基于社會(huì)保障視角的青島西海岸新區(qū)人才狀況格局

曾凡飛

【摘 要】青島西海岸新區(qū)自2012年1月10日開始正式被規(guī)劃。其中，人力資源規(guī)劃是一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展至今已歷時(shí)五年。就當(dāng)前的人才發(fā)展來說，我國區(qū)域性人才綜合素質(zhì)整體較低，區(qū)域性人才能力水平存在較大差距。新區(qū)的人才現(xiàn)狀還需進(jìn)一步提升。鑒于此，筆者基于社會(huì)保障視角，試針對(duì)青島西海岸新區(qū)的人才狀況格局展開論述，希望有助于新區(qū)人力資源的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】人力資源；人才；格局；社會(huì)保障；建議；

一、引言

青島市委于2015年8月13日召開了常委擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的規(guī)劃提出了新的要求。在2012年1月10日提出的青西新區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)包含原有的黃島區(qū)之外，還將整個(gè)膠南市全域納入了新區(qū)范圍。這一改變，使青西新區(qū)迎來了前所未有的新發(fā)展和新機(jī)遇。

當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，最重要的因素是“人才”。人力資源已成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。一直以來，我國都是人口資源大國。自改革開放以來，我國高等人才無論是質(zhì)量還是數(shù)量，都得到了巨大的發(fā)展與提高。然而，就當(dāng)前的人才發(fā)展來說，雖然我國人才資源較為豐富，但是區(qū)域性人才綜合素質(zhì)整體較低，區(qū)域性人才能力水平存在較大差距。青西新區(qū)自2012年開始實(shí)施規(guī)劃，發(fā)展至今已歷時(shí)五年。縱觀整個(gè)新區(qū)的人才現(xiàn)狀，人力資源還需進(jìn)一步提升。

二、青島黃島新區(qū)人力資源現(xiàn)狀

目前，青西新區(qū)人力資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.新區(qū)人才結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，缺乏創(chuàng)新性人才

我國雖然一直都是人口資源大國，但是區(qū)域性人才綜合素質(zhì)整體較低，并未體現(xiàn)出人才優(yōu)勢。目前在整個(gè)新區(qū)，人才領(lǐng)軍人物數(shù)目較少，與一線城市的區(qū)域性人才差距較大。而且，目前新區(qū)缺乏創(chuàng)新型人才，無法滿足區(qū)域內(nèi)行業(yè)的創(chuàng)新需求。創(chuàng)新性人才主要通過創(chuàng)新性的活動(dòng)促進(jìn)區(qū)域行業(yè)進(jìn)步，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是新區(qū)的現(xiàn)存人才在這方面表現(xiàn)較差。與此同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)存人才的創(chuàng)新性思維不夠靈活，無法帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的行業(yè)發(fā)展。其次，當(dāng)前，新區(qū)的人才在年齡、專業(yè)等方面呈現(xiàn)出較大的不均衡性。這種不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)不利于人才促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.新區(qū)對(duì)人才培育的投入還需進(jìn)一步加強(qiáng)

新區(qū)對(duì)人才培育的投入還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的渴求度越來越高，在社會(huì)建設(shè)中需要越來越多的具備創(chuàng)新等多項(xiàng)能力的人才。而人才培育是優(yōu)化人力資源、提高人才能力的重要措施。然而目前，新區(qū)對(duì)人才尤其是創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)等工作的資金投入較低。此外，每個(gè)人才個(gè)體都不同，而且不同行業(yè)中的崗位也不同。這便需要“人才”具有一定的創(chuàng)新性與能動(dòng)性，懂得根據(jù)環(huán)境調(diào)整自身適應(yīng)需求。而這兩種能力與人才培訓(xùn)機(jī)制密不可分。新區(qū)應(yīng)加大對(duì)人才培育的投入。在培育中始終將“以人為本”作為人才理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)人才的發(fā)散思維，增強(qiáng)人們的獨(dú)立思維能力和創(chuàng)新意識(shí)。真?zhèn)€培訓(xùn)活動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合、相適應(yīng)、相促進(jìn)。

三、社會(huì)保障視角下青西新區(qū)應(yīng)如何做好人才規(guī)劃

1.新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)高端人才，促進(jìn)區(qū)域建設(shè)

近幾年，青島在整個(gè)山東省內(nèi)的發(fā)展較好。但是，縱使一個(gè)地區(qū)的發(fā)展再好、資源再優(yōu)厚，僅依靠傳統(tǒng)模式的發(fā)展建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效能與和諧的發(fā)展態(tài)勢。不同的區(qū)域有不同的特色，所培育的人才也擁有不同的思維。青西新區(qū)需要海納百川，將不同人才匯集于一處，群策群力，使其共同為新區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，更好的為建設(shè)新區(qū)而努力。同時(shí)，新區(qū)還應(yīng)隨時(shí)與河南、河北、江蘇等周邊省份比較、學(xué)習(xí)，制定出吸引人才的政策，積極引進(jìn)高端人才，充分給予高端人才的發(fā)展空間和物力財(cái)力支持。

2.新區(qū)應(yīng)在引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上留住人才

青島是我國副省級(jí)城市之一，也是我省最大的工業(yè)城市。此外，青島也具有中國海洋大學(xué)等優(yōu)秀院校，教育資源豐富。在此環(huán)境下，培育出來的人才素質(zhì)很高。但是，優(yōu)秀人才學(xué)成之后選擇外出的幾率很高。造成很多高端人才“外流”。此外，隨著新區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展，高端人才引進(jìn)成為一種模式。但是，花費(fèi)大量人力財(cái)力物力培育之后，卻存在工作時(shí)間不久便再次流失。如何更好的留住人才，成為新區(qū)發(fā)展中亟需解決的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。筆者建議，新區(qū)在人力資源管理中應(yīng)制定相對(duì)優(yōu)厚的人才保障政策，實(shí)施一些出于“人本”的改造，使高端人才愿意留下、“心甘情愿”的原意為黃島新區(qū)的發(fā)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，也能有效避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

3.保存基礎(chǔ)勞動(dòng)力

相較于高端人才，基礎(chǔ)勞動(dòng)力其實(shí)更是建設(shè)新區(qū)的主力。而控制基礎(chǔ)勞動(dòng)力也是節(jié)約新區(qū)建設(shè)成本的關(guān)鍵性因素。隨著新區(qū)的建設(shè)，區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)對(duì)技能熟練、素質(zhì)高的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人的需求量與日俱增。在引進(jìn)人才的同時(shí)，還應(yīng)做好基礎(chǔ)勞動(dòng)力的保存工作。以更好的區(qū)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，同時(shí)也能更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的勞動(dòng)力資源的需求變化。此外，新區(qū)還應(yīng)積極出臺(tái)保障農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)政策，使以農(nóng)民工為主體的基礎(chǔ)勞動(dòng)力留在新區(qū)扎根。

4.拓寬人才發(fā)展空間，吸引更多外來人才

當(dāng)今社會(huì)，每個(gè)人都在追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。良好的個(gè)人發(fā)展空間對(duì)于外來人才則具有較強(qiáng)的吸引力。新區(qū)可以通過拓寬人才發(fā)展空間的方式來吸引外來人才的進(jìn)駐。如今，中國東部沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常迅速，經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展也逐漸趨于飽和，很多高素質(zhì)人才的發(fā)展空間被不斷壓縮。針對(duì)這種局面，新區(qū)應(yīng)抓住這一良機(jī)，為這些高端人才提供廣闊的發(fā)揮其能力的空間，對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)：第一，為外來人才提供較為優(yōu)厚的待遇。某一地區(qū)的工資率往往能夠決定勞動(dòng)力流動(dòng)，高薪自然是夠吸引高端人才的必備要素之一，但盲目的提高薪資待遇并不一定能夠起到好的效果。新區(qū)的企業(yè)可以參考一些有實(shí)力的大型企業(yè)的薪酬制度，例如實(shí)行寬帶式薪酬制度，即在不同行業(yè)不同職務(wù)人員的薪酬差別化處理，同行業(yè)同職務(wù)的人員要根據(jù)每個(gè)職工的績效貢獻(xiàn)率來區(qū)分個(gè)人薪酬，從而激勵(lì)員工為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)和效能；第二，優(yōu)化生存環(huán)境。外來人才在選擇新工作時(shí)，往往還會(huì)考慮環(huán)境因素。新區(qū)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的管控。減少污染，提供安靜舒適的生存環(huán)境往往也能夠吸引到高端人才。反之，如果生活環(huán)境嘈雜，產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)，無論你開出多么優(yōu)越的待遇，才人在選擇時(shí)也會(huì)較為躊躇。

5.大力發(fā)展社會(huì)保障項(xiàng)目

首先，新區(qū)可以結(jié)合自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極開發(fā)就業(yè)新崗位。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)需求開展就業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，使引進(jìn)的人才尤其是以民工為主的基礎(chǔ)勞動(dòng)力能夠適應(yīng)工作、安心工作。此外，積極開展區(qū)域內(nèi)的賓館餐飲等“第三產(chǎn)業(yè)”，可以借此引導(dǎo)過剩的基礎(chǔ)勞動(dòng)力。其次，推進(jìn)新區(qū)的勞務(wù)合作機(jī)制。對(duì)此，新區(qū)可以定期組織多種形式的招聘會(huì)，將單向勞務(wù)交流的招聘模式轉(zhuǎn)至培訓(xùn)、維權(quán)、社保等多項(xiàng)合一的雙向協(xié)作機(jī)制。此外，還可以創(chuàng)新招聘模式，可以適度組織應(yīng)聘人員參觀企業(yè)，幫助企業(yè)與求職者實(shí)現(xiàn)供需定向見面。再者，除上述措施之外，筆者還建議新區(qū)從宏觀角度推出相關(guān)的扶持和保障政策，以此保障相關(guān)人員的合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)具備一定技能、擁有一定資金積累的人員，積極鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。此外，加快建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，人才服務(wù)中心可以提供就業(yè)/創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建立新區(qū)人員創(chuàng)業(yè)信息檔案，加快人力社會(huì)保障政策發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)，提供專家服務(wù)，貸款服務(wù)等“一條龍”式服務(wù)體系。最后，新區(qū)本身就具有一定的勞動(dòng)力。新區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)該部分勞動(dòng)力的利用和引導(dǎo)，積極實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)。同時(shí)，對(duì)過剩勞動(dòng)力要可以開展富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的保障策略。

四、小結(jié)

縱觀整個(gè)青西新區(qū)的人才現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，目前新區(qū)人才結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，缺乏創(chuàng)新性人才；新區(qū)對(duì)人才培育的投入不足，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，筆者提出，新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)高端人才，促進(jìn)區(qū)域建設(shè)；應(yīng)在引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上留住人才；應(yīng)積極保存基礎(chǔ)勞動(dòng)力；拓寬人才發(fā)展空間，吸引更多外來人才；大力發(fā)展社會(huì)保障項(xiàng)目。唯有如此，新區(qū)的人才狀況才能得以提升。

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