財政預(yù)算會計制度研究

于明霞

摘 要：改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了重要的發(fā)展，在財政總預(yù)算中取得了舉世矚目的成就。然而，隨著時代發(fā)展，在財政領(lǐng)域，會計制度已逐漸暴露出一些問題，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不相符合，在一定程度上制約了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)不斷改革，在我國的財政總預(yù)算方面會計制度改革的過程中出現(xiàn)不少的困難。為此，通過對財政總預(yù)算會計進(jìn)行簡單解釋，對目前出現(xiàn)的問題做簡單的分析，同時在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的具體解決措施。

關(guān)鍵詞：財政總預(yù)算；會計制度；改革難點

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）14-0121-01

一、我國財政總預(yù)算會計制度的相關(guān)介紹

（一）我國預(yù)算會計發(fā)展過程

我國預(yù)算會計是在建國初期開始發(fā)展的，到目前為止共經(jīng)歷過3個時期。1949—1965年，我國預(yù)算會計實現(xiàn)了收付實現(xiàn)制和借貸記賬法等目標(biāo)。1965—1999年，有許多要素內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，比如說資金來源、資金運用等，但其中的主要方式依然是收付實現(xiàn)制。在1999年之后，我國在財政總預(yù)算會計方面進(jìn)行了重大改革，也就是實行了現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度。

（二）我國預(yù)算會計的相關(guān)內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代末，我國財政部對財政預(yù)算做出了明確的規(guī)定，頒布了一系列文件，其目的在于加強(qiáng)財政預(yù)算管理，從根本上規(guī)范各級財政預(yù)算會計的考核。預(yù)算會計是相對于企業(yè)會計而言的。預(yù)算會計以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的，執(zhí)行政府財政預(yù)算，為社會發(fā)展服務(wù)，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業(yè)單位。

（三）財政總預(yù)算會計的特點

財政總預(yù)算會計和其他一般意義上的會計不同，有自身鮮明的特點，其性質(zhì)是管理型會計。其特點是：（1）以國家財政預(yù)算為依據(jù)。財政總預(yù)算會計是以國家財政預(yù)算執(zhí)行為核心的，具有高度的統(tǒng)一性，在全國范圍內(nèi)都是一致的，不可隨意進(jìn)行改變，主要為社會服務(wù)。（2）社會性和公益性。預(yù)算會計以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的，執(zhí)行政府財政預(yù)算，為社會發(fā)展服務(wù)，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業(yè)單位，不以盈利為目的。

二、目前財政總預(yù)算會計制度改革的難點

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政總預(yù)算會計制度迎來了新的發(fā)展契機(jī)，但也暴露出了一些問題。這樣的問題與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合，制約著社會服務(wù)質(zhì)量的提高。目前財政總預(yù)算會計制度存在的問題有以下幾點。

（一）收付實現(xiàn)制存在一定的弊端

收付實現(xiàn)制是財政總預(yù)算會計制度的基礎(chǔ)，對本時間段內(nèi)實際發(fā)生的收支情況進(jìn)行核算，對于應(yīng)該由本時期進(jìn)行核算的收支卻不能進(jìn)行核算，導(dǎo)致不能全面真實地記錄和反映資產(chǎn)的實際情況。金融風(fēng)險在近些年逐漸提高，在此基礎(chǔ)制度之下，不利于財政風(fēng)險防范，對于政府的管理來講，也是十分不利的。

（二）相關(guān)意識樹立不到位

財政總預(yù)算會計制度在我國的發(fā)展歷史比較短，在日常的工作中許多工作人員還不能樹立正確的思想認(rèn)識，在工作的過程中還不能以正確的態(tài)度去處理正常的工作。此外，還有的工作人員不能區(qū)分出財政總預(yù)算會計與一般財務(wù)會計之間的區(qū)別，在處理工作的過程中出現(xiàn)了將兩者混為一談的情況，使得財政總預(yù)算會計工作的效率得不到有效提高。

（三）缺乏完善的規(guī)章制度

21世紀(jì)，法制社會使規(guī)章制度成為社會不可或缺的一部分。我國相關(guān)的法律制度不斷完善和發(fā)展，在整個社會發(fā)展的過程中，規(guī)章制度成為日常生活的一部分。在財政總預(yù)算會計制度方面，我們發(fā)現(xiàn)缺乏相關(guān)的完善規(guī)章制度，如獎懲制度等。相關(guān)工作人員在工作的過程中缺乏必要的激勵機(jī)制，使其工作缺乏動力，使整個財政預(yù)算會計工作的效率得不到有效提高。

三、財政總預(yù)算會計制度改革的具體對策

（一）不斷完善收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制是當(dāng)前財政總預(yù)算會計制度的基礎(chǔ)。就目前的使用情況來看，其中存在著一些問題，在實踐中要不斷拓展新的方法，以彌補(bǔ)收付實現(xiàn)制的不足，構(gòu)建新的財政預(yù)算基礎(chǔ)。要以收付實現(xiàn)制為主，其他相關(guān)制度為輔，不斷完善整個財政預(yù)算會計制度，使其更加全面地為社會發(fā)展服務(wù)。

（二）積極宣傳，提高重視程度

財政總預(yù)算會計制度在我國發(fā)展的歷史只有短短的幾十年。在此期間許多人對其認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致在工作中存在著錯誤的行為。因此，要積極宣傳，加大宣傳力度，不斷提高相關(guān)人員的重視程度。從思想意識出發(fā)，使工作人員可以從思想角度提高對其重視程度，從而促進(jìn)自身行為的規(guī)范。

（三）建立健全相關(guān)規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，在財政總預(yù)算會計制度改革方面也是如此。要不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，充分利用新時期的優(yōu)勢，不斷充實相關(guān)的理論依據(jù)。此外，要充分建立激勵制度，利用激勵制度激發(fā)相關(guān)人員參與工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促使相關(guān)人員在工作中出謀劃策，使各項決策充分反映民意。同時，要加強(qiáng)相關(guān)人員的素質(zhì)建設(shè)，不斷開展各種形式的培訓(xùn)活動，促進(jìn)人員之間思想、技術(shù)的交流和合作，不斷提高其個人素質(zhì)，實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，為整個財政總預(yù)算會計制度的完善提供智力支持，促進(jìn)社會主義各項事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

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