做強(qiáng)派出所的幾點(diǎn)體會(huì)

遲曉光

派出所是公安機(jī)關(guān)綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，擔(dān)負(fù)著打擊違法犯罪、維護(hù)治安穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾等艱巨復(fù)雜的任務(wù)。派出所既是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重要窗口，又是公安機(jī)關(guān)的根基。派出所工作的好壞，決定著基層公安機(jī)關(guān)工作的好壞。做實(shí)做強(qiáng)派出所，對于整個(gè)公安工作提質(zhì)升級(jí)具有重要意義。我于2015年年底開始擔(dān)任遼寧省朝陽縣公安局局長，一年的工作實(shí)踐中，我對加強(qiáng)派出所建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，并把加強(qiáng)派出所建設(shè)作為推進(jìn)全縣公安工作提質(zhì)升級(jí)的一個(gè)有力抓手，采取了一系列加強(qiáng)派出所建設(shè)的重要舉措，取得了全縣社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定向好和各項(xiàng)公安工作提質(zhì)升級(jí)的良好效果。

一、基層公安機(jī)關(guān)的所有工作幾乎都要在派出所工作中得到體現(xiàn)和檢驗(yàn)，要把派出所工作放在公安工作的重中之重。長期以來，公安機(jī)關(guān)許多人存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為派出所只是公安機(jī)關(guān)的一條“腿”，只能做一些瑣碎而雜亂的事情，不能承擔(dān)重任。我對派出所重要性的認(rèn)識(shí)，也是逐漸加深的。過去在其他縣局擔(dān)任分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，也是只注重抓分管業(yè)務(wù)，對派出所的工作和重要性思考得不多。主持縣局全面工作以后，到基層派出所調(diào)研，越發(fā)感到派出所工作重要?；鶎优沙鏊?，是公安機(jī)關(guān)的第一道防線，是公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的集合地，無論是維穩(wěn)處突、反恐打邪、治安管理、打擊犯罪，還是信息采集、基礎(chǔ)建設(shè)、群眾工作、隊(duì)伍建設(shè)，都要在派出所工作中有所體現(xiàn)。如果將整個(gè)公安工作比作一棵大樹，派出所就是扎入泥土的根基，根扎得不實(shí)不深，樹就難以長大成蔭;如果說整個(gè)公安工作是一座大廈，派出所工作就是大廈的地基，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。上面千條線，下面一根針，上級(jí)公安機(jī)關(guān)做出的所有部署最終都要在派出所這個(gè)針眼里穿過，也就是說，一個(gè)基層公安機(jī)關(guān)工作的好壞，大多要靠派出所工作的具體貫徹落實(shí)來體現(xiàn)。只有派出所的工作“活”了，全局的工作才能活起來。

二、在公安派出所工作是相對艱苦的，派出所民警的工作應(yīng)該得到理解、信任和尊重，要在各個(gè)方面高看一眼、厚愛一分。在基層公安機(jī)關(guān)，派出所的工作相對機(jī)關(guān)有些警種是最艱辛的，他們的工作遠(yuǎn)離市區(qū)，一周至少有2/3的時(shí)間要工作生活在基層，不能照顧老人、接送孩子、料理家務(wù)。他們白天上班，晚上加班，節(jié)假日值班，付出的勞動(dòng)至少是一般工作人員的一倍以上。在深入基層調(diào)研、反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，我形成了加強(qiáng)派出所全面建設(shè)的思路，我多次在各種會(huì)議和多個(gè)場合把突出加強(qiáng)派出所全面建設(shè)的思想詮釋給班子成員和有關(guān)同志，讓大家在思想上達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而在行動(dòng)上形成齊抓共管、全面推進(jìn)的氛圍。我們積極爭取黨委政府的支持，全部解決了派出所所長、指導(dǎo)員副科級(jí)職級(jí)待遇問題，全縣28個(gè)派出所警力配備全部在5人以上，并以1：2的比例配備輔警。目前，派出所所長、教導(dǎo)員全部具有本科學(xué)歷，年富力強(qiáng)，忠誠、勤廉、勇于擔(dān)當(dāng)。

縣局黨委還決定，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除分管業(yè)務(wù)外，必須分管2～3個(gè)派出所，分管領(lǐng)導(dǎo)對派出所要做到“三知”，即知人、知事、知情。知人，就是分管領(lǐng)導(dǎo)對派出所每名民警的個(gè)人情況、家庭狀況、思想狀態(tài)、脾氣秉性、能力水平、缺點(diǎn)毛病，都要有比較清楚的了解。知事，就是隨時(shí)掌握派出所發(fā)生的大事小情。知情，就是了解派出所轄區(qū)的社情民意，掌握指導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。在政策上傾斜：提拔選任機(jī)關(guān)警種部門的主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先從派出所所長中選任;評先選優(yōu)派出所的比例要大于機(jī)關(guān);派出所民警除與機(jī)關(guān)民警一樣享受超時(shí)補(bǔ)助外，每人每月再補(bǔ)助200元交通費(fèi)和通信費(fèi);選拔任用中層干部必須有三年以上派出所工作經(jīng)歷;派出所民警在健康體檢、參加各種晉級(jí)考試、離崗進(jìn)修培訓(xùn)等方面都優(yōu)于機(jī)關(guān)民警。為派出所建設(shè)健身房、圖書閱覽室、乒乓球和羽毛球場地。節(jié)假日局主要領(lǐng)導(dǎo)要到派出所慰問。與婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門主動(dòng)聯(lián)系，為青年民警找對象交朋友舉辦聯(lián)誼活動(dòng)。對年齡較大尚未成婚的民警從偏遠(yuǎn)的所調(diào)整到距市區(qū)較近的派出所。局領(lǐng)導(dǎo)定期召開青年民警座談會(huì)，傾聽民警建議和意見。作為局領(lǐng)導(dǎo)，要設(shè)身處地為基層民警著想，幫助他們解除后顧之憂。

民警張強(qiáng)在一個(gè)偏遠(yuǎn)派出所工作，孩子上小學(xué)由于戶口不在距家較近學(xué)校的學(xué)區(qū)，只能到較遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，自己不能按時(shí)回家接送，妻子由于工作單位距學(xué)校較遠(yuǎn)接送也有很大困難。我在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)了解到這個(gè)情況，立即責(zé)成縣局政治處找到校方領(lǐng)導(dǎo)說明情況，請求幫助解決，得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的理解，很快解決了孩子的上學(xué)問題。他的家屬非常感動(dòng)，表示要全力支持張強(qiáng)的工作。要讓在派出所工作的民警切身感受到事事有人管，感受到組織的溫暖，得到應(yīng)有的理解、信任和尊重，在全局上下形成人才從基層出、待遇向派出所傾斜的濃厚氛圍，為民警建功立業(yè)、施展才華提供平臺(tái)，使廣大基層民警特別是青年民警真切地感受到在派出所工作舒心快樂。

民警陳運(yùn)峰原是法制大隊(duì)民警，主動(dòng)申請到基層派出所工作，經(jīng)過一年的鍛煉，進(jìn)步比較快，人也比在機(jī)關(guān)時(shí)成熟了很多，局黨委研究決定他任副所長，現(xiàn)在他是這個(gè)所的業(yè)務(wù)骨干。他深有感觸地說：“在派出所比在局機(jī)關(guān)接觸面廣、學(xué)到的東西多，派出所工作大有可為、大有作為?！苯衲暌詠?，先后有12名機(jī)關(guān)民警主動(dòng)申請到派出所工作，在選拔任用的15名中層正副職干部中，有85%直接來自基層派出所。

三、制定《派出所工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），嚴(yán)格督促考核，推進(jìn)派出所規(guī)范化建設(shè)。派出所工作千頭萬緒，不能胡子眉毛一把抓，要讓派出所工作有頭緒，就要有一個(gè)可行性的辦法。為了減輕派出所的負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約警力資源，節(jié)省警務(wù)成本，針對基層派出所任務(wù)繁雜、警力不足、民警超負(fù)荷工作等問題，我們在深入調(diào)研、廣泛征求廣大基層民警意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《派出所工作細(xì)則》（試行），讓派出所民警工作起來有法可依、有章可循。《細(xì)則》從人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理等七個(gè)方面規(guī)范了派出所的工作內(nèi)容。《細(xì)則》解決了派出所各個(gè)崗位的民警干什么、怎么干、干到什么程度的問題，具有很強(qiáng)的可操作性?！都?xì)則》試行一年來，廣大基層民警感到，現(xiàn)在干工作，上邊婆婆少了，沒有過去那么多指手畫腳的了，沒有那么多的考核了，能夠?qū)Ｏ滦膩砀梢恍┳约涸摳?、想干的工作了。我的感觸是，按章法辦事、按套路出牌，得心應(yīng)手，不用操那么多心了，而且，效果比過去要好很多。

四、做強(qiáng)做實(shí)派出所，激活了警力，有力推進(jìn)了社會(huì)治安穩(wěn)定向好和各項(xiàng)公安工作提質(zhì)升級(jí)。毛澤東同志早就說過：政治路線確定之后，干部就是決定因素。解決了民警的思想問題，民警的積極性調(diào)動(dòng)起來了，整個(gè)公安工作就“活”起來。過去推著干，現(xiàn)在主動(dòng)干;過去逼著干，現(xiàn)在搶著干。一是維穩(wěn)處突堅(jiān)決有力。我們開展信息采集工作，做到應(yīng)采必采，獲取了一大批深層次、預(yù)警性信息。今年以來，共處置群體性突發(fā)事件9起，全部都做到了事前獲得可靠信息，全部處置在未形成規(guī)模之前。二是及時(shí)化解矛盾糾紛，有效預(yù)防了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，沒有了過去那些檢查、考核，民警可以有更多的時(shí)間深入到責(zé)任區(qū)，過去那些因?yàn)榈仡^壟溝、欺街占道、張長李短、雞毛蒜皮小事引發(fā)的矛盾糾紛，由于民警整天就生活在他們身邊，都能得到及時(shí)解決。防范工作做好了，基礎(chǔ)工作扎實(shí)了，案件發(fā)得少了，刑偵、治安部門的工作量也就隨之減少了，老百姓安居樂業(yè)，警種、派出所、群眾“三全其美”。三是服務(wù)群眾更加及時(shí)周到，全年為群眾辦理各種證照12600余件，為群眾辦好事、實(shí)事800多件，受到人民群眾的廣泛好評，收到感謝信59封、錦旗18面。四是打擊犯罪效果明顯，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，全年共發(fā)各類刑事案件507起，同比下降4%，可防性案件下降9%，破案302起，同比上升5%。五是各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。有了《細(xì)則》，警種和派出所分工明確，職責(zé)清楚，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，通力協(xié)作，各項(xiàng)工作有序開展，在市局半年績效考核中，我局有多個(gè)項(xiàng)目位列前茅。

（作者系遼寧省朝陽縣公安局局長）