構(gòu)建出一個更好的企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)體系。

五、總結(jié)

在供電企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)的內(nèi)部控制評價(jià)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，在使用過程中會涉及到企業(yè)生產(chǎn)中的各個方面，企業(yè)在發(fā)展中只有找到準(zhǔn)確的入口才能對內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的評估，從而確保企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)營效率，從而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。本文供電企業(yè)的內(nèi)部控制與評價(jià)進(jìn)行了簡單的分析，文中還存在著一定的不足，希望專業(yè)人員加強(qiáng)對其的研究。

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