城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)研究

張守權(quán)

摘 要：隨著近年農(nóng)村大量青壯勞動力進城務(wù)工，將來誰來種地的問題已不容忽視。因此，職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)就成為了必然的選擇。城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民成長路徑有四個：第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育；第二，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸其職業(yè)屬性；第三，借鑒西方國家的做法，保證農(nóng)業(yè)后繼有人；第四，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要從實際出發(fā)，不離鄉(xiāng)，不離土。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）12-0107-02

近年隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，吸引農(nóng)村大量青壯勞動力進城務(wù)工。以至于留守農(nóng)村的是“三八”“六一”“九九”隊伍，出現(xiàn)了“青壯進城去，收禾童與姑”的悲涼景象?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年人是70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才。農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日益明顯。城市繁榮和農(nóng)村蕭條的巨大反差給我們提出了一個必須回答和解決的問題，這就是，我國的農(nóng)業(yè)在城鎮(zhèn)化背景下如何保持又好又快的可持續(xù)發(fā)展？對此，2013年11月28日習(xí)近平總書記在山東農(nóng)科院召開座談會時給出了明確答案：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?！?/p>

一、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作中存在的主要問題

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指適應(yīng)市場化、全球化需要的專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，他們應(yīng)具備經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識和技能，包括生產(chǎn)技能、收集和應(yīng)用信息的能力、營銷能力、合作協(xié)調(diào)能力，而且具備基本的現(xiàn)代人文素質(zhì)。以目前我國農(nóng)民的科技人文素質(zhì)現(xiàn)狀，必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)才有可能成為真正意義上的新型職業(yè)農(nóng)民。這就要發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、植保站等單位的科技工作者的作用，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)?？墒峭ㄟ^我們的調(diào)查得知，現(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技推廣工作問題不小。概括起來主要問題有：

第一，農(nóng)民技能培訓(xùn)的培訓(xùn)覆蓋面小、層次偏低。農(nóng)民參與培訓(xùn)的意識不強，積極性不高，種養(yǎng)過程中遇到了問題應(yīng)急性的咨詢，學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不全面。證書培訓(xùn)、學(xué)歷教育缺乏。

第二，培訓(xùn)能力缺乏。在走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民技能培訓(xùn)的實訓(xùn)基地，普遍存在優(yōu)秀培訓(xùn)師資數(shù)量不夠，培訓(xùn)手段落后，很多地方還是靠一張嘴、兩條腿。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣設(shè)備簡陋，推廣手段落后。由于受到利益的驅(qū)使，農(nóng)技人員跳槽現(xiàn)象也較為普遍。

第三，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)形式單一，效果不佳。調(diào)查問卷顯示，農(nóng)民對科技人員服務(wù)提出了一些意見，主要就是浮在城鎮(zhèn)多，深入村屯少；集中培訓(xùn)多，現(xiàn)場指導(dǎo)少；單項技術(shù)多，綜合技術(shù)少。致使培訓(xùn)工作很難做到走進村屯，貼近農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。

二、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的治本之策

要造就一代一代的職業(yè)農(nóng)民，需要我們制定治本之策，打持久戰(zhàn)?！笆陿淠?，百年樹人”，“百年大計，教育為本”，最根本的還是大力發(fā)展教育事業(yè)，尤其是發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)。

第一，加大對農(nóng)村教育的財政投入力度，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，及早改變農(nóng)村學(xué)校難以為繼的局面。糾正前幾年實行的農(nóng)村學(xué)?！俺伏c并?！钡腻e誤政策，恢復(fù)“村小”建制，延續(xù)文化血脈。改革現(xiàn)有的高考招生制度，招生指標要對農(nóng)村孩子予以傾斜，以提高農(nóng)村青少年上學(xué)的積極性，防止在校中小學(xué)學(xué)生的流失。對農(nóng)村教師在職稱評定、評優(yōu)表先、進修培訓(xùn)等方面給予傾斜，并鼓勵城市各單位智力支農(nóng)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度。

第二，改變農(nóng)村教育內(nèi)容的“離農(nóng)”狀態(tài)。社會發(fā)展進步的必然邏輯是大量農(nóng)民進城，根據(jù)我國國情，據(jù)有關(guān)專家測算，要解決13.67億人口的吃飯問題，保證糧食安全，在不足20億畝的耕地上，大概需要2億45歲以下的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，80后、90后不能都考上大學(xué)離開農(nóng)村，也不能都進城務(wù)工，總會有一些農(nóng)村青年留在這片土地上。在農(nóng)村長大，在農(nóng)村工作，但是我們的學(xué)校教育內(nèi)容沒有考慮到這一點，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是為高考做準備，是為跳出農(nóng)門打基礎(chǔ)。造成我們農(nóng)村學(xué)校的教育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)不沾邊，處于“離農(nóng)”教育的狀態(tài)，具體來講，我們現(xiàn)在實行的九年義務(wù)教育，在施教的過程中，普遍只重視理論性的文化知識的講解，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育根本沒有。這樣形成的知識結(jié)構(gòu)，如果考不上大學(xué)在農(nóng)村種地等于白費十年功，造成高中畢業(yè)生回農(nóng)村“種地不如老子，養(yǎng)殖不如嫂子”的尷尬局面。所以，農(nóng)村的教育必須接地氣，符合實際，必須改變單一的辦學(xué)模式，充分利用專業(yè)化、職業(yè)化教育來提升農(nóng)村青年的職業(yè)技能，提高其從事農(nóng)業(yè)的興趣和信心，以便在九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成之后能夠很快實現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。

第三，健全、完善全日制高等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，一個地市至少設(shè)立一所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校或設(shè)立涉農(nóng)專業(yè)，激勵農(nóng)民就近半耕半讀接受農(nóng)業(yè)方面職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，加強涉農(nóng)專業(yè)的全日制學(xué)歷教育，其經(jīng)費納入國家資助政策范圍，特別是在財政支農(nóng)資金使用時要保證一部分用于職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)上。

第四，制定實施優(yōu)惠政策，吸引、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，尤其是從農(nóng)村走出去的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們成為職業(yè)農(nóng)民的主力軍。

三、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的具體對策及建議

第一，加大對農(nóng)村公共設(shè)施的投資力度，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差別。要實現(xiàn)農(nóng)民是一種職業(yè)的稱呼，不應(yīng)是一種身份、地位的象征。使一批有志于在農(nóng)村發(fā)展的青年學(xué)生、退伍軍人、專業(yè)大戶成為新時代的職業(yè)農(nóng)民，獲得比在城市務(wù)工還要高的收入，成為人人羨慕的對象，過上體面、幸福的生活。

第二，借鑒西方國家的經(jīng)驗，實行農(nóng)業(yè)準入制度，提高當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的門檻。大家知道，農(nóng)民祖祖輩輩種地，而如今還沒資格當(dāng)農(nóng)民了嗎？這一點我們要向西方學(xué)習(xí)，在西方國家，要當(dāng)農(nóng)民是需要資格證書的。比如在英國，要想當(dāng)農(nóng)民，必須有兩個證書做保證，一是農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書，二是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育證書。在法國要當(dāng)農(nóng)民，必須獲得四種農(nóng)業(yè)方面職業(yè)資格證書。德國的農(nóng)業(yè)資格證書分為“合格證書”和“農(nóng)場師傅證書”兩種。在加拿大，要想成為農(nóng)民，要想成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，必須獲得“綠色證書”。這些措施保證了農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營。

第三，培訓(xùn)地點的選擇。根據(jù)調(diào)查的結(jié)論，我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要以農(nóng)民的意見為自己工作的選擇，把工作重心下移，走進農(nóng)村，深入農(nóng)家，就地取材，現(xiàn)場說法，形式多樣，農(nóng)民喜聞樂見。這樣的培訓(xùn)貼近農(nóng)民、貼近實際、貼近市場，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)、降低培訓(xùn)成本。特別是農(nóng)民在種養(yǎng)過程中，遇到突發(fā)急需解決的問題，需要及時跟進指導(dǎo)，對此農(nóng)業(yè)部門可以設(shè)立農(nóng)技110，專門負責(zé)，解決農(nóng)民群眾的種養(yǎng)過程中的“求醫(yī)問藥”，快捷方便，有很強的針對性。

第四，以滿足農(nóng)民需求為標準，靈活培訓(xùn)模式。當(dāng)前，由于農(nóng)民大量進城務(wù)工，家庭承包的土地?zé)o人耕種，現(xiàn)在農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)成為一個歷史的趨勢，這也為規(guī)?；?jīng)營打下基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2014年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，比2013年增長18.3%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%。以周口市為例，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上成立的農(nóng)業(yè)合作社以有1萬多家，這些種養(yǎng)大戶我們要實行“互動性培訓(xùn)”，也就是說農(nóng)民需要什么技術(shù)，培訓(xùn)機構(gòu)就針對性的研發(fā)、培訓(xùn)有關(guān)技術(shù)，這是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式。對于思想保守的農(nóng)民要實行“引導(dǎo)式培訓(xùn)”。這一部分群眾有生產(chǎn)潛力，但視野狹窄不懂技術(shù)，我們要引導(dǎo)他們結(jié)合市場需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助他們引進新信息、新技術(shù)、新知識。幫助他們按照市場運行規(guī)律，結(jié)合市場行情，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立市場意識和品牌意識，解決生產(chǎn)技術(shù)問題。