百萬(wàn)機(jī)組燃煤電廠“十三五”規(guī)劃編制淺析

張鐸驊

【摘要】進(jìn)入“十三五”（2016年至2020年），是國(guó)有企業(yè)公司根據(jù)國(guó)資委要求進(jìn)行全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，作為百萬(wàn)機(jī)組燃煤電廠需要及時(shí)根據(jù)國(guó)家“十三五年計(jì)劃綱要”、國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際制定電廠“十三五”總規(guī)劃，本文對(duì)于百萬(wàn)機(jī)組燃煤電廠如何編制規(guī)劃進(jìn)行了深入淺出的探討和分析。

【關(guān)鍵詞】燃煤電廠；規(guī)劃；政策；研究

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”（2016年至2020年）是持續(xù)穩(wěn)增“常態(tài)化”、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要時(shí)期，作為百萬(wàn)機(jī)組燃煤電廠需要及時(shí)根據(jù)國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》、區(qū)域公司發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際制定企業(yè)《“十三五”規(guī)劃》，客觀分析企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件，描繪輪廓性的企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，提出確保計(jì)劃實(shí)施的主要措施，對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有重要意義和指導(dǎo)作用。

一、指導(dǎo)思想編制原則

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神、“十三五”總體規(guī)劃綱要，電廠不斷提升安全生產(chǎn)水平、不斷增強(qiáng)存量資產(chǎn)能力、不斷提高精益管理水平、不斷加強(qiáng)黨建和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和完善與企業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、百萬(wàn)機(jī)組燃煤電廠“十三五”企業(yè)戰(zhàn)略SWOT分析

戰(zhàn)略SWOT分析主要包括企業(yè)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅四項(xiàng)分析：

1.戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)（S： strength）

（1）地理交通優(yōu)勢(shì)：廠址距市區(qū)及電網(wǎng)負(fù)荷中心的距離，輸電潮流方向，考慮交通、運(yùn)營(yíng)模式、設(shè)計(jì)煤種、聯(lián)運(yùn)方式以及降本措施。

（2）機(jī)組環(huán)保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)勢(shì)：完成超凈排放改造工程，取得全額環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼，突出大氣主要污染物“超低排放”。

（3）電煤市場(chǎng)化，價(jià)格穩(wěn)定：分析國(guó)際能源市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)要求，燃煤市場(chǎng)化供需矛盾研判，保障電廠煤炭成本優(yōu)勢(shì)。

2.戰(zhàn)略劣勢(shì)（W： weakness）

（1）區(qū)域控制能耗指標(biāo)限制火電規(guī)模，煤電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈：“十三五”期間減少大型煤機(jī)的發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)大清潔能源比例，煤電電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，可替代容量將持續(xù)減少。

（2）燃料市場(chǎng)存在不確定性：在現(xiàn)行“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制下，各發(fā)電國(guó)有企業(yè)在電煤供應(yīng)方面競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)家將發(fā)布“煤電聯(lián)動(dòng)”政策。

（3）電源項(xiàng)目發(fā)展受土地、環(huán)保指標(biāo)影響較大：進(jìn)入“十三五”國(guó)家將限制火電企業(yè)的發(fā)展速度，以優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主。

3.戰(zhàn)略機(jī)會(huì)（O： opportunity）

（1）能源穩(wěn)增“常態(tài)化”機(jī)會(huì)：應(yīng)充分考慮區(qū)域電網(wǎng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：電力負(fù)荷需求、年均增長(zhǎng)速、送電距離。

（2）環(huán)保指標(biāo)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)：國(guó)家電力政策將優(yōu)選環(huán)保經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)較好的機(jī)組投運(yùn)，“十三五”期間百萬(wàn)機(jī)組燃煤電廠將不折不扣落實(shí)環(huán)保政策要求，取得全額環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。

4.戰(zhàn)略威脅（T： threats）。

充分分析發(fā)電廠所在位置周邊近50公里內(nèi)有60萬(wàn)千瓦以上機(jī)組情況，距離接入電網(wǎng)點(diǎn)位置情況，經(jīng)信委在“十三五”期間不斷下調(diào)統(tǒng)調(diào)機(jī)組的全年利用小時(shí)數(shù)。

三、工作思路及總體戰(zhàn)略目標(biāo)

按照企業(yè)愿景目標(biāo)、企業(yè)使命，抓牢生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、隊(duì)伍等核心要素，踐行自身特點(diǎn)，積極進(jìn)取，持續(xù)改善，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

總體目標(biāo)：到2020年裝機(jī)容量；年售熱量；凈資產(chǎn)收益率；年利潤(rùn)；資產(chǎn)總額，資產(chǎn)負(fù)債率控制；煤機(jī)供電煤耗；全額環(huán)保補(bǔ)貼情況。

四、總體目標(biāo)及十大目標(biāo)體系

1.發(fā)展基建目標(biāo)：①規(guī)模指標(biāo)；②供熱目標(biāo)；③效益指標(biāo)；④基建目標(biāo)。

2.經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)：①電量、售熱量、利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率；②綜合供電煤耗；③綜合廠用電率；④平均售電價(jià)格（含稅價(jià)）；⑤電費(fèi)回收率；⑥煤折標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)；⑦電廠副產(chǎn)品回收利用率。

3.安全生產(chǎn)目標(biāo)：堅(jiān)持安全第一原則，全面實(shí)施安全管理戰(zhàn)略，目標(biāo)“四不發(fā)生”。

4.人力資源目標(biāo)：①用工總量目標(biāo)；②隊(duì)伍結(jié)構(gòu)目標(biāo)；③人才培養(yǎng)目標(biāo)；④人工成本目標(biāo)。

5.燃料物資目標(biāo)：①創(chuàng)建集團(tuán)廠內(nèi)燃料管理示范企；②完成物資倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。③煤檢中心通過(guò)CNAS認(rèn)證；④實(shí)現(xiàn)入廠煤檢驗(yàn)智能化；⑤摻配煤比例。

6.信息化目標(biāo)：2020年全面建成互為融合的電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、管理信息化等四大支撐體系。

7.監(jiān)察審計(jì)目標(biāo)：①作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題有效治理；②預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開展；③不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)、違法及職務(wù)犯罪案件；④實(shí)現(xiàn)“零投訴、零舉報(bào)、零案件”目標(biāo)。

8.黨的建設(shè)目標(biāo)：促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善，提高黨員干部政治素質(zhì)和執(zhí)企能力、依法治企能力，黨內(nèi)民主和反腐倡廉建設(shè)不斷深入，群團(tuán)組織作用突出。

9.企業(yè)文化目標(biāo)：“十三五”期間，企業(yè)文化體系更加完善，企業(yè)核心價(jià)值體系得到較好實(shí)踐，努力使企業(yè)成為集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)示范單位。

10榮譽(yù)目標(biāo)：①保持企業(yè)稱號(hào)；②基建工程國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，?。ú浚┘?jí)的數(shù)量目標(biāo)。

提出“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)和“十大”目標(biāo)體系及專項(xiàng)任務(wù)，最終描繪企業(yè)未來(lái)五年輪廓性的企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，堅(jiān)定發(fā)展方向，強(qiáng)化組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核。確保各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，為完成“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)而保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]《讀懂十三五》 吳敬璉， 厲以寧 ，林毅夫等著 .中信出版社，2016年2月.

[2]《企業(yè)戰(zhàn)略管理——規(guī)劃理論、流程、方法與實(shí)踐》 第2版 劉平. 清華大學(xué)出版社 ，2015年5月.

[3]《戰(zhàn)略管理（原書第3版）》作者：（美）巴尼，赫斯特里，（中）李新春，張書軍著. 機(jī)械工業(yè)出版社， 2010年10月.