街道工委怎么抓好“園區(qū)黨建”

張福來

萊錦文化創(chuàng)意產業(yè)園是朝陽區(qū)八里莊街道最有帶代表性的產業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)占地面積12萬平方米，由京棉集團二分廠生產區(qū)廠房整體改造而成。目前入住園區(qū)企業(yè)有170余家（其中包括8家上市公司），從業(yè)人員近6000人，傳媒類企業(yè)占43%，創(chuàng)意設計類企業(yè)占28%，廣告類企業(yè)占14%，動漫設計類企業(yè)占9%，其他文創(chuàng)企業(yè)占6%，代表性的企業(yè)有央視創(chuàng)造傳媒、華策影視、正午陽光影視、藍海電視臺、唯品會等行業(yè)內知名公司，年產值200多億元。

這樣一個大的文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)坐落在八里莊街道，課題擺在了街道工委面前：到底怎么抓園區(qū)黨建？怎樣能抓出成效？

街道工委認識到，在文化園區(qū)發(fā)展初期，就必須將黨建工作牢牢切入進去，用黨的陣地堅守防線，牢牢把握意識形態(tài)底線，始終做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的引領；哪里有企業(yè)，哪里就有黨的聯(lián)系；哪里有群眾，哪里就有黨的宣傳?！?/p>

今年以來，街道工委深入調研，針對文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)黨建工作提出了“黨建引領主動做、搭建平臺早切入”的工作設想，將園區(qū)黨建作為實現(xiàn)地區(qū)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要補充，把園區(qū)黨組織、黨員隊伍的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢，進一步推進區(qū)域化黨建。

拓展街道黨建內涵外延

把“園區(qū)黨建”作為區(qū)域化黨建的應有之義，以“統(tǒng)”謀劃和推進。區(qū)域化黨建的核心要義是把區(qū)域內的黨建主體、黨建資源進行整合匯集，形成工作合力，共建共促地區(qū)發(fā)展。園區(qū)是一個個企業(yè)形成的產業(yè)集聚區(qū)域，抓好“園區(qū)黨建”既是抓好非公企業(yè)黨建的有效抓手，更是傳統(tǒng)領域基層黨建延伸拓展的全新領域。隨著街道辦事處經(jīng)濟職能的弱化，缺乏有效手段介入園區(qū)直接管理，這就要求街道工委必須發(fā)揮統(tǒng)籌職能和作用，在將園區(qū)統(tǒng)歸到地區(qū)的整體發(fā)展之中的同時，把園區(qū)企業(yè)和黨員統(tǒng)歸到街道黨建的體系當中。

尊重和遵循園區(qū)的內核特征及運行規(guī)律，以“活”設計路徑和方法。園區(qū)企業(yè)主體是追求利潤利益的企業(yè)以及大批新型白領階層，他們注重個人發(fā)展、價值實現(xiàn)、民主權利。在功能上，園區(qū)更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟功能和職業(yè)功能。因此，街道工委在推進“園區(qū)黨建”過程中，在黨建內容、黨建陣地建設、黨建活動載體設計中突出“活”，把組織設置靈活、工作機制靈活、活動開展靈活，致力于調動企業(yè)和員工的積極性放在首位，先聚“人”，再聚“心”，逐步深入。

打通社區(qū)黨建和園區(qū)黨建的共建通道，以“聯(lián)”健全互補機制、做好基礎保障。街道工委在開展區(qū)域化黨建中，探索總結了 “一軸兩輪驅動+”區(qū)域化黨建模式，即以街道工委、社區(qū)黨委、基層支部為核心軸、“四合”工作法和“三帶”工作法“兩輪驅動”的區(qū)域化黨建工作模式。其中“四合”是社會領域黨建的抓手，“三帶”是社區(qū)黨建的抓手，成效比較明顯。

對于傳統(tǒng)老街道而言，基層黨建面臨的一個突出問題就是黨員年齡老化、黨建活力不足、服務力量缺乏，而園區(qū)擁有大批的年輕人和服務資源，具有互補優(yōu)勢。所以，街道工委著力在聯(lián)動、聯(lián)合、聯(lián)享上下功夫，推進優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)地區(qū)共建。

確保黨員教育管理“跟上去，做進去”

統(tǒng)籌多方資源，組隊伍、建陣地。街道工委加強對萊錦園區(qū)服務站籌備建設和啟動運轉的工作領導，由工委書記牽頭，抽調具有豐富樓宇非公黨建工作經(jīng)驗的社區(qū)黨委書記協(xié)助開展工作，挑選專業(yè)社工負責日常事務，按照“雙崗雙薪”制度聘用園區(qū)甲方代表擔任黨建聯(lián)絡員，為園區(qū)服務站運行做好人才隊伍準備。

同時，按照高效率運轉、高質量服務、高要求管理的原則，街道工委統(tǒng)籌利用京棉集團提供的60平米室內場所，打造一個以集中辦公為主，兼顧展示園區(qū)黨建、介紹入園企業(yè)、組織小型活動的多功能黨建陣地和一個共享會議室。

深化“走、清、建、樹”，清底數(shù)、明情況。街道工委將萊錦園區(qū)列為落實區(qū)委社會工委“兩學一做”學習教育“走、清、建、樹”要求的重點走訪對象，在消防檢查、生產監(jiān)督、食藥監(jiān)察、統(tǒng)計調查等行政工作中開展日常入戶走訪調查，對46家規(guī)模大、影響力大的入園企業(yè)，通過重點走訪、集中座談、調查問卷等方式開展專項入戶，發(fā)放《入園企業(yè)情況調查表》《園區(qū)企業(yè)黨建情況調查表》《園區(qū)企業(yè)需求調查問卷》，征詢企情民意，摸清底數(shù)情況，建立基礎臺賬。目前，對近85%的園區(qū)企業(yè)開展了入戶走訪，聯(lián)系上黨組織1個、流動黨員132名，建立了園區(qū)黨建微信群，與企業(yè)、員工和黨員們建立了常態(tài)聯(lián)系。通過歸納匯總150余份調查問卷，了解到在園區(qū)企業(yè)及員工需求中，黨群服務和法律服務需求均達到93%，100%的企業(yè)對經(jīng)濟服務、文化服務、健康服務有需求，這進一步堅定了街道工委推進園區(qū)黨建的信心。

示范帶動引領，優(yōu)服務、樹典型。組織覆蓋是街道工委開展園區(qū)黨建的首要工作，在日常走訪中，我們發(fā)現(xiàn)艾利艾互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司和廣州唯品會信息科技有限公司等3家企業(yè)，其黨員均處于“流動狀態(tài)”。經(jīng)過對3家家公司的拜訪和協(xié)商溝通，其中兩家非公企業(yè)黨組織的成立籌備工作全面鋪開。街道工委選取其中一家非公企業(yè)，將其召開黨員大會成立非公黨組織納入園區(qū)服務站揭牌儀式的程序，以此對園區(qū)其他企業(yè)黨建工作的開展產生示范效應。

抓好園區(qū)黨建不是一朝一夕的事，必須循序漸進，把握節(jié)奏：一是必須爭取園區(qū)物業(yè)單位的支持，特別是主要領導的支持，確保能先“進園子”，再“摘果子”；二是必須把服務放在第一位，突出需求導向，把我們能為園區(qū)企業(yè)和園區(qū)職工服務的內容和事項亮出來、對接上，推進黨建工作覆蓋；三是必須抓住核心企業(yè)和主要企業(yè)，條件成熟的及時建立黨組織，發(fā)揮示范帶頭作用；四是必須加強力量配備，特別是把年輕的、能夠與園區(qū)企業(yè)和員工對上話的黨務工作者派駐進去，確保園區(qū)黨建工作有人干、能干好，確保對園區(qū)企業(yè)中黨員的教育管理工作“跟上去、做進去”。

街道工委下一步將認真貫徹落實區(qū)委區(qū)域化黨建工作整體部署和要求，緊密結合園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)行業(yè)的特性和從業(yè)人員分散流動性，以推進區(qū)域化黨建為主線，以園區(qū)協(xié)委會為抓手，以園區(qū)服務站為載體，采取 “工委領導、機構運作、項目管理、社會參與”的方式，探索推進園區(qū)黨建和社區(qū)黨建“雙區(qū)融合共建”模式，打造社會化、制度化、專業(yè)化和信息化“四化一體”的黨建生態(tài)園，把萊錦園區(qū)服務站培育成為八里莊街道黨建的特色平臺和示范性服務站。

構建工委統(tǒng)一領導“四位一體”的運行機制

目前，八里莊街道“園區(qū)黨建”工作剛剛起步，下一步我們將繼續(xù)完善機制，將園區(qū)黨建逐步推向深入。

強化組織覆蓋，構建 “1+4” 園區(qū)黨建組織體系?！?”即萊錦園區(qū)黨建工作協(xié)調委員會，強力推動園區(qū)內黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過單獨建、聯(lián)合建、臨時建等形式建立黨組織，實現(xiàn)園區(qū)內符合條件的企業(yè)黨組織100%覆蓋，不具備條件的黨的工作100%覆蓋?！?”即依托培育4類園區(qū)自治組織，包括萊錦園區(qū)健身俱樂部、萊錦園區(qū)白領公益服務團、萊錦園區(qū)企業(yè)發(fā)展聯(lián)誼會、萊錦園區(qū)企業(yè)社會責任聯(lián)盟，全方位推進黨群工作。通過構建“1+4”組織架構，整體統(tǒng)籌園區(qū)黨建工作，深化園區(qū)社會服務，延伸服務站功能作用，引導企業(yè)、黨員及白領參與園區(qū)自治、園區(qū)公共事務。

推進“雙區(qū)聯(lián)動”，構建互助共融的園區(qū)黨建工作體系。一方面，把園區(qū)服務站與街道各科室及職能部門派出的科站隊所工作有機銜接，充分發(fā)揮園區(qū)服務站的橋梁、紐帶、平臺作用，重點解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展當中的重點難點問題。另一方面，堅持黨組織引領、服務站推動、黨政企社群結合，建立社區(qū)和園區(qū)合作聯(lián)動機制，把社區(qū)黨組織和園區(qū)服務站的服務內容與企業(yè)、白領的發(fā)展性需求有機融合，通過“八聯(lián)”方式，即，組織聯(lián)合建立、陣地聯(lián)合建設、黨員聯(lián)合管理、服務聯(lián)合參加、資源聯(lián)合利用、活動聯(lián)合舉辦、議事聯(lián)合推進、矛盾聯(lián)合化解，促進園區(qū)和社區(qū)互助共融。

突顯特色需求，打造系統(tǒng)開放的“園區(qū)黨建”服務體系。遵循“跳出黨建抓黨建、圍繞服務抓黨建”的工作理念，按照“圍繞需求、完善服務、組織凝聚、黨建引領”的工作思路，以黨建為引領，以工青婦等群團組織為依托，以專業(yè)社會組織為支撐，采取“整體設計、統(tǒng)籌運作、項目管理、組團服務”的方式，向服務主體和服務對象開放服務資源，為企業(yè)及其員工提供綜合的生產性服務、生活性服務和社會性服務，包括群團培育、企業(yè)發(fā)展、隨手公益、職業(yè)健康、家庭建設、運動休閑、心靈港灣、黨群一家等各個方面，逐步形成針對企業(yè)員工的個性化服務網(wǎng)絡、特色化文化網(wǎng)絡以及便捷化的工作網(wǎng)絡。

加強資源整合，形成共建共享的“園區(qū)黨建”保障體系。強化陣地保障，依托社區(qū)黨建，充分利用周邊社區(qū)已建陣地，實現(xiàn)資源共享。與京棉集團合作協(xié)商，爭取在園區(qū)建設一個綜合黨員活動陣地；增加經(jīng)費保障，以財政投入為主，黨費列支和其他社會支持為補充，加大對園區(qū)黨建工作的投入，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)費來源的多元化，保障園區(qū)黨建有錢辦事；加強園區(qū)黨務工作者隊伍建設，年齡、知識、經(jīng)歷、能力等多層面綜合考慮，對園區(qū)黨務工作者隊伍進行整體優(yōu)化規(guī)劃，針對性開展業(yè)務知識技能培訓，建設一支高素質的園區(qū)黨務工作隊伍，推動園區(qū)黨建工作務實有效開展。

（作者系朝陽區(qū)委八里莊街道工委書記）

（責任編輯：閆正宇）