試論供給側結構性改革對國有出版企業(yè)財務管理工作的影響及應對方法

孫福軍

摘 要：為響應中央號召，當前全國范圍內(nèi)供給側結構性改革正在如火如荼地開展。國有出版企業(yè)是中國社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分，但產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)能過剩等情況嚴重制約了其自身發(fā)展，使得開展供給側結構性改革工作勢在必行。財務管理工作是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞，事關企業(yè)興衰。因此，立足于國內(nèi)供給側結構性改革現(xiàn)實環(huán)境，通過分析改革對國有出版企業(yè)帶來的影響，從財務管理角度提出一些粗淺的應對辦法，以期引起業(yè)界討論研究，切實提升國有出版企業(yè)財務管理水平，適應改革要求。

關鍵詞：供給側結構性改革；國有出版企業(yè)；財務管理；影響；辦法

中圖分類號：F234.3；F235.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0125-02

過去，我國主要依賴需求側管理的投資、消費、出口“三駕馬車”擴大需求、刺激消費從而拉動經(jīng)濟增長。這一方式雖然可短期內(nèi)快速拉動中國經(jīng)濟，卻在一定程度上造成了中國經(jīng)濟結構失衡。當前，我國GDP增速放緩、經(jīng)濟下行壓力前所未有、總需求低迷與產(chǎn)能過剩并存等問題日益凸顯。在這一嚴峻形勢下，三駕馬車對經(jīng)濟增長的促進作用已日漸疲乏，難以實質性扭轉當前中國經(jīng)濟出現(xiàn)的困境。這表明中國經(jīng)濟中的矛盾已經(jīng)不僅僅是短期的、周期性的、外部的打擊，而且是中長期的、結構性的、內(nèi)生性的問題[1]。我國政府研判國外形勢，結合當前國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)實情況，在2015年11月10日中央財經(jīng)領導小組會議上審時度勢提出“供給側結構性改革”新理念，為中國經(jīng)濟轉型指明了方向。

新理念，即在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。在經(jīng)濟學領域，供給側與需求側兩個概念對應存在。供給側強調從供給端、生產(chǎn)端切入，通過一系列減稅賦、降成本、促投資等改革措施提高企業(yè)創(chuàng)新力和積極性，引導資源向創(chuàng)新領域、新興領域集聚，促使企業(yè)探索新的經(jīng)濟增長點和利潤增長點，從而使企業(yè)對自身經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構自主調整，使之靈活適應市場需求變化，達到生產(chǎn)要素最優(yōu)配置的目的，進而最大限度釋放生產(chǎn)力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需要，提高企業(yè)市場競爭力，提升企業(yè)中長期經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。通過改革換血，提高生產(chǎn)效率，淘汰落后產(chǎn)能，最終實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

供給側結構性改革是國家根據(jù)國情實事求是提出的宏觀經(jīng)濟政策，在未來一段時間內(nèi)改革將在全國范圍內(nèi)自上而下穩(wěn)步推進。國有出版企業(yè)作為國內(nèi)市場經(jīng)濟體系的一分子，正真切的感受到改革對國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的影響。對此，國有出版企業(yè)應做出改變，實質性響應供給側結構性改革。

國有出版企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的微觀構成部分，首先必須認清供給側結構性改革對自身發(fā)展的影響，分析利弊，才能在改革中謀求發(fā)展機遇，更好適應市場需要。供給側結構性改革主要從以下幾個方面對國有出版企業(yè)產(chǎn)生影響。

國家層面上，相關供給側結構性改革政策將陸續(xù)出臺，國有出版企業(yè)運營成本有望降低。為順利推進供給側結構性改革，國家勢必出臺相應貨幣政策、稅收政策、社會保障政策等政策工具為企業(yè)改革提供良好的經(jīng)營環(huán)境。目前，上海市、天津市、黑龍江省等地已陸續(xù)出臺供給側改革意見，并從用地成本、稅費、用工成本、用能成本等多方面降低企業(yè)制度性交易成本，減輕企業(yè)運營負擔，為企業(yè)轉型提供保障。

適應供給側結構性改革精神要求，企業(yè)內(nèi)原有經(jīng)營理念、思維方式需作出相應調整。目前，國內(nèi)市場原有產(chǎn)業(yè)結構和消費結構都面臨轉型升級問題。對國有出版企業(yè)來說，原有中低檔圖書市場日漸飽和，收藏級圖書、精品圖書市場卻是大片空白。由于產(chǎn)品結構不合理，大量簡裝圖書、內(nèi)容同質化圖書出現(xiàn)明顯滯銷，而打價格戰(zhàn)、利用低價競爭來鞏固市場的方式已不合時宜。國有出版企業(yè)必須理清經(jīng)營現(xiàn)狀，轉換思路，了解市場，真正對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調整。

供給側結構性改革對國有出版企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級提出了更高的要求。簡單來說，供給側結構性改革的核心任務是最大程度優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從而提升企業(yè)競爭力。人是生產(chǎn)活動主體，只有提高員工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，鼓勵其進行技術創(chuàng)新，才能提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效率。當前，圖書銷售早已進入薄利時代。利用供給側結構性改革契機，一方面，可以通過技術革新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高利潤空間；另一方面，可以加大文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)及技術投入，尋求產(chǎn)品創(chuàng)新，提高利潤附加值，探索新的利潤增長點。通過二者相結合，國有出版企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)水平都將得到優(yōu)化，技術、智力對企業(yè)利潤的貢獻率將由此提高。

供給側結構性改革的推進，清理“僵尸”企業(yè)成為必然選擇。“僵尸企業(yè)”是指一些經(jīng)濟效益不佳，長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)[2]?！敖┦髽I(yè)”的存在，占用了企業(yè)大量的人力物力財力資源，大大降低了國有出版企業(yè)的資源配置和運行效率，加大了企業(yè)的經(jīng)營難度，對國有出版企業(yè)調整自身產(chǎn)業(yè)結構造成阻礙，拖累了企業(yè)整體發(fā)展。另外，“僵尸企業(yè)”依賴于銀行信貸和政府補貼，加劇了國有出版企業(yè)的債務風險。因此，國有出版企業(yè)必須適時予以清理，甩掉包袱，輕裝前進。

合理利用投融資工具，防控經(jīng)營風險。在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著供給側改革的逐步深入，大批企業(yè)將進入改革的陣痛期，短期內(nèi)出現(xiàn)盈利水平下降的情況。在這一背景下，如何利用投融資工具盤活企業(yè)的資產(chǎn)并保持企業(yè)低風險運營，是國有出版企業(yè)必須考慮的問題。

可以預測，供給側結構性改革將從多方面影響國有出版企業(yè)的發(fā)展。認清實際，解決問題，將改革落到實處，才能真正使國有出版企業(yè)化挑戰(zhàn)為機遇為自身發(fā)展獲取先機。而這一切都少不了財務部門的一步步配合。

依據(jù)上文可知，供給側結構性改革將從多方面影響國有出版企業(yè)經(jīng)營。財務管理工作作為企業(yè)管理職能的重要組成部分，其管理范圍貫穿了企業(yè)經(jīng)營活動始終。國有出版企業(yè)的財務管理部門更應在改革中有所作為，積極調整自身工作重點，輔助企業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

財務管理部門應從思想上提高對供給側結構性改革的認識。財務管理部門相關工作人員應加強對馬克思主義政治經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學基本知識的學習，同時，提高對國家宏觀經(jīng)濟政策的關注度，了解供給側結構性改革中去杠桿、去庫存、降成本等一系列相關知識，注意比較供給側和需求側兩種經(jīng)濟環(huán)境下財務工作側重點的不同，從思想層面上深刻理解供給側結構性改革對國有出版企業(yè)發(fā)展的影響和重要性，從而真正將相關知識在實際工作中融會貫通。

財務管理部門應重點強化對成本的把控，實行精細化成本管理。我國國有出版企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下的主要原因是勞動生產(chǎn)率低、原材料利用率低、能源消耗大、損失浪費大、企業(yè)整體管理水平低[3]。這些問題抬高了國有出版企業(yè)生產(chǎn)成本，無形中折損了國有資產(chǎn)，減少了企業(yè)盈利。在供給側結構性改革下，對生產(chǎn)成本必然進行精細化管理，財務管理部門需做好相關監(jiān)管工作。因此，應從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)過程成本控制為核心內(nèi)容的成本管理向上游延伸[4]。財務管理人員應提高自身業(yè)務能力和知識儲備，以業(yè)務源頭為起點，在保證有效投入和產(chǎn)出的前提下，科學設定各流程成本目標區(qū)間，將成本監(jiān)管工作貫穿全程。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，加快數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務信息與企業(yè)業(yè)務信息的高效整合，消除信息的不對等性，提高信息數(shù)據(jù)的實時性，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源配置平臺透明化。此外，國家推行供給側結構性改革，必然會推出配套政策，這就要求財務管理部門要活用財稅政策，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取相關政府部門支持，在保證企業(yè)、員工的利益下，合理避稅，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

財務管理部門應重點做好“僵尸企業(yè)”排查及后續(xù)清理工作，為國有出版企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展掃清障礙。目前，國有出版企業(yè)下屬公司依然存在“僵尸企業(yè)”。財務部門應按照技術、能耗、盈利等相關指標，對下屬單位逐一排查，了解“僵尸企業(yè)”的數(shù)量并進行評估，分析是否有拯救價值，分情況對待。對于有拯救價值的單位，積極協(xié)商謀求發(fā)展，利用自身輸血、人才輸送等方式，盡力挽救。對于沒有挽救價值的單位，應利用供給側結構性改革契機，加速清理，使之退出市場，以便為健康企業(yè)提供更多發(fā)展機會。財務部門應做好相關企業(yè)的注銷、破產(chǎn)清算工作，或通過兼并重組的方式調整產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)經(jīng)營效率。另外，對失業(yè)人員需要進行安撫，提供直接或間接的經(jīng)濟補償和技能學習培訓，幫助其再就業(yè)。

財務管理部門應完善獎勵激勵措施，提高全要素生產(chǎn)率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，調動員工技術創(chuàng)新的積極性，強化自主研發(fā)能力，實現(xiàn)內(nèi)生增長，從而優(yōu)化企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結構是提高國有出版企業(yè)全要素生產(chǎn)率的可行辦法。因此，財務部門必須完善原有激勵獎勵制度。一方面，對有技術創(chuàng)造能力的員工予以相關榮譽稱號等精神獎勵，提高其對企業(yè)的認可度和忠誠度；另一方面，通過物質獎勵的方式，從績效考核入手，提高技術占比，提升技術創(chuàng)新員工的薪酬福利。對有突出技術貢獻的員工，可以以智力股的形式給予股權，保證智力股得到應有的尊重。財務管理部門，必須做好獎勵激勵制度的調整工作，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，助力國有出版企業(yè)發(fā)展。

活用杠桿，合理投融資，規(guī)避經(jīng)營風險。財務部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，合理控制企業(yè)負債，防止經(jīng)營杠桿系數(shù)不斷上升加劇經(jīng)營風險；要控制固定資產(chǎn)擴大化投資，合理處置閑置固定資產(chǎn)，對固定性費用支出要酌情降低；要在充分考慮企業(yè)中長期經(jīng)營風險承受的能力下，加大對技術的投入，加快對行業(yè)內(nèi)新興領域的探索，但要嚴防低效無效投資。財務管理人員應及時掌握利率變化，了解貸款形勢，根據(jù)長期貸款和短期貸款的時間差異，減少資金使用成本。此外，要加快兼并重組步伐，活用資本市場融資渠道，實現(xiàn)多元融資，多方籌措資金，維護國有出版企業(yè)發(fā)展根基。

供給側結構性改革環(huán)境下，對國有出版企業(yè)財務管理工作提出了更高的要求，財務管理部門應分清工作重點，把握主要矛盾，適應新情況，做出新改變，發(fā)揮基礎作用，成為國有出版企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

綜上，筆者從供給側結構性改革的背景入手，分析了改革的原因和其內(nèi)涵，從而推斷出改革將對國有出版企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，進而從財務管理部門角度提出具體工作做法，為國有出版企業(yè)的發(fā)展提出一些淺顯的參考。財務管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，有效發(fā)揮財務管理部門的作用將在供給側結構性改革環(huán)境下為國有出版企業(yè)贏得更大的發(fā)展機遇。

參考文獻：

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[4] 陳志鴻.論供給側改革背景下財務管理轉型的迫切性與舉措[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016，（6）：267.