淺談小型水利工程施工現(xiàn)場管理

陳德凈

摘要：我國基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是小型水利工程，其可以給國家經(jīng)濟發(fā)展以及人民穩(wěn)定生活帶來一定的保障。但是因為小型水利工程建設(shè)過程中的施工現(xiàn)場管理存在很多問題，無法確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，從而對工程使用效果造成了嚴重的影響。文章對小型水利工程實際施工現(xiàn)場管理工作中的不足進行了分析。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；施工現(xiàn)場管理；工程建設(shè)質(zhì)量；安全意識；招標機制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2016）18-0130-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.18.064

在我國社會和經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，社會各項建設(shè)都取得了比較大的進步，其中就包括水利工程。在水利工程建設(shè)中加強防洪抗災，可以確保人民生命以及財產(chǎn)安全，其中水利工程里面非常重要的一部分就是小型水利工程。因為水利工程的組成非常復雜，對各種因素造成的影響也十分敏感，并且工程施工主要處于室外環(huán)境，所以在實際施工過程中一定要綜合考慮自然環(huán)境因素給施工帶來的不良影響，采取相應的施工現(xiàn)場管理措施，有效提高工程施工管理效率，給工程建設(shè)質(zhì)量帶來有效的保障。

1 小型水利工程建設(shè)過程中的施工現(xiàn)場特點

1.1 工程施工周期比較短，人員配置相對不集中

因為小型水利工程建設(shè)規(guī)模不大，周期比較短，同時通常在春秋兩季進行施工，因此人員配置比較分散，大多數(shù)人員都是在各種項目工地流動，很多都屬于臨時工。

1.2 投資規(guī)模不大，技術(shù)要求比較低

大多數(shù)小型水利工程均建設(shè)于縣級以下區(qū)域，建設(shè)總投資一般為數(shù)十萬，同時建設(shè)資金大部分都是政府撥款或者是受益地區(qū)人民集資的。小型水利工程自身承擔的項目大部分都是為一個小型區(qū)域里面人們的生產(chǎn)以及生活提供水資源，工程建設(shè)技術(shù)要求不高。此外，大多數(shù)工程之間存在非常高的相似性，所以施工經(jīng)驗在整個工程建設(shè)過程中十分重要。

1.3 施工工藝的復雜程度不高，施工圖紙缺乏規(guī)范性

因為小型水利工程所采用的施工工藝相對簡單，普通工人依靠生活經(jīng)驗就可以理解，部分工程施工工藝僅僅是由幾個工人一起臨時商議決定的，沒有制造具體施工圖紙，有的時候即使準備了圖紙，一般也只是非常簡單的草圖，所以圖紙缺乏規(guī)范性。

2 小型水利工程實際施工中存在的主要問題

2.1 工程施工中安全意識亟待提升

小型水利工程建設(shè)過程中，資金是其最大制約因素，部分工程施工單位為了壓低工程造價，提升經(jīng)濟效益，使用不具備充分專業(yè)素質(zhì)的施工人員；與此同時，因為小型水利工程其建設(shè)目的多是為改善農(nóng)村水資源利用狀況，所以建設(shè)區(qū)域周邊閑置農(nóng)民是廉價勞動力的主要來源。這些非專業(yè)性的勞動力受教育條件所限，素質(zhì)相對較低、文化程度不足、不具備水利工程施工經(jīng)驗、安全意識更是近乎于無，難以滿足專業(yè)化程度高的水利工程建設(shè)，實踐中出現(xiàn)安全事故的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2 工程技術(shù)水平普遍較低，招標機制存在漏洞

小型水利工程在招標過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，招標活動中徇私舞弊相對嚴重，投機鉆營現(xiàn)象時有發(fā)生，這就使得中標過程難以保證公平公正。即使招標過程中能夠公平公正，但是由于投入資金受限、建設(shè)規(guī)模不足，也較難吸引建設(shè)力量雄厚的施工單位前來投標。使得建設(shè)中的中標單位往往技術(shù)力量相對薄弱，工程技術(shù)水平普遍較低，難以充分滿足水利工程建設(shè)的高質(zhì)量要求，無法確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3 缺乏行之有效的監(jiān)督機制，質(zhì)量檢測手段有所不足

小型水利工程自身建設(shè)條件具備一定局限性，未制定統(tǒng)一標準，并且施工人員自身素質(zhì)存在差異，導致很難確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外，因為基層水利部門沒有采取有效的措施對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)控，存在小型水利工程質(zhì)量監(jiān)控意識薄弱甚至無質(zhì)量監(jiān)控意識的現(xiàn)象，同時質(zhì)量檢測技術(shù)落后，固步自封，缺乏對先進質(zhì)量檢測技術(shù)的引進和應用，使得質(zhì)量監(jiān)控能力嚴重不足。缺乏有效監(jiān)督機制，質(zhì)量檢測能力也無法保證，所以很難確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.4 水利工程的驗收以及移交缺乏規(guī)范性

因為水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、分散建設(shè)特征，部分小型水利工程完成后，其驗收過程存在走過場現(xiàn)象，驗收程序浮于表面、流于形式，完全未遵照合同條款嚴格檢驗程序，規(guī)范化程度嚴重不足。工程移交后，施工單位立刻甩手不管，未充分考慮工程后續(xù)運行中可能出現(xiàn)的狀況并就相關(guān)問題與接收方進行有效溝通，不規(guī)范的移交過程進一步增加了工程投入運行后發(fā)生質(zhì)量問題的概率。

2.5 施工的準備工作存在較多不足之處

水利工程建設(shè)過程中，一般會遇到很多不確定因素，其中主要有惡劣天氣以及地理條件等，如果在工程進入實質(zhì)性施工階段之前，未充分完成其相關(guān)施工準備工作，缺乏明確詳盡規(guī)劃，就會對施工建設(shè)的順利進行造成不利影響。資金制約了小型水利工程的施工建設(shè)，加之工程規(guī)劃中管理的效果未得到有效保障，并且存在工期緊迫等問題，實踐中就容易出現(xiàn)工程前期工作準備不足而倉促進行施工的狀況，從而很大程度上增加了水利工程實際施工所具備的潛在威脅。

2.6 材料方面存在的問題

小型水利工程在管理上呈現(xiàn)一定程度上的混亂格局，施工所用材料未能做到統(tǒng)一規(guī)劃，其儲存過程管理也不盡完善，施工階段出現(xiàn)由于材料保管不善導致的不必要材料缺損，需要重新采購的現(xiàn)象，既增加了工程成本，也對工程施工順利進行形成阻礙。與此同時，還存在對材料供應周期計算不準確的現(xiàn)象，使材料供需間出現(xiàn)銜接問題，導致施工中出現(xiàn)手忙腳亂現(xiàn)象，既會對工程施工進度造成影響，還會使得施工成本加大。

3 提高施工現(xiàn)場管理效率所采取的措施

3.1 貫徹法人責任制，明確工程項目具體責任

以工程相關(guān)協(xié)議以及合同條款等為依據(jù)，明確工程各方參與主體應當承擔的責任和需要履行的義務，對工程相關(guān)質(zhì)量責任、管理責任進行合理分配，實行認責制度，杜絕相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。完善水利工程建設(shè)管理組織結(jié)構(gòu)，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際需求，改進管理制度，構(gòu)建健全的管理體系，以保障水利工程施工安全順利進行。

3.2 依據(jù)水利工程實際狀況，科學選用施工方法并合理配置施工程序

第一，施工前應當制定明確的計劃，合理配置施工工序，并結(jié)合對工程施工現(xiàn)場的考察，綜合地質(zhì)地理條件、區(qū)域氣候歷史資料、水文條件等各類相關(guān)影響因素，科學選擇施工方法；第二，進入水利工程實際施工進程中，要將技術(shù)理念貫徹到施工的每一個環(huán)節(jié)，進行全過程質(zhì)量管控；第三，注重對水利工程施工中相關(guān)機械、材料等工程相關(guān)設(shè)施的科學應用，考慮施工現(xiàn)場環(huán)境因素，合理選用、配置設(shè)備及其使用方式，實現(xiàn)資源合理配置。

3.3 對施工現(xiàn)場進行嚴格的安全管理

水利工程施工建設(shè)地質(zhì)條件復雜、氣候條件多變，對施工建設(shè)安全形成的影響不可忽視，因此，施工中對于安全問題應當抱以足夠的重視。施工前需要對建設(shè)區(qū)域進行詳盡的考察，以便確定施工環(huán)境存在的風險因素，進而對其施工危險度做出合理評估，方能保障施工建設(shè)安全順利進行。施工中要制定科學的安全施工規(guī)范，并嚴格貫徹執(zhí)行。此外，因為施工人員整體素質(zhì)普遍不高，安全意識相對缺乏，所以在實際施工中非常容易引發(fā)施工事故，需要定期對施工人員開展安全教育培訓，堅持將安全運營、安全生產(chǎn)以及合理施工貫穿在工程實際施工中。

3.4 對工程建設(shè)質(zhì)量進行嚴格的安全檢查和安全巡視

第一，應該樹立監(jiān)理人員自身權(quán)威，如果監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)工程施工單位在實際施工中出現(xiàn)了不按照施工程序進行施工、工程建設(shè)質(zhì)量不達標以及偷工減料現(xiàn)象，就必須責令其返工；第二，應該提高安全檢查以及安全巡視頻率，必須制定一個比較合理的具體安全巡視周期以及安全檢查周期，有效結(jié)合定期檢查工作以及不定期巡視工作、專項安全檢查以及安全檢查。

3.5 嚴格遵循并且執(zhí)行相關(guān)法規(guī)

對于水利工程具體建設(shè)合同、相關(guān)規(guī)范以及規(guī)程，一定要嚴格檢查所使用的原材料和實際構(gòu)建過程等，以此來從根源上確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。此外，還應該對施工中比較關(guān)鍵的部位落實具體檢驗制度，從而真正做到對施工質(zhì)量嚴格把關(guān)以及責任到人。在整個施工中，應該嚴格遵守以及執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，履行建設(shè)工程合同中的條例與具體規(guī)程。

3.6 增強小型水利工程所具有的技術(shù)含量

針對水利工程實際施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)力量相對薄弱，施工人員素質(zhì)偏低、業(yè)務水平較差的現(xiàn)狀，考慮到各類制約因素，對相關(guān)從業(yè)人員進行相應的專業(yè)技能培訓及安全培訓是目前相對更具實際應用價值的方法，在實踐中不斷推廣應用培訓上崗制度，使實際操作人員能夠充分明確工作任務和安全注意事項，并具備較高職業(yè)素養(yǎng)。

4 結(jié)語

小型水利工程是我國水利工程建設(shè)中非常重要的一部分，其建設(shè)質(zhì)量會對人們的生活以及生產(chǎn)用水產(chǎn)生嚴重的影響，可是因為小型水利工程本身所具有的現(xiàn)場施工特點，使得其施工現(xiàn)場管理工作存在諸多問題，所以采取有效的施工管理措施提高工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場施工管理效率是非常有必要的。本文針對小型水利工程實際施工管理工作中的主要問題，提出了相應的措施，希望能給我國小型水利工程的有效建設(shè)提供一定的參考。

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（責任編輯：秦遜玉）