集中優(yōu)勢(shì)資源支持“第一書記”

市委組織部組織處

今年我市新認(rèn)定低收入村234個(gè)。市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》中明確要求：根據(jù)低收入村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配“第一書記”，精準(zhǔn)選派幫扶工作隊(duì)，確保工作取得實(shí)效。

要使“第一書記”在脫貧攻堅(jiān)中融得進(jìn)、干得好，在農(nóng)村基層一線發(fā)揮抓黨建、促發(fā)展、惠民生的帶領(lǐng)作用，派出單位要切實(shí)履行好幫扶的主體責(zé)任；各區(qū)要履行好培養(yǎng)、管理、考核責(zé)任，切實(shí)做好對(duì)“第一書記”的工作指導(dǎo)、支持保障和考核管理，確保中央、市委的決策部署落到實(shí)處。

本期“第一書記”專題編發(fā)了市委組織部在第二批選派村黨組織“第一書記”動(dòng)員部署會(huì)上提出的要求和一組選派單位的經(jīng)驗(yàn)做法，以饗讀者。

選派“第一書記”駐村幫扶，就是為了發(fā)揮好派出單位的職能優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，通過建強(qiáng)基層組織、統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)低收入戶增收、低收入村發(fā)展?！暗谝粫洝瘪v村幫扶工作責(zé)任重大、使命光榮，需要各級(jí)各部門各單位共同努力，把幫扶工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，為首都率先全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

派出單位要切實(shí)履行幫扶的主體責(zé)任

“第一書記”駐村幫扶不是個(gè)人行為，不是“單打獨(dú)斗”，是代表派出單位駐村幫扶。幫扶村是否脫貧致富，考核的主體責(zé)任是派出單位的黨委（黨組），第一責(zé)任人是派出單位的黨委（黨組）書記。對(duì)第二批的派出單位，市委的要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、考核措施將更具體。

要加大支持力度。各派出單位黨委（黨組）要定期研究幫扶工作，制定整體工作計(jì)劃，派出單位黨組織要與“第一書記”任職村黨組織結(jié)對(duì)共建，并簽訂幫扶協(xié)議，做到與第一書記責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁，把單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)用到精準(zhǔn)幫扶上。各派出單位幫扶工作情況將納入今年的基層黨建述職評(píng)議考核工作，進(jìn)一步抓好督促落實(shí)。各派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把幫扶工作擺上重要工作議程，定期研究推進(jìn)幫扶工作，審定幫扶工作方案，定期聽取“第一書記”工作匯報(bào)，定期到村調(diào)研，指導(dǎo)促進(jìn)工作。今年底，市委組織部將按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)第一批派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)到低收入村調(diào)研指導(dǎo)“第一書記”工作情況進(jìn)行通報(bào)督查，市屬國(guó)企從二級(jí)企業(yè)選派“第一書記”的，一級(jí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)也要去所在村調(diào)研。

要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各派出單位要結(jié)合“第一書記”任職村的實(shí)際和需求，有針對(duì)性地研究并提供幫扶措施。對(duì)“第一書記”的調(diào)查顯示，有83.5%的“第一書記”希望派出單位能夠幫助協(xié)調(diào)相關(guān)資源；77.6%的希望派出單位幫助引入發(fā)展項(xiàng)目；75.4%的希望派出單位加大資金投入。對(duì)此，第二批派出單位要幫助“第一書記”分析任職村的資源優(yōu)勢(shì)和存在的問題，共同研究幫扶思路和措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

要建立工作機(jī)制。“第一書記”的任期是兩年，但派出單位黨組織的幫扶共建不止兩年，到2020年實(shí)現(xiàn)所有低收入村“摘帽”之前，派出單位都要持續(xù)進(jìn)行幫扶，不能與“第一書記”任職村“解綁”。各派出單位要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮人、財(cái)、物等各類資源，建立相應(yīng)的定期會(huì)商、定期調(diào)研、組團(tuán)幫扶、資金保障、信息共享等各項(xiàng)工作制度，確保幫扶工作出成效。同時(shí)，各派出單位要把“第一書記”所在鎮(zhèn)村作為基地，讓更多的干部到農(nóng)村“接地氣”“受鍛煉”，更好地成長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。

各區(qū)要履行好培養(yǎng)管理考核責(zé)任

目前，全市第一批、第二批選派的“第一書記”總?cè)藬?shù)達(dá)到623人，各區(qū)作為使用、管理主體，責(zé)任越來越大、擔(dān)子越來越重，為此，要切實(shí)做好對(duì)“第一書記”的工作指導(dǎo)、支持保障和考核管理。

要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)委組織部要牽頭組織，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，區(qū)委農(nóng)工委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)“第一書記”的具體指導(dǎo)。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)不低于2萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，有條件的區(qū)要加大資金配套。各區(qū)要建立工作例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度至少召開一次“第一書記”工作會(huì)議，了解工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)；每半年至少召開一次有關(guān)職能部門、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)幫扶工作進(jìn)展情況，研究有關(guān)問題。要加強(qiáng)對(duì)“第一書記”的培訓(xùn)，每年至少集中輪訓(xùn)1次，加大黨費(fèi)對(duì)培訓(xùn)工作的支持力度。市管黨費(fèi)將每年拿出800萬元支持低收入村的培訓(xùn)工作，每年拿出200萬元支持低收入村黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。

要形成工作合力。各區(qū)要統(tǒng)籌好“第一書記”、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、扶貧志愿者等力量，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮資源配置的最大效益。建立強(qiáng)村、強(qiáng)企帶動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)強(qiáng)村、強(qiáng)企與“第一書記”任職村結(jié)成幫帶對(duì)子，落實(shí)資金投入、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)等措施，促進(jìn)村級(jí)發(fā)展。

要加強(qiáng)管理考核。各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)“第一書記”的日常管理，切實(shí)解決“第一書記”在工作、生活等方面的實(shí)際困難。各區(qū)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出單位做好“第一書記”的年度考核工作，制定相關(guān)考核辦法，對(duì)于當(dāng)年考核優(yōu)秀的，由派出單位評(píng)定為優(yōu)秀；對(duì)于考核不合格的，由派出單位“召回”，并重新選派。各區(qū)要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)“第一書記”先進(jìn)典型，加大對(duì)典型事跡、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效的宣傳，積極發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要及時(shí)將“第一書記”的表現(xiàn)情況反饋給派出單位，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，派出單位可以在派出期間進(jìn)行提拔，“第一書記”繼續(xù)在村工作至期滿。市級(jí)層面將結(jié)合考核情況，表彰一批優(yōu)秀“第一書記”，樹立“第一書記”的良好形象，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心基層的濃厚氛圍。