本科教學質(zhì)量工程管理體系的構(gòu)建

周合兵　熊建文

摘 要：本科教學質(zhì)量工程是加強本科教學建設與保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。文章針對當前本科教學質(zhì)量工程實施中存在的問題，從提高院系、教師與學生三個主體的主觀能動性出發(fā)，構(gòu)建了本科教學質(zhì)量工程管理新體系。

關鍵詞：質(zhì)量工程；本科教學；管理體系

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）05-0049-03

2007年教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”），2012 年再次發(fā)布《“十二五”期間“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”建設項目的通知》[1]，同期廣東省教育廳也發(fā)布了《關于實施廣東省高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》，這對于促進教學基礎建設、落實教學工作中心地位、提高教育教學質(zhì)量具有重要的意義，但隨著高等教育發(fā)展的新形勢，質(zhì)量工程在實施的過程中依然存在諸多問題[2-3]。針對當前質(zhì)量工程實施過程中存在的問題，本文從基于提高教學主體主觀能動性角度入手，提出解決的辦法。

一、本科教學質(zhì)量工程實施的困境

從“十一五”以來，從國家到省市甚至各高校均實施了質(zhì)量工程，毋庸置疑，質(zhì)量工程的有力實施對加強教學建設、提升育人水平發(fā)揮了至關重要的作用，對擴招產(chǎn)生的諸多負面影響產(chǎn)生了良好的稀釋和對沖作用。但不可否認的是，質(zhì)量工程實施過程中還是存在諸多問題，甚至個別問題比較嚴重。

（一）思想認識存在偏差

實施質(zhì)量工程的重點和核心任務應當是關注質(zhì)量和內(nèi)涵，以提高教學水平和育人質(zhì)量為著眼點和落腳點，但現(xiàn)實中卻存在重申報、輕建設，重流程、輕管理，重形式、輕實效，重要錢、輕花錢，重個人、輕集體等五種現(xiàn)象，質(zhì)量工程建設本應“以點帶面”，實際情況是“以點代面”，缺乏頂層設計和整體思考，把質(zhì)量工程建設等同于立項項目建設，而不是以質(zhì)量工程建設為抓手，深化教育教學改革，固優(yōu)補弱，凸顯特色。當前不少高校實施質(zhì)量工程的實然價值取向與其應然的價值取向不匹配，把質(zhì)量工程搞成了面子工程、形象工程、虛假工程，偏離了實施質(zhì)量工程應全面推進教育教學改革、提高本科教育教學質(zhì)量的本質(zhì)。

（二）項目建設實效不強

質(zhì)量工程立項時，項目負責人高度重視申報書的填寫，花大力氣美化申請書，以此打動評審專家，專家評審時由于了解項目的渠道有限，因此，申報書誰寫得漂亮，誰的前期基礎扎實，團隊成員結(jié)構(gòu)合理，項目預期成果豐碩，誰獲得立項的可能性就大。由于項目數(shù)多，管理難度大，多數(shù)學校對項目的管理主要停留在中期檢查和結(jié)題驗收，過程管理弱化，中期檢查乃至結(jié)題驗收也主要是形式大于實際，以走過場較多，最終造成質(zhì)量工程建設立項時隆重熱鬧，中期檢查和結(jié)題驗收冷清收場，不少項目實際完成質(zhì)量不高，實際效益與預期成果相差很大。

（三）教學主體缺少積極性

作為教學主體的院系、教師和學生三個層面在質(zhì)量工程建設過程中主體性沒有得到充分體現(xiàn)，主動性、積極性和創(chuàng)造力沒有得到激發(fā)和調(diào)動起來。學院作為旁觀者，完全依靠學校職能部門管理各級質(zhì)量工程項目，沒有作為主人翁參與進來，更沒有作為關鍵責任主體進行管理。作為教師，質(zhì)量工程尤其是國家級和省級項目覆蓋面不寬，受益面較窄，多數(shù)教師再怎么努力都難以獲得立項，認為都是少數(shù)教學積極分子或院系負責人的事情，與己無關，部分教師甚至都不知道“質(zhì)量工程”。再者，當前很多高校還難以有效落實教學工作中心地位，加之教學工作沒有科研那么實惠，在職稱評聘中權(quán)重較輕，教師關注度也不高。對學生而言，質(zhì)量工程中與他們直接相關的項目極少，他們不是直接受益者，要視項目建設成效，他們才能從中受惠，因此，他們也難以直接參與，其主動性也難以得到有效激發(fā)。

二、本科教學質(zhì)量工程管理體系的構(gòu)建策略

作為教學的三個主體，只有院系、教師和學生三方面的能動性得到有效激發(fā)，形成合力，才會使得質(zhì)量工程實現(xiàn)其實施的實然價值，提高高等教育教學水平和育人質(zhì)量。為此，華南師范大學出臺了《關于進一步加強本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》。

（一）做好頂層設計，夯實校級項目基礎

構(gòu)建國家—省—校三級質(zhì)量工程項目體系，以國家級項目為龍頭，以省級項目為骨干，以校級項目為基石，明確校級項目在整個體系中的作用，狠抓校級項目的建設內(nèi)涵，省級項目須在校級項目的基礎上產(chǎn)生，國家級項目須在省級項目的基礎上遴選，根據(jù)國家級和省級質(zhì)量工程建設類別，結(jié)合學校的優(yōu)勢和劣勢，合理布局校級項目，明確重點，鞏固優(yōu)勢，凸顯特色，同時又要填補空白，扶弱助新，點面結(jié)合，以點帶面，實現(xiàn)本科教學工作水平全面提升，全面夯實教學建設基礎。

（二）抓住重點，激發(fā)教學主體的積極性與創(chuàng)造力

緊緊抓住教學工作的三個主體，以如何激發(fā)其工作活力和創(chuàng)造力作為工作的著眼點。

1.針對院系，擴大其辦學自主權(quán)。首先，擴大院系在質(zhì)量工程建設中的自主權(quán)，下放校級質(zhì)量工程建設類別和項目數(shù)的立項權(quán)，學校層面僅作形式審查和備案。其次，針對院系層面，設立綜合層面的質(zhì)量工程項目，除了專業(yè)綜合改革試點、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、特色專業(yè)等項目外，還設立試點學院、學院綜合改革試點單位等項目，擴大試點學院的內(nèi)涵，允許其在學校治理框架內(nèi)自主調(diào)整本科專業(yè)和決定招生規(guī)模，促推院系以“質(zhì)量工程”建設為契機，貫徹“一學院一品牌，一專業(yè)一特色”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確建設方向和目標，做好“質(zhì)量工程”的頂層設計，優(yōu)化各類各層項目布局，規(guī)劃好綜合類和一般類、教師類和學生類項目建設，切實激發(fā)教師和學生在教與學方面的主觀能動性。再次，改革校級質(zhì)量工程建設項目經(jīng)費的撥付方式，改變以往直接將經(jīng)費撥給各項目負責人的方式，將項目經(jīng)費以整體打包的方式撥給項目所在單位，由院系進行二次分配和撥付，這有利于院系明確本單位的建設重點，錯位發(fā)展，有利于形成自身的特色和優(yōu)勢。

2.針對教師，擴大項目覆蓋面與受益面。雖然國家級和廣東省質(zhì)量工程有近10種建設項目，但很多項目一線教師難以主持或參與。針對此問題，華南師范大學擴大了校級質(zhì)量工程建設項目的類別和數(shù)量，校級項目一共有24類，含自設項目，而且不少項目是專門為一線教師而設的，如教學團隊、通識課程、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究課程、全英課程、專門用途英語課程、精品教材等，這為一線教師參與本科教學質(zhì)量工程建設提供了豐富的機會，教師可以結(jié)合自身的優(yōu)勢和興趣，選擇申報項目。此外，校級質(zhì)量工程建設項目立項時對學院不限項，僅對每個教師申報的項目有項數(shù)限制，任何教師只要有意參與質(zhì)量工程，均有機會。

3.針對學生，創(chuàng)設讓其直接受益的項目。鑒于國家級和省級質(zhì)量工程中只有大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃一個學生直接受益的項目，華南師范大學在校級質(zhì)量工程中增設了大學生學科競賽項目、專業(yè)技能訓練計劃、第二校園計劃等項目。大學生學科競賽計劃旨在鼓勵各學院大力開展多維多層的大學生學科競賽活動，以賽帶練、以賽促練、賽練結(jié)合，打造具有學校特色、學科特色、專業(yè)特色、具有良好社會聲譽的品牌賽事，資助學生參與國內(nèi)外公信力強、參與度高、影響面廣的大學生學科競賽，不斷提高學生參加國內(nèi)外學科競賽水平，提升學生核心競爭力。專業(yè)技能訓練計劃鼓勵學院、各專業(yè)結(jié)合自身特點，構(gòu)建并不斷完善針對性強、全員覆蓋、層次有別的專業(yè)技能訓練體系，不斷優(yōu)化訓練模式，制定科學的訓練標準和要求，便于學生自主訓練，掌握專業(yè)核心技能，切實提升學生職業(yè)發(fā)展核心競爭力。第二校園計劃從學校和學院兩個層面展開，目前學校層面與美國堪薩斯州立大學、日本筑波大學、韓國延世大學等近70所國外大學簽署了聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，此外還與深圳華大基因研究院、中山大學、北京師范大學、西南大學等國內(nèi)知名科研院所及大學開展聯(lián)合培養(yǎng)本科生，同時鼓勵各學院也積極開拓聯(lián)合培養(yǎng)渠道，為學生提供更多的第二校園經(jīng)歷的機會，讓更多的學生受益。

（三）優(yōu)化管理流程，注重項目建設成效

針對當前質(zhì)量工程管理中存在的弊端，徹底改變“重申報、輕建設，重流程、輕管理，重形式、輕實效，重要錢、輕用錢”等現(xiàn)象，華南師范大學優(yōu)化、重建和再造管理流程，在以下幾個方面開展了改革和實踐。

1.簡化申報程序。改變過往立項要填諸多材料的情況，簡化項目申請書的填報內(nèi)容，校級項目僅需填寫項目團隊成員的基本情況、項目建設內(nèi)容及預期成效，減少非必要內(nèi)容的填報，要求填寫內(nèi)容言簡意賅，不必贅述，這也減輕教師繁重的填表之苦。學院提交各項目申報材料，學校層面僅作形式審查，通過予以發(fā)文備案。

2.注重過程建設。改以往嚴進寬出為現(xiàn)在的寬進嚴出，通過學校發(fā)文公布的項目僅為建設項目，要想獲得校級項目稱號，需加強內(nèi)涵建設。首先，需通過中期檢查，根據(jù)各項目已完成的建設任務與建設預期成果的對比，淘汰一批建設進展緩慢、建設成效差的項目，促使項目注重過程建設。其次，結(jié)題驗收時，根據(jù)項目預期成果的完成情況，決定其是否通過，只有建設成效突出、任務飽滿、成果豐碩的項目才能獲得校級項目稱號。

推薦省級項目時，必須以校級項目做基礎，從中擇優(yōu)遴選推薦，在同類項目推薦自校級立項以來開展最好、成效最突出的項目，省級和國家級項目建設經(jīng)費直接撥付到項目團隊，而且學校給予一定比例的配套，以此鼓勵各校級項目重過程、重建設、重實效。

3.實施量化考核。項目在立項評審、中期檢查和結(jié)題驗收三個環(huán)節(jié)，都注重量化考核，關注項目建設實效，設計表格時以定量的數(shù)據(jù)為主，少用定性描述或以定性描述為輔，這樣會對各項目施加適當?shù)膲毫Γ沤^以往中期檢查和結(jié)題驗收走過場、搞形式主義的現(xiàn)象。

4.加強經(jīng)費使用管理。首先，簡化報賬程序，改變以往需要經(jīng)過教務處審核簽批才能報賬的方式，由項目所在學院審核簽批。其次，雖然經(jīng)費以學院打包的形式下?lián)?，但在學校財務設立專門的賬號，到該批項目全部結(jié)題驗收時，對各學院經(jīng)費使用績效進行考核，若經(jīng)費管理不力，使用不善、執(zhí)行不佳，會相應的扣減該學院下一年度校級質(zhì)量工程建設經(jīng)費，若項目結(jié)題完畢時仍有經(jīng)費剩余，則予以回收，不再下?lián)?，促使各學院加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費執(zhí)行效率和效果。

5.巧用獎罰杠桿。針對學院，為鼓勵其加強校級質(zhì)量工程建設，夯實校級基礎，華南師范大學將校級質(zhì)量工程建設總經(jīng)費的30%用于獎補，以獎勵上年度獲得省級和國家級質(zhì)量工程立項項目較多的學院，實行“優(yōu)質(zhì)厚撥”的方式，促動各學院加強項目內(nèi)涵建設。

針對教師，考慮放開校級質(zhì)量工程建設項目的立項類別和數(shù)量之后，教師參與質(zhì)量工程建設的積極性勢必會大漲，建設成果也會更多，學校將校級教學成果獎由每四年評選一次縮短為每兩年評選一次。此外，設立校級優(yōu)秀教學論文（教材）獎，與教學成果獎隔年交替開展，這就形成了質(zhì)量工程—建設成果—教學成果獎、教改項目—教學論文—優(yōu)秀論文獎兩條激勵路徑。若項目未通過中期檢查，項目負責人三年內(nèi)不得再主持校級質(zhì)量工程項目，若項目通不過結(jié)題驗收，則在通過之前項目負責人不得再主持校級質(zhì)量工程項目。

針對學生，若其依托大創(chuàng)項目或?qū)W科競賽取得成果，學校有針對論文和競賽獲獎的獎勵，在推薦免試攻讀研究生時也有加分條款。若在第二校園取得優(yōu)異成績，在推薦免試攻讀研究生時也有加分政策，以此鼓勵學生志存高遠，腳踏實地，珍惜機會。

三、實施成效

華南師范大學從2011年以來立項的三級質(zhì)量工程項目情況如表1所示， 2014年共立項各級質(zhì)量工程項目857項，較2011年均有大幅度提高，覆蓋到每一個院系，參與教師人數(shù)超過1400人，占專任教師人數(shù)的72%，說明院系及教師參與質(zhì)量工程很踴躍。此外，校級質(zhì)量工程中學生為直接受益人的項目有220余項，參與學生人數(shù)1300多人，學生積極性也得到了極大的提高。

表1 華南師范大學獲得國家級、省級和校級質(zhì)量工程項目立項情況

在各類質(zhì)量工程及教研教改項目的支撐下，近年來華南師范大學教師取得了一批高水平的教學成果，學校屆屆獲得國家級教學成果獎，共獲15項，獲得省級教學成果獎85項，其中一等獎40項，校級教學成果獎357項。近三年華南師范大學獲得各級教學成果獎141項，獲獎教師人數(shù)近700人，所占比例超過專任教師總數(shù)的30%。這也說明學校教師不僅參與質(zhì)量工程踴躍，而且很多教師取得的教學研究與實踐成果具有很強的示范性和影響力，能被業(yè)內(nèi)廣泛認可。

2014年華南師范大學教師依托各類質(zhì)量工程項目，取得了一批高質(zhì)量的研究成果，據(jù)不完全統(tǒng)計，當年學校教師以第一作者公開發(fā)表關于教學改革、建設及人才培養(yǎng)等方面的學術(shù)論文1433篇，專任教師人均0.68篇，表明學校教師對本科教學研究與改革的投入度較高。

質(zhì)量工程是落實本科教學工作的中心地位、教學質(zhì)量的首要地位、教學投入的優(yōu)先地位、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的突出地位的重要抓手[4]，院系、教師和學生既是質(zhì)量工程實施的責任主體，同時又是質(zhì)量工程實施的受益者。只有結(jié)合校情，緊緊抓住激發(fā)三個主體創(chuàng)造性和工作活力，提高其主觀能動性，質(zhì)量工程的實施才能順利開展，實施效果才能得到保證，質(zhì)量工程的價值才能得到體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]李愛芝.全面推進本科教學質(zhì)量工程之探索[J].山西師

大學報：社會科學版，2013，（5）.

[2]寇琳琳.普通高等學校教學質(zhì)量工程建設的基本思考

[J].航海教育研究，2011，（3）.

[3]嚴發(fā)萍，王紅雨，趙琦蘭.本科教學質(zhì)量工程項目建設的

問題分析及應對策略[J].赤峰學院學報：自然科學版，

2014，（10）.

[4]鄭家茂.深化教學質(zhì)量工程，著力推進教育創(chuàng)新[J].高

等工程教育研究，2007，（6）.