特高壓工程項目財務(wù)管理的三維風(fēng)險控制體系

【摘 要】特高壓工程是當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢的一類項目，財務(wù)管理是不可或缺的一個部分。然而，特高壓工程在財務(wù)管理方面與一般電力工程存在較多不同，面臨的風(fēng)險也較多。鑒于此，本文先對當(dāng)前特高壓工程項目的財務(wù)管理風(fēng)險種類進(jìn)行概述，并在此基礎(chǔ)上對其采用的三維風(fēng)險控制體系及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】特高壓工程；財務(wù)管理；三維風(fēng)險控制體系

一、前言

特高壓工程項目屬于一類技術(shù)難度高、涉及范圍廣、施工難度大的系統(tǒng)工程。正因為如此，它的財務(wù)風(fēng)險也較一般電力工程多且復(fù)雜，財務(wù)管理工作難度較大。為了進(jìn)一步保證特高壓工程項目的順利進(jìn)行與如期竣工、投用，建立起完善的三維風(fēng)險控制體系，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量是關(guān)鍵。以下主要對特高壓工程項目財務(wù)管理及風(fēng)險控制體系的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

二、特高壓財務(wù)管理的常見風(fēng)險種類

1.轉(zhuǎn)包及違規(guī)分包的風(fēng)險

該類風(fēng)險主要有4類：①總包施工單位把主體工程分包出去，但分包單位資質(zhì)不足；②主體工程以勞務(wù)分包形式分包出去，但分包工程并未進(jìn)行合同的簽訂；③在沒有得到建設(shè)單位同意的情況下，對工程擅自分包；④輔助工程的合同超出外包工程的30%。

2.權(quán)責(zé)不對等風(fēng)險

因為出資方與監(jiān)管單位不一致，或者出資單位和資產(chǎn)運(yùn)維單位不統(tǒng)一，造成被賦予的權(quán)責(zé)過多或缺乏而引起的權(quán)責(zé)不對應(yīng)或不平衡的風(fēng)險，稱為權(quán)責(zé)不對等風(fēng)險。在特高壓工程建設(shè)中，大多需要跨省區(qū)，工程設(shè)備的出資方、使用方、責(zé)任方會存在不一致現(xiàn)象，導(dǎo)致出資方的權(quán)益很難得到有效保障。

3.招標(biāo)風(fēng)險

招標(biāo)行為不規(guī)范而引起的風(fēng)險，稱為招標(biāo)風(fēng)險。具體來說，招標(biāo)風(fēng)險的類型，主要體現(xiàn)在以下這幾個方面：①已達(dá)標(biāo)限額的項目，未招標(biāo)；②項目人被拆分，以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的；③未招標(biāo)，但違規(guī)建設(shè)；④公開招標(biāo)被邀請招標(biāo)代替。

除上述風(fēng)險種類外，管理銜接風(fēng)險、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出的風(fēng)險、多余物資退料管理的風(fēng)險、賬外賬風(fēng)險等，也是常見的財務(wù)風(fēng)險，也必須給予高度重視。

三、財務(wù)管理三維風(fēng)險控制體系的設(shè)計分析

1.三維風(fēng)險控制體系概述

在特高壓工程中，其財務(wù)風(fēng)險覆蓋了財務(wù)管理各主體、各階段，故對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制體系也應(yīng)與此相對應(yīng)。由于該類工程的財務(wù)風(fēng)險在時間上累積性特征較明顯，故建立的財務(wù)風(fēng)險控制體系也應(yīng)以時間為縱軸，分成多個階段，橫軸為風(fēng)險種類及各種風(fēng)險因素，構(gòu)建起一個包含了事前防范、事中控制及事后監(jiān)督的完整、橫縱交叉、全面的風(fēng)險控制體系。

2.風(fēng)險控制的措施總結(jié)

（1）構(gòu)建完善的信息共享庫

建立起一個完善的信息共享庫，并將各個工程項目的具體工作、分工、職責(zé)等內(nèi)容上傳至信息庫，明確每一方的權(quán)利與職責(zé)，防止部門職能空白或交叉情況的發(fā)生。與此同時，在信息共享庫中應(yīng)進(jìn)行計劃與項目儲備庫管理模塊的設(shè)置，保證各項目均有備案，以免出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象。通過這一信息交流平臺，各參與方之間可實現(xiàn)良好銜接，對保證工作質(zhì)量具有積極意義。

（2）制定合理可行的融資計劃

出資方應(yīng)結(jié)合公司的年度計劃、新開工計劃、投資計劃等內(nèi)容，并根據(jù)資金的流動情況，對融資結(jié)構(gòu)、規(guī)模及進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定出切實可行的融資計劃，并對融資方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化，盡可能降低融資的成本。與此同時，認(rèn)真完成各級預(yù)算計劃的編制工作，定期對預(yù)算執(zhí)行情況作出客觀、全面的分析，以便根據(jù)實際及時作出合理調(diào)整。

（3）構(gòu)建高效的項目后評價與優(yōu)化體系

特高壓工程建設(shè)包含多個階段、多個分項目，故應(yīng)對各階段已完成的項目、執(zhí)行過程、目的、效益及影響等內(nèi)容作出系統(tǒng)、客觀的分析。比如，對每個項目或規(guī)劃進(jìn)行檢查與總結(jié)，判斷預(yù)期目標(biāo)達(dá)到與否，項目合理與否，項目效益有無實現(xiàn)等。通過進(jìn)行多種分析與評價，明確問題發(fā)生的導(dǎo)致原因，然后及時進(jìn)行信息反饋，為后續(xù)工作決策與提高管理水平提供參考，形成完善的工作體系。

（4）積極引入第三方審價準(zhǔn)入制

在工程預(yù)算與決算階段，可將第三方審價準(zhǔn)入制度引入到管理工作中，將高資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)篩選出來。對于工程資金超出預(yù)算范圍的，或者緊急需要資金的項目，應(yīng)加大審價力度，以保證資金的使用安全，提高工程結(jié)算、預(yù)算審核的工作質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)財務(wù)稽核與審計監(jiān)督

總部應(yīng)做到不定期或定期進(jìn)行財務(wù)稽核。在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、關(guān)聯(lián)交易、賬外賬、違規(guī)分包等問題，應(yīng)責(zé)令屬地單位及時作出整改，并對財務(wù)管理制度進(jìn)行完善。同時，加大審計監(jiān)督力度，以保證財務(wù)風(fēng)險管理質(zhì)量。

（6）采用問責(zé)考核制度

在特高壓工程項目建設(shè)中，各階段、各環(huán)節(jié)都可能發(fā)生各種問題，但管理的主體則不一致，故建立起有效的問責(zé)考核制非常重要。對于出現(xiàn)的各類問題，應(yīng)根據(jù)管理層權(quán)限，先進(jìn)行修正；若問題程度較嚴(yán)重，應(yīng)及時反饋給上級，以便及時作出整改；對于問題導(dǎo)致的后果，事后應(yīng)予以處罰，防止再犯同類錯誤。

四、小結(jié)

由上述可知，特高壓工程項目涉及范圍廣、覆蓋的內(nèi)容多，這導(dǎo)致了該類項目的財務(wù)風(fēng)險也較多，加大了管理難度。因此，結(jié)合當(dāng)前特高壓工程的常見風(fēng)險，建立起全面、橫縱交叉的財務(wù)風(fēng)險控制體系，對進(jìn)一步提高財務(wù)風(fēng)險管理工作的效率與質(zhì)量具有重要作用。

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作者簡介：

曹文君（1981—），女，漢，天津人，中級會計師，碩士，國網(wǎng)天津?qū)幒庸╇娪邢薰?，研究方向：財?wù)管理。