關(guān)于改革辦礦模式的思考

郭殿寶

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)推進，礦山企業(yè)市場化的趨勢越來越強，而近年礦山企業(yè)經(jīng)濟形勢持續(xù)下行，因為礦山資源的稀缺、不可再生以及政府關(guān)于資源整合力度的加強等等，使得礦山企業(yè)的辦礦模式遭遇瓶頸，面臨改革。本文以伊犁四礦的辦礦模式為例，探索礦山企業(yè)辦礦模式改革的新路徑。

【關(guān)鍵詞】辦礦模式；改革；伊犁四礦

一、伊犁四礦簡介

伊犁新礦煤業(yè)有限責(zé)任公司（原伊犁四礦）是新礦集團伊犁能源公司的全資子公司，位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州霍城縣惠遠鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積400畝。其由山東能源新汶礦業(yè)集團有限責(zé)任公司為主進行投資及、開發(fā)和建設(shè)，礦井于2009年6月30日正式動工建設(shè)，礦井井田東西長18.74公里，南北寬9.32公里，面積113.3平方公里?？刹擅簩?4層，各煤層資源儲量為18.0487億噸，主要可采煤層為煤21-1、煤23-2、煤27資源量12.641億噸礦井設(shè)計年生產(chǎn)能力600萬噸。

目前，伊犁四礦正處于從基建礦井向生產(chǎn)礦井的轉(zhuǎn)型階段，因此改革迫在眉睫，伊犁四礦目前是山東能源集團在新疆地區(qū)打開發(fā)展局面、進行基地突破的重要環(huán)節(jié)，但是由于山東能源集團投資伊犁四礦時間不長，并且由于新疆伊犁地理位置較偏僻，加之今年煤炭經(jīng)濟形勢嚴峻，伊犁四礦發(fā)展面臨一個改革的關(guān)口，因此2016年來，伊犁四礦根據(jù)關(guān)于煤礦企業(yè)發(fā)展所提出的“改革脫困、度危求生”主題，對自身在管理、體制以及生產(chǎn)上的問題進行了反思與解決，成效顯著。

二、伊犁四礦“改革脫困”具體措施

1.廣泛引進社會資源，降低經(jīng)營成本

伊犁四礦在發(fā)展過程中。充分利用各種社會資源，來降低經(jīng)營成本，伊犁四礦的經(jīng)營理念是凡是提升效益，只要不違規(guī)違法都可大膽嘗試。思想解放了，觀念轉(zhuǎn)變了，辦法就用活了，因此吸納了許多社會資源。

例如：大型設(shè)備進行融資租賃，利用分期付款方式破解資金難題。伊犁新礦煤業(yè)有限責(zé)任公司是伊犁新天煤化工年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣的原料基地，21105工作面按期投產(chǎn)是保障原料供應(yīng)的關(guān)鍵。但動輒上億的工作面設(shè)備給伊犁新礦煤業(yè)有限責(zé)任公司帶來不小的壓力。面對現(xiàn)實問題，伊犁新礦煤業(yè)有限責(zé)任公司主動想辦法、找路子。班子成員多次開會研究，選派精兵強將積極走出去調(diào)研，最終確定采取融資租賃方式解決21105工作面設(shè)備購置問題，據(jù)估計，融資租賃比直接購買節(jié)約資金成本約2000萬。

煤炭行業(yè)的黃金十年早已遠去，近幾年煤炭生產(chǎn)成本與煤價倒掛，企業(yè)大面積虧損，因此確保資金鏈安全成為生存的關(guān)鍵，這就促成了融資成為煤炭企業(yè)的第一要務(wù)。伊犁四礦作為煤炭企業(yè)，以開放的姿態(tài)積極吸納社會資本，參與大型設(shè)備購置，既緩解了資金壓力，又降低了生產(chǎn)成本。

2.創(chuàng)新辦礦理念與管理模式

伊犁四礦在油庫管理方面，采取油庫外委的方式，將油庫管理工作委托給有資質(zhì)的專業(yè)化公司管理，實施代存代銷模式，不僅可以提升油庫管理安全性，還可以減少存貨和用工，降低資金和管理成本。從對于油庫的管理方面可以看出，伊犁四礦不再局限于以往的管理模式，而是進行專業(yè)化分工，通過分工與對外委托部分管理工作的方式來提升自身的專業(yè)化程度，并且提升了工作效率，實現(xiàn)了更良好的經(jīng)濟效益。

其次，伊犁四礦還將無軌膠輪車運行總體外包給專業(yè)化公司，專業(yè)化公司自帶車輛、人員、技術(shù)到礦上門服務(wù)，按照運行里程結(jié)算，每公里比之前至少降低30%，而且不用再進行設(shè)備投入，減少了資金成本。按照該礦年初預(yù)計運行里程計算，實施外包比自主運行可節(jié)約費用近500萬。除了無軌膠輪車他們還將洗選廠托管給了內(nèi)蒙能源中心洗煤廠。據(jù)了解，當(dāng)洗選量達到600萬噸/年時，洗選廠全部運行人員僅76人，成本能夠控制在5元/噸以下將重點工程進行外包不僅減少了資源投入，降低了經(jīng)營成本，還提升了專業(yè)化水平，實現(xiàn)工作精細化，成果良性化。

這些改變都源自辦礦理念的創(chuàng)新，作為煤炭企業(yè)，可以將非核心的輔助生產(chǎn)服務(wù)項目外包給專業(yè)化公司，充分發(fā)揮專業(yè)化公司技術(shù)管理優(yōu)勢，提升保障能力，降低運行成本。說明企業(yè)認識到隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展，專業(yè)化分工是一個不可逆的趨勢，因此辦礦理念也應(yīng)當(dāng)跟隨市場化的方向進行創(chuàng)新。

同時，伊犁四礦的管理模式也進行了一定的創(chuàng)新。通過對組織機構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整，實現(xiàn)了內(nèi)部分工科學(xué)化、有效性。首先，實現(xiàn)垂直管理與扁平化管理，精簡層次，避免了水平分工帶來的資源浪費，實現(xiàn)了高效運作；第二，組織機構(gòu)的內(nèi)部運作市場化，各部門之間的銜接與運行是根據(jù)市場規(guī)則進行的，重組業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理平臺，實現(xiàn)了信息共享，提升了運行效率；第三，實現(xiàn)電子辦公，建立現(xiàn)代化的ERP管理系統(tǒng)，減少了人為工作失誤，并且提升了工作效率。

3.洗煤廠整體托管

將洗煤廠進行整體托管，對于改革辦礦模式有利無害。通過托管使企業(yè)對于選煤廠的經(jīng)營管理做到省人、省錢、省心、省力，使得礦廠又好又快發(fā)展。

在托管運營后，在人員組織中可以采取非常靈活的模式，運營方既可以自行組織人員進行生產(chǎn)，有利于該礦減人提效，降低噸煤人工成本。托管運營的合同價是合作雙方參照同類型、同地區(qū)的生產(chǎn)成本、反復(fù)協(xié)商而達成一致相對低廉的價格，同時也實現(xiàn)了伊犁四礦選煤廠備品備件上的零庫存，極大的減少了流動資金占用量。由于托管方是專業(yè)化從事選煤廠運營的公司，技術(shù)力量雄厚，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富。更能深刻地理解選煤生產(chǎn)工藝，更有效地解決生產(chǎn)時出現(xiàn)的問題，使選煤廠設(shè)備和自動化管理、生產(chǎn)工藝指標(biāo)達到同行業(yè)先進水平，提高了我礦的噸煤經(jīng)濟效益。

4.引進專業(yè)化人才，增強員工認同感

新疆伊犁地理位置位于內(nèi)陸中心，經(jīng)濟發(fā)展與教育事業(yè)發(fā)展程度都有限，同時由于地理位置較偏僻、氣候等原因，雖然國家落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將東部地區(qū)的人才向西部引流，但是相比于需求，這些人才的輸入遠遠不夠。辦礦是一項非常專業(yè)、精細的工作，因此需要大量專業(yè)化人才。人才短缺問題可以通過托管解決，托管與外包不僅可以降低成本，還可以解決人才問題。

在員工管理方面，伊犁四礦不僅重視專業(yè)化人才的引進，還重視員工的幸福感，伊犁新礦煤業(yè)有限責(zé)任公司地處新疆，該礦大多數(shù)職工來自山東，他們遠離家鄉(xiāng)，遠離親人。讓他們吃的放心、住的舒心、生活順心，有助于保障職工隊伍穩(wěn)定、提升勞動積極性，是一筆很大的經(jīng)濟賬。伊犁四礦職工在接受采訪時表示：“現(xiàn)在，不僅飯菜質(zhì)量好了，價格比以前低了很多，以前要十元吃飽，現(xiàn)在六塊錢就能吃好”，伊犁四礦在提升企業(yè)利潤，注重企業(yè)發(fā)展的同時還注重提升基層員工的幸福感，讓他們感受到來自企業(yè)的人文關(guān)懷。礦區(qū)后勤以為職工服務(wù)為宗旨，具有非盈利性，關(guān)鍵是提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，給職工帶來溫暖，讓他們安心工作，伊犁四礦用行動詮釋了全方位的改革與發(fā)展。

5.物業(yè)食堂保安等后勤服務(wù)整體外包

將伊犁四礦物業(yè)食堂保安等后勤服務(wù)模式整體外包，通過競標(biāo)的方式，招標(biāo)適合的物業(yè)食堂和保安的公司，負責(zé)相應(yīng)的工作。將后勤服務(wù)整體外包之后在日常適當(dāng)進行監(jiān)督，監(jiān)督物業(yè)食堂保安等相應(yīng)公司的工作，保證物業(yè)食堂保安等公司針對群眾的服務(wù)質(zhì)量。

以上就是伊犁四礦突破改革難關(guān)，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型所采取的卓有成效的措施，這是值得每一個在市場化浪潮中遭遇發(fā)展瓶頸的煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)的。但是由于伊犁四礦地理位置特殊，它的辦礦模式的改革是結(jié)合伊犁地區(qū)所處的環(huán)境進行的，因此在借鑒學(xué)習(xí)的過程中應(yīng)當(dāng)靈活變通，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境進行優(yōu)化。

三、總結(jié)

伊犁四礦通過全方位的改革度過了轉(zhuǎn)型的陣痛期，主要還是在于辦礦理念的轉(zhuǎn)變，核心在于與市場化趨勢緊緊貼合，運用市場化帶來的優(yōu)勢對煤礦企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)以及部門工作進行重組，發(fā)揮各方優(yōu)勢創(chuàng)造最大利潤。市場化的重點要求在于精簡機構(gòu)、人員精干、辦公透明以及市場協(xié)力，在實現(xiàn)利潤的基礎(chǔ)上不斷降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)市場資源的最大化配置，同時減少政府干預(yù)。只要煤礦企業(yè)把握住市場化改革的內(nèi)涵，就可以迎來嶄新的煤礦行業(yè)未來。

參考文獻：

[1] 張書堂. 創(chuàng)新辦礦理念，建設(shè)高端現(xiàn)代化礦井[J]. 煤炭經(jīng)濟研究，2013（9）：5-7.

[2] 楊玉好，林積才. 積極實踐適應(yīng)市場經(jīng)濟的新模式辦礦[C]. 2009年度中國有色金屬工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化成果、優(yōu)秀論文集.

[3] 張海霞. 發(fā)展聯(lián)合辦礦，促進礦山持續(xù)發(fā)展[C]. 魯冀晉瓊粵川遼七省金屬（冶金）學(xué)會第十九屆礦山學(xué)術(shù)交流會.