特色的松山新區(qū)經濟

吳鵬

摘 要：當前的區(qū)域經濟發(fā)展越來越需要特色，松山新區(qū)就是在這樣的需求下產生的，也是在這種特色的發(fā)展中壯大的。松山新區(qū)作為國家高新區(qū)和先導區(qū)，在“一城”、“一區(qū)”、“一園”的建設中奮勇前行，將區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域特色、特色經濟完美結合，健康發(fā)展。結合國家高新區(qū)建設，松山新區(qū)全力優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，強力推進高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，使松山新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的進程中蘊涵著無限的發(fā)展商機。

關鍵詞：區(qū)域經濟；特色經濟；國家高新區(qū)

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）14-0061-02

21世紀以來，中國開始進入全面推進現(xiàn)代化建設的新時期。面對經濟全球化、新科技革命和世界經濟結構調整的大趨勢，面對加入世界貿易組織、對外經濟關系和經濟體制環(huán)境發(fā)生重大變化，中國必須抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，以加快現(xiàn)代化建設統(tǒng)攬全局，發(fā)揮特色優(yōu)勢，保持發(fā)展領先；加快結構調整，促進經濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變；大力推進產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，加快城市化進程，尤其要大力發(fā)展特色的區(qū)域經濟。

一、特色區(qū)域經濟的特征

（一）培育優(yōu)勢產業(yè)

努力找準發(fā)展區(qū)域特色經濟、形成產業(yè)集聚效應的著力點和發(fā)力點。要抓住優(yōu)勢產業(yè)中的產品、市場、專業(yè)化生產和龍頭大戶四個關鍵環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)有優(yōu)勢特色產業(yè)的產品創(chuàng)新步伐，開拓產品市場。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)

要圍繞資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，依靠龍頭企業(yè)開拓市場，建基礎、創(chuàng)特色、揚優(yōu)勢、打品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領頭羊”作用。通過龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)把“小而散”的作坊企業(yè)、千家萬戶的加工點連接起來，把一些分散的單戶加工點組建成聯(lián)戶經濟實體，發(fā)揮龍頭拉動、大戶帶動效應。引導眾多的中小企業(yè)跳出傳統(tǒng)的生產方式，向生產專業(yè)化、配套協(xié)作化、營銷集約化的格局發(fā)展。

（三）創(chuàng)立產業(yè)名牌

在發(fā)展特色產業(yè)的過程中，只有大力實施品牌戰(zhàn)略，著力打響地方特色民營經濟品牌，才能進一步帶動產業(yè)發(fā)展，形成民營企業(yè)的集聚效應，地方特色產業(yè)的優(yōu)勢才能得到加強和發(fā)揮。

（四）培育、吸引科技人才，提高技術創(chuàng)新能力

人是創(chuàng)新的主體，人才是技術創(chuàng)新活動的核心。專業(yè)人員的技術素質是成就企業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵因素，是創(chuàng)新機會的主要發(fā)現(xiàn)者、執(zhí)行者和新技術知識的傳播者，他們的高素質與相互合作是保證創(chuàng)新迅速形成新的綜合生產力，獲得創(chuàng)新最大效益的必要條件。

（五）政策扶持，做好服務

在發(fā)展區(qū)域特色經濟中，政府要堅持有所為和有所不為，重點要在產業(yè)發(fā)展布局、宏觀調控、吸引投資、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮作用。首先，在產業(yè)發(fā)展布局上要突出比較優(yōu)勢，突出重點，扶優(yōu)扶強，加強調控，避免產業(yè)趨同、區(qū)域內無序競爭。其次，在資源配置上要圍繞做強做大優(yōu)勢產業(yè)，通過招商引資、融資、稅收、人才等優(yōu)惠政策措施吸引資金、技術、人力、信息等各種資源向優(yōu)勢產業(yè)集中，提高整體競爭力。引導有一定規(guī)模的企業(yè)，尋求外資嫁接，興辦一批合資企業(yè)，培大培強單體規(guī)模，推進企業(yè)與國際市場接軌。再次，加強引資引智工作。要借腦引智，與高等院校科研單位進行聯(lián)姻，實行農科教結合、產學研結合，充分利用高等院校、科研院所的人才和技術優(yōu)勢，加強科技攻關，為特色產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術支持，不斷推進優(yōu)勢產業(yè)在發(fā)展過程中持續(xù)的技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。

二、特色的松山新區(qū)

松山新區(qū)位于錦州市南部，被國家科技部認定為“國家火炬錦州汽車零部件特色產業(yè)基地”、“國家科技成果轉化服務（錦州）示范基地”，被商務部認定為“國家科技興貿創(chuàng)新基地”，2015年2月成功晉升為國家高新區(qū)。

松山新區(qū)作為國家高新區(qū)和先導區(qū)，是投資興業(yè)的熱土。近年來，松山新區(qū)借助突出的人才、科技和區(qū)位優(yōu)勢，為產業(yè)發(fā)展注入了強大的核心競爭力，逐步形成了健康及生物醫(yī)藥、汽車零部件、食品加工、電子信息四大產業(yè)集群。特別是2014年以來，結合國家高新區(qū)建設，松山新區(qū)全力構建“一城一區(qū)一園”產業(yè)發(fā)展布局，強力推進高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，使松山新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的進程中蘊涵著無限的發(fā)展商機。

“一城”，是建設南站科技創(chuàng)新城，打造“遼西智谷”?？萍汲强傮w規(guī)劃面積13.01平方公里，重點建設科技城起步區(qū)大學科技園。大學科技園突出“科研、服務、中試”三大功能，規(guī)劃建設標準研試園、科研中試區(qū)、產業(yè)示范區(qū)等多個功能分區(qū)和多個大學科技園子園，為大學生創(chuàng)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)轉化提供全鏈條專業(yè)服務，把大學科技園打造成產業(yè)創(chuàng)新最活躍、創(chuàng)業(yè)資源最豐富、孵化服務能力最強的眾創(chuàng)空間。

高新技術產業(yè)園區(qū)獲得國家發(fā)牌以后，按照國家高技術園區(qū)的建設規(guī)劃要求，全面推進經濟發(fā)展。特別是在推進高新技術園區(qū)建設過程中，注重“科技”兩個字，突出了科技創(chuàng)新。市委市政府出臺了加快高新技術園區(qū)建設的實施意見，召開了成立大會，做了部署，包括提供科技金融、科技服務的創(chuàng)新，尤其是強調科技城的建設是重要任務，也是標志性的建設。松山新區(qū)把科技園區(qū)作為載體，作為“產學研用”平臺，建設“產學研用”孵化器，創(chuàng)造了很高水平的生產力和經濟效益。

習總書記講，創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。高新園區(qū)發(fā)展要提速，發(fā)展的水平、質量要提升，要進一步激活發(fā)展活力，關鍵要在創(chuàng)新上做好文章，要明確怎么來運用創(chuàng)新，在哪些領域創(chuàng)新，要創(chuàng)新什么。一是在高新技術園區(qū)管理上要創(chuàng)新；二是在服務上要創(chuàng)新，要提供最優(yōu)質最快捷最滿意的服務；三是在發(fā)展理念上要創(chuàng)新，新區(qū)的發(fā)展理念就是走“產學研用”一體化的路子，突出科技研發(fā)、科技轉化，提高科技貢獻力，要走校企聯(lián)合、院企聯(lián)合、校區(qū)聯(lián)合的道路。習總書記在長春開會時提出“四個著力”，其中講到創(chuàng)新。遼寧省委省政府提出的“四個驅動”第一個也是創(chuàng)新。錦州“五大戰(zhàn)略”也是創(chuàng)新。高新區(qū)要作為錦州市創(chuàng)新的引領，必須要把科技園區(qū)建好，吸引大批人才集聚、科研經費進入，形成多級發(fā)展的研發(fā)中心，形成科技人才集聚、科技項目集聚、科技經費集聚，最終科技成果迸發(fā)的局面。

“一區(qū)”，是建設遼西金融集聚區(qū)，打造現(xiàn)代服務業(yè)升級版。集聚區(qū)總體規(guī)劃面積4.6平方公里，整合兩河之間已具規(guī)模的行政、物流及金融、餐飲、旅游等中心組團，構建“一街、一帶、四片”功能分區(qū)。要把市府路打造為金融一條街，重點發(fā)展傳統(tǒng)金融產業(yè)；把福州街打造成金融服務帶，重點發(fā)展新型金融產業(yè)；同時，沿市府路和福州街打造四個金融功能片區(qū)，重點發(fā)展金融衍生行業(yè)。要將金融集聚區(qū)建設成為擁有行業(yè)主導力、區(qū)域輻射力的多元化、門類齊全的現(xiàn)代化金融服務體系，功能發(fā)達、交易活躍、運行規(guī)范、多層次、現(xiàn)代化的金融市場，力爭實現(xiàn)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的12%以上，金融機構總數(shù)達到100家。

松山新區(qū)圍繞省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，加快建立和完善服務體系。如今，以國際會展中心和喜來登國際酒店為核心的商務行政中心、以興隆大家庭為龍頭的商業(yè)流通中心、以國際五金機電城和國際汽配城為龍頭的商貿物流中心、以云飛南街為軸線的餐飲娛樂中心和圍繞南山開發(fā)建設的生態(tài)旅游中心已具規(guī)模，“六個中心組團”已經發(fā)揮了強有力的輻射帶動作用，現(xiàn)代服務業(yè)集聚效應已然凸顯。

“一園”，是建設好高新技術產業(yè)園，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地面積23.7平方公里，以健康及生物制藥產業(yè)為主導，以汽車零部件、電子信息、食品加工三大產業(yè)為支撐的產業(yè)集群已經形成。在產業(yè)集群的帶動下，松山新區(qū)大力實施一批具有引領帶動作用的專項工程，強化和扶持國家火炬汽車零部件特色產業(yè)基地、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術中心建設，推進了科技攻關和成果轉化，產業(yè)集群的競爭力和內生增長力不斷增強，帶動了上下游企業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展。