投標(biāo)報價的幾點經(jīng)驗談

徐乃泉

【摘 要】建筑工程招投標(biāo)過程是一項擇優(yōu)競爭的過程，每個投標(biāo)單位都希望在競爭中勝出而中標(biāo)。承接項目不容易，能把項目做好，有效益更不容易，這需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)就注意投標(biāo)的質(zhì)量，本人就計價方面的感受和幾點經(jīng)驗跟大家分享。

【關(guān)鍵詞】計價模式；投標(biāo)策略；市場預(yù)測

一、定額計價與工程量清單計價的優(yōu)劣

在實行招投標(biāo)的初始階段，擬招標(biāo)的工程招投標(biāo)實行的都是定額計價模式，各參與投標(biāo)的單位都是按招標(biāo)人提供的工程圖紙進(jìn)行算量，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報價，投標(biāo)價格的高低受多方面因素影響：既受工程量計算的準(zhǔn)確性影響，也受要素市場的影響，還受投標(biāo)人自身的實力、對市場建筑要素的價格趨勢走向的研判影響。不夸張的講，能否中標(biāo)除了自身功課做的扎實外，也常?？俊斑\(yùn)氣”。就是看競爭對手的功課做的如何。各投標(biāo)單位預(yù)算員算量水平的高低非常重要。但是即使是算的量非常準(zhǔn)確也不一定中標(biāo)，要是競爭對手算的量少了呢，在簡單的對比低價中標(biāo)的模式下，量算少了反而中標(biāo)的機(jī)會更大。我們公司曾經(jīng)經(jīng)歷過這樣的事：1998年投一個十幾個億元的標(biāo)，那時是相當(dāng)大的體量了。公司上下都非常重視，調(diào)配了大量的人力物力。工程基礎(chǔ)是大筏板，有2米厚，雙層大底板鋼筋，預(yù)算員算了一層后疏忽了忘記乘以2了，造成少算的鋼筋造價為200多萬元，開標(biāo)之前沒有發(fā)現(xiàn)。開標(biāo)結(jié)果顯示我司最終以最低價中標(biāo)，但是比次低價僅僅低了100多萬元。如果那層鋼筋沒有少數(shù)，那么中標(biāo)的肯定別的單位。那么，這個預(yù)算員是應(yīng)該批評呢還是應(yīng)該表揚(yáng)呢？這種看似笑話的情況在定額計價模式下不是個例，中標(biāo)具有很大的偶然性。單價合同的項目，最終工程量按實際結(jié)算，各投標(biāo)人的工程量都是其自己算的，肯定不盡相同，招標(biāo)人清標(biāo)、評標(biāo)難度很大，效果不好。有些投標(biāo)人有意少算工程量，單價適當(dāng)報高，這種情況建設(shè)單位在量和價方面的風(fēng)險都很大。雖然在招標(biāo)階段貌似選擇了最低報價的單位中標(biāo)，但是最終結(jié)算下來費(fèi)用不知道高到哪里去了。2003年以后，針對傳統(tǒng)的定額計價諸多弊端，國家推行工程量清單計價模式，雖然剛剛實施的清單計價規(guī)范還不能完全涵蓋建筑領(lǐng)域錯綜復(fù)雜的情況，但這在建筑領(lǐng)域招投標(biāo)方面已經(jīng)是大大前進(jìn)了一步。清單計價規(guī)范在逐年的使用中對暴露出來的問題不斷的收集，整理，在修訂中完善，后來出了2008版的清單計價規(guī)范，最新在用的已經(jīng)是2013版本，通過這兩次的修訂完善，清單計價規(guī)范涵蓋的內(nèi)容愈加豐富，更加貼近工程實際。從業(yè)人員也更易于掌握。

二、工程量清單計價模式下的幾點投標(biāo)策略

工程量清單計價模式下，對投標(biāo)人來講，工程量計算方面的工作大大減少（最多就是對重點工程量復(fù)核一下，依據(jù)復(fù)核的結(jié)果影響一下投標(biāo)報價的策略），主要工作就是“組價”工作和投標(biāo)策略制定。

在充分了解建筑要素市場價后，借助組價工具進(jìn)行組價，得到初始版的費(fèi)用。然后依據(jù)具體情況運(yùn)用不同的投標(biāo)策略。

高價投標(biāo)法，針對工程體量小、或復(fù)雜、或技術(shù)難度大、或無意競爭但礙于合作單位的邀請須繼續(xù)維系關(guān)系等因素考慮，此時報價需要整體上調(diào)，采用報高價法較合適。因為利潤空間小，中標(biāo)最好，不中標(biāo)也無妨。

低價投標(biāo)法，針對工程體量大、或簡單施工難度小、或在建工程少，再不接工程面臨工人無活可作的尷尬局面，可考慮低價競標(biāo)，在施工中提高管理水平，減少浪費(fèi)，以彌補(bǔ)競標(biāo)時的虧損。

不平衡報價，這是最能反映投標(biāo)人綜合水平的報價策略。

適用范圍，因大多數(shù)的招標(biāo)人都對投標(biāo)人的不平衡報價反感，故不平衡報價有一定的適用范圍限制，愚以為適用于評標(biāo)辦法為簡單比價法，合理低價中標(biāo)類。經(jīng)評選的最低價法慎用。

原因是，評標(biāo)辦法若采用的是簡單比價法，對清單子項的綜合單價不做比較，僅比較總價。只是在計算合理最低價時對所有投標(biāo)人的報價會剔除掉超過約定幅度（如20%）或低于約定幅度（如20%）的價格，剩余的價格參與計算基準(zhǔn)價。但是招標(biāo)人不會去分析是否有不平衡報價情況。存在不平衡報價的標(biāo)書一旦中標(biāo)，履行的就是當(dāng)初的投標(biāo)價格。而如果評標(biāo)辦法是經(jīng)評選的最低價中標(biāo)的，那是要經(jīng)過“清標(biāo)”的，對于某清單子目嚴(yán)重低于其他各家報價平均值的報價是要用其他各家報價中最高單價去修訂替換的，報價向不利于投標(biāo)人中標(biāo)的趨勢發(fā)展，那樣很可能因修訂后的總價非最低價而不能中標(biāo)。

不平衡報價是把雙刃劍，用得好，能給投標(biāo)人帶來實際上的效益，但用得不好也會造成一定的損失。常規(guī)做法是，經(jīng)對招標(biāo)工程量清單復(fù)核，發(fā)現(xiàn)清單工程量給小了的，報價時單價適當(dāng)上浮，期望結(jié)算時增加的工程量能夠按一個較高的單價結(jié)算，相反，招標(biāo)清單工程量給大了的，報價時單價適當(dāng)下浮，目的是結(jié)算時工程量的減少是按一個相對較低的價格計算的。前期能夠快速回收資金的子目綜合單價適當(dāng)報高，如土方、主體結(jié)構(gòu)等子目，而后期才能回收的資金的子目綜合單價適當(dāng)報低一些，如粗裝修、安裝工程等。原因是按資金時間價值考慮，越早越多回收資金折算后現(xiàn)值越大，越晚回收折算的現(xiàn)值越小。從資金的流通角度講，能提前多回收資金參與流轉(zhuǎn)，資金的周轉(zhuǎn)速率增加，資金周轉(zhuǎn)的快，資金產(chǎn)生的價值增大。

三、建筑要素價格趨勢分析對投標(biāo)報價的影響和意義

一般招標(biāo)人在招標(biāo)文件中會明確建筑要素的基期價格，如按某年某月的政府有關(guān)行政主管部門發(fā)布的信息價為準(zhǔn)。實施期間價格出現(xiàn)大幅度變化時，用約定的基期價格與實施期的均價（或算術(shù)平均或幾何平均）進(jìn)行對比，超過約定的風(fēng)險自擔(dān)的范圍以外的那部分給予調(diào)價?？梢钥闯?，調(diào)價的約定是對日后若人工、材料等價格出現(xiàn)大幅度的變化，超過風(fēng)險承擔(dān)范圍，為減輕不利方風(fēng)險采取的保障性約定之一，與投標(biāo)報價時投標(biāo)人是否按約定的基期信息價格填報沒有關(guān)系（當(dāng)然，有約定的除外，如招標(biāo)人約定，商品混凝土的單價不能低于信息的90%，不得高于110%填報）。對建筑要素市場價格走勢進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)變化趨勢會很大時，無論是向下還是向上，均需要貼近基期價格報價。這是因為，當(dāng)趨勢真的變?yōu)楝F(xiàn)實時，價格下跌，要素單價是往下調(diào)的，原來填報的價格離基期的高價格近，抵扣掉下調(diào)的費(fèi)用，剩余的費(fèi)用還相對較高，即下浮的影響小了；價格上漲，要素單價是往上調(diào)的，原來填報的價格離基期的低的價格近，上漲的調(diào)價幅度大，對投標(biāo)人有利。當(dāng)然，有利沒利都是相對的。如建筑要素價格上漲，不僅僅是建設(shè)單位開發(fā)成本增加了，施工單位的成本也增加了；一是采購時需要的資金量更大了，資金成本增加了，二是即使?jié)q價調(diào)差了，但是畢竟還需要承擔(dān)約定范圍內(nèi)的漲價費(fèi)用。作為施工單位，理想化的情況是價格上漲前能夠在較低價位多囤積一些材料（當(dāng)然要綜合測算采購成本和倉儲成本以及資金成本），價格下跌前少買或適當(dāng)延遲采購。當(dāng)然還要結(jié)合合同的調(diào)價模式，看實施期間的價格是算術(shù)平均還是幾何平均，而采取不同的處理方式。進(jìn)行建筑要素價格趨勢分析的意義遠(yuǎn)不止在投標(biāo)階段指導(dǎo)投標(biāo)報價，關(guān)鍵的意義在于經(jīng)過價格趨勢分析后一是指導(dǎo)采購實施，把握好采購節(jié)奏，尋求“超底價”買入；二是指導(dǎo)合同談判時大宗材料的風(fēng)險比例約定。如我司2008年8月份承建的常州某污水處理廠項目，建設(shè)單位原本提供的合同中約定鋼材的風(fēng)險范圍是10%，即漲跌幅度超過10%以后才能調(diào)價。這個范圍是很高的，以外一般是按5%幅度約定的，我司按慣例跟建設(shè)單位談，而且是談了數(shù)次，很艱苦，最終建設(shè)單位勉強(qiáng)同意按5%約定鋼材的價格風(fēng)險幅度。當(dāng)時我們很高興，認(rèn)為談判很有成效。8月份的基期價格鋼材是5747元/噸，誰知，工程12月份正式開工時，鋼材價格跳水，每噸直接跌到4147元多元，很罕見，實施期鋼材的平均價是4140元/噸。鋼筋有1萬多噸，按5%風(fēng)險自擔(dān)的話，下調(diào)費(fèi)用為5747×95%-4147=1312.65元/噸，按10%風(fēng)險自擔(dān)的話，調(diào)費(fèi)用為5747×90%-4147=1025.3元/噸，每噸差287.35元，1萬多噸，差價287萬！費(fèi)了好大的氣力，反倒讓自己多損失了287萬。這就是犯了經(jīng)驗主義的錯誤，沒有充分分析建筑要素市場趨勢造成的。