經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行供給側(cè)改革的必然性探討

【摘 要】 近年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，以及西方國(guó)家去杠桿等因素，給我國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)了不利影響，同時(shí)，從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期以來(lái)依靠高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式也遇到了瓶頸，投資的邊際效益在遞減?？偟膩?lái)說(shuō)，出口、投資、消費(fèi)這“三駕馬車(chē)”目前在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都面臨著不小的壓力。因此，必須更多地從供給側(cè)尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，將供給主體創(chuàng)造財(cái)富的能力提升起來(lái)，將其積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】邊際效益； 生產(chǎn)率； 主體

一、歷史上的供給側(cè)改革

供給側(cè)改革，全稱“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。從經(jīng)濟(jì)思想史的角度來(lái)看，供給管理政策在歷史上居于主導(dǎo)地位。

在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)背景下，凱恩斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源是有效需求的不足造成的，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)并不能創(chuàng)造完全的就業(yè)，必須通過(guò)政府的干預(yù)，刺激需求，才能度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和消除失業(yè)。同時(shí)，該理論也是羅斯?？偨y(tǒng)治理經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)所采取的主要措施，美國(guó)也因此安然度過(guò)了危機(jī)，當(dāng)全世界沉浸在以凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義為首的經(jīng)濟(jì)思想中，20世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“滯漲”宣告了凱恩斯管理政策的失靈，同時(shí)，反對(duì)政府干預(yù)的自由主義，強(qiáng)調(diào)供給管理政策的供給學(xué)派理論又開(kāi)始興起。1981年1月，里根就任美國(guó)第49屆總統(tǒng)，危機(jī)之下，同年2月，里根總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交了美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，總體思路是采取供給學(xué)派的減稅政策對(duì)付美國(guó)的經(jīng)濟(jì)停滯，同時(shí)控制貨幣供應(yīng)量和削減政府開(kāi)支來(lái)抑制通貨膨脹。美國(guó)的供給側(cè)改革為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供了寬松的環(huán)境和市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的政策空間，美國(guó)也因此度過(guò)了經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)的第二次危機(jī)，如果說(shuō)羅斯福用“新政”帶領(lǐng)美國(guó)走出大蕭條，而里根則是用開(kāi)創(chuàng)性供給學(xué)派的理論進(jìn)行了一次徹底的“里根革命”。

二、中國(guó)遇到的新問(wèn)題——供需錯(cuò)配

供需錯(cuò)配，代表著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的供給和需求都相應(yīng)的存在著不足，供需錯(cuò)配已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最大的阻礙，比如，在中國(guó)的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在著嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，再則，高端制造業(yè)也是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，從李克強(qiáng)在參加一個(gè)鋼鐵煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)會(huì)議時(shí)提出的中國(guó)生產(chǎn)不出一支圓珠筆的筆頭到國(guó)人遠(yuǎn)赴海外去購(gòu)買(mǎi)國(guó)外生產(chǎn)的馬桶蓋和奶粉，以及蘋(píng)果手機(jī)在國(guó)內(nèi)的風(fēng)靡，總總跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能依靠凱恩斯的理論從需求端去解決問(wèn)題。然而在高端產(chǎn)業(yè)供給不足的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、水泥和煤炭，卻存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，所以供給能力不足草是抑制當(dāng)前消費(fèi)進(jìn)一步提高的實(shí)質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)總量以及人均收入的提升，居民消費(fèi)水平也在提升。與此同時(shí)，相關(guān)的供給卻跟不上。這體現(xiàn)在，一方面，當(dāng)前我國(guó)居民的中高端消費(fèi)需求中的很大一部分是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)海外產(chǎn)品來(lái)得到滿足的。未來(lái)五年要進(jìn)一步鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推出更多適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的中高端產(chǎn)品，使得中國(guó)企業(yè)能夠逐步在中高端消費(fèi)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，消費(fèi)升級(jí)的一個(gè)明顯標(biāo)志是，居民服務(wù)消費(fèi)占比迅速上升。而國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展卻較為滯后。因此，要進(jìn)一步在科教文衛(wèi)行業(yè)和金融、電信等高端服務(wù)業(yè)打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，增加有效供給，從而加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的健康發(fā)展。要解決這種供需錯(cuò)配的矛盾，只有從矛盾的源頭，即提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛在增速，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

三、供給側(cè)改革的必然性

2008年的國(guó)際金融危機(jī)，中央政府的“4萬(wàn)億”計(jì)劃，以及地方政府的海量配套資金，對(duì)沖了全球金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊，在短期內(nèi)將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新拉入了較高的增速軌道。同時(shí)也造成了諸多問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)一步提高，全社會(huì)杠桿率進(jìn)一步提升，以地產(chǎn)、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品為代表的資產(chǎn)價(jià)格泡沫高企。央行14年4月份以來(lái)15次貨幣政策的實(shí)施，不但沒(méi)讓經(jīng)濟(jì)走出通縮困境，還一定程度上延緩了產(chǎn)能出清速度，PPI指數(shù)更是連續(xù)43個(gè)月下降，工業(yè)企業(yè)理論與CPI和PPI之差越來(lái)越小，制造業(yè)危機(jī)日益凸顯。如何激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新活力，提高企業(yè)利潤(rùn)，是擺在決策者面前一個(gè)十分棘手的難題。

按照“新常態(tài)”的概念來(lái)看，“常態(tài)”體現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的發(fā)展質(zhì)量上的提升，而且盡可能的形成中高速增長(zhǎng)平臺(tái)，需要考慮“怎么促進(jìn)圍觀經(jīng)濟(jì)主體和活力充分釋放”，同時(shí)要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力機(jī)制。在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時(shí)，我們迫切的需要釋放新的需求，優(yōu)化供需錯(cuò)配，創(chuàng)造新的供給，著力改線供給環(huán)境，優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，構(gòu)建、塑造和強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。需求的改善帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是短周期的，而長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有從供給層面，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的生產(chǎn)力的提高，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)化的減稅等等一系列改善措施。同時(shí)，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并從去產(chǎn)能、降庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五個(gè)方面著力實(shí)施，表明了我們進(jìn)行的供給側(cè)改革，并不是緊縮需求，而是要在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，實(shí)施供給側(cè)改革，分清主次。供給側(cè)改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，如何提高，從哪些方面提高全要素生產(chǎn)力，相信又是一個(gè)擺在決策者面前的難題。

作者簡(jiǎn)介：

周德華，男，漢族，重慶開(kāi)縣，碩士研究生在讀，重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。