績效考核視閾下大學(xué)教師教學(xué)動力機制研究

顧婧

摘 要 隨著我國高校招生規(guī)模不斷擴大和高等教育快速發(fā)展，對教師群體教學(xué)質(zhì)量的提升提出了新的要求。在目前教師“重科研、輕教學(xué)”的總體趨勢下，高校教師缺乏教學(xué)動力使其難以勝任高等教育新形勢下新的教學(xué)要求。最大限度地挖掘高校教師的教學(xué)潛能、提高高校教師教學(xué)的積極性和主動性成為提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，要破解高校教師缺乏教學(xué)積極性的問題，應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)有效的關(guān)于教師教學(xué)的動力機制，使其更好地適應(yīng)并引導(dǎo)教師，從根本上提高教師的教學(xué)主動性并最終提高本科教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 動力機制 績效考核

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.07.039

Abstract With the enlargement of enrollment scale and the rapid development of higher education， the teaching quality of the teachers group has been put forward. At present， the overall trend of "heavy research and light teaching"， the lack of teaching power makes it difficult for the teachers to be qualified for the new teaching requirements under the new situation of higher education. It is the key to improve the quality of teaching to explore the teaching potential and improve the enthusiasm and initiative of college teachers. Therefore， to crack the university teachers lack of enthusiasm for teaching， should improve the scientific and effective teaching of teachers motivation mechanism， make it better adapt to and guide teachers， fundamentally improve the teachers' teaching initiative and eventually improve the quality of undergraduate teaching.

Key words college； dynamic mechanism； performance appraisal

教學(xué)是高校教師重要和基本的職責(zé)，其關(guān)涉人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，因而在教師角色的職責(zé)體系中地位和作用非常重要，教師參與教學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量是教師工作水平的重要體現(xiàn)。然而，由于高?？己?、技術(shù)職務(wù)晉升、聘崗中科研導(dǎo)向的影響，教師都會逐漸缺乏教學(xué)上的動力，無法有效發(fā)揮積極參與教學(xué)的作用，甚至對本科教學(xué)質(zhì)量造成了影響。

為提高高校教師教學(xué)質(zhì)量，教育部在2012年出臺的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中，明確提出要鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，把本科教學(xué)做為高校最基礎(chǔ)、最根本的工作。教學(xué)質(zhì)量是檢驗教師教學(xué)成效乃至教師素質(zhì)的重要尺度。目前我國高校由于鼓勵教師教學(xué)的政策尚不完善，教師重科研輕教學(xué)成為一種普遍現(xiàn)象。因此，若要破除制約教師積極參與教學(xué)的障礙，調(diào)動教師教學(xué)的積極性，必須完善教師教學(xué)動力機制。

從當(dāng)前的研究狀況來看，多數(shù)研究者在探究提高教師教學(xué)積極性和主動性的時候，都會或多或少涉及教師教學(xué)動力機制，并將其作為改善教師教學(xué)現(xiàn)有狀況的重要因素加以分析。如有研究者提出用外部機制刺激教師內(nèi)部動力，構(gòu)建一個學(xué)習(xí)共同體，在關(guān)注教師外部動力的基礎(chǔ)上與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合。這不僅可以消除高校教師的孤獨感，也能支持其終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，從而有效提高高校教師的教學(xué)質(zhì)量。①有的研究提出要調(diào)整教師的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)理念要向?qū)嵺`推進(jìn)，更加注重教師的教學(xué)可能給學(xué)生帶來什么影響，使教學(xué)工作得到的認(rèn)同和學(xué)術(shù)工作相平衡。②這些研究從不同角度涉及了教師外部的動力機制與促進(jìn)教師教學(xué)動力之間的關(guān)系，以及教師動力機制對調(diào)動教師教學(xué)積極性的重要作用。

因此，在高校教師普遍缺乏教學(xué)興趣和動機的情況下，需要構(gòu)建和完善要一套科學(xué)有效的教師教學(xué)動力機制。本文通過分析N大學(xué)與教師教學(xué)相關(guān)的考核等制度，訪談教師了解教師有關(guān)教學(xué)的動機和態(tài)度，提出完善教師績效考核制度的具體化建議，為進(jìn)一步調(diào)動教師教學(xué)積極性、提高本科教學(xué)質(zhì)量提供參考。

1 概念與意義

1.1 動力機制的概念

“動力機制”是內(nèi)外部力量共同作用的一種方式從而推動整個系統(tǒng)的運動和變化，是系統(tǒng)各部分通過互動過程形成的一個良性的運行體系和結(jié)構(gòu)。動力機制是一個可以激發(fā)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)各部分力量并產(chǎn)生推動力的機制，促進(jìn)整個系統(tǒng)的運行體系從被動走向主動。

教師的教學(xué)動力機制還沒有形成嚴(yán)格意義上的定義，從管理學(xué)的角度講，需要有穩(wěn)定內(nèi)部動力和外部動力相互作用，才能保證機制的正常運行。與教師教學(xué)相關(guān)的外部推動力即制度和政策，而內(nèi)部驅(qū)動力即教師的態(tài)度和責(zé)任心。兩者必須相互作用，外部的制度和政策會對教師的產(chǎn)生內(nèi)在影響，教師自身也需要外部的制度和政策對其產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。內(nèi)外部動力共同參與、協(xié)調(diào)作用構(gòu)成了教師的教學(xué)動力機制。

1.2 完善教師教學(xué)動力機制的意義

對于促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和提升高校教學(xué)質(zhì)量有很大的意義。高等教育質(zhì)量建設(shè)進(jìn)入了一個新時期，大學(xué)教師成為影響高校教育事業(yè)全面發(fā)展的重要因素。對于學(xué)校的管理者而言，若要提升教師整體的教學(xué)積極性，促進(jìn)高校教師教學(xué)發(fā)展，就要從教師教學(xué)動力機制入手，從實質(zhì)上提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。目前，針對教師群體普遍存在的“重科研、輕教學(xué)”現(xiàn)象，各高校都逐漸開始關(guān)注教師教學(xué)這個環(huán)節(jié)。要提升教師整體的教學(xué)水平和專業(yè)發(fā)展水平，就必須要對教師教學(xué)有一個合理的定位，認(rèn)可教師的教學(xué)工作在整個高等教育事業(yè)中的地位。

現(xiàn)在高校教師大多處于一個被動的地位，基本上只能根據(jù)學(xué)校和學(xué)院的教學(xué)計劃從事教學(xué)活動，缺乏了教學(xué)活動的創(chuàng)新性，也抑制了教師采用多種教學(xué)方式組織教學(xué)的積極性。強化教師教學(xué)的動力機制是改善教師教學(xué)的重要舉措。針對這一機制，要深入分析與教師相關(guān)的規(guī)章制度存在的問題，提出具體的完善政策，使教師產(chǎn)生更多的動力，真正調(diào)動起教師教學(xué)的積極性，從而提高高校的教學(xué)質(zhì)量。

2 N大學(xué)教師教學(xué)動力機制的實證研究

2.1 調(diào)查概述

高校中與教師發(fā)展相關(guān)的制度主要有考核制度、晉升制度、聘崗制度等，本文主要從教師考核制度中存在的問題入手展開研究。在研究方法方面，首先采用結(jié)構(gòu)式訪談法，進(jìn)行訪談的目的是深入了解有關(guān)教師教學(xué)內(nèi)外部動力狀況，調(diào)查教師對于規(guī)章制度，也就是教師績效考核制度的滿意度，把教師訪談的結(jié)果與績效考核制度研究結(jié)果相結(jié)合，找出高校教師教學(xué)動力缺乏的根本原因，再根據(jù)具體問題提出針對性的解決措施，為完善教師教學(xué)的動力機制提供有效的依據(jù)和參考。為此，筆者訪談了N大學(xué)不同學(xué)院的13名教師，了解教師對于績效考核制度的滿意程度。訪談顯示，學(xué)校和學(xué)院有關(guān)考核的規(guī)章制度對教師具有重要的引導(dǎo)和制約作用，教師自身的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)投入往往受到這些制度的影響。本文收集了N大學(xué)16個專業(yè)學(xué)院和2個公共教學(xué)部的考核細(xì)則。通過研究，發(fā)現(xiàn)各單位所列考核項目涉及教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、獎優(yōu)懲劣、師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)活動等幾個方面，但在具體內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)方面存有差異。

2.2 制度展示

所有學(xué)院都把教育教學(xué)工作和科學(xué)研究工作列進(jìn)了教師考核體系；95%的學(xué)院設(shè)立了獎勵與懲罰的考核指標(biāo)，注重獎懲性評價；89%的學(xué)院把教師的社會服務(wù)與教師兼職納入了考核體系，60%的學(xué)院把教學(xué)、科研、社會服務(wù)占考核的比重設(shè)為7：2：1；32%的學(xué)院將師德師風(fēng)作為教師考核的一部分；只有10%的學(xué)院把學(xué)術(shù)活動、召開會議等從社會服務(wù)與教師兼職中單獨出來，作為一個獨立的評價指標(biāo)。除此之外，文學(xué)院、外國語學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院對教師進(jìn)行了不同類型的分類，分為教學(xué)為主型和科研為主型以及科研教學(xué)平衡型三種類型，其中教學(xué)、科研、社會服務(wù)的考核比重也有所不同。

研讀各個學(xué)院的績效考核細(xì)則，可以發(fā)現(xiàn)所有學(xué)院都重視本科生的課程教學(xué)和本科生的論文、項目、競賽等的指導(dǎo)，也都涉及研究生、博士生的課程講授及其論文的指導(dǎo)；12%的學(xué)院把教師開設(shè)新課程納入到教育教學(xué)的考評中；41%的學(xué)院把指導(dǎo)學(xué)生社會實踐、社會調(diào)查實習(xí)工作加入到教育教學(xué)方面的考核中；31%的理科學(xué)院把指導(dǎo)、輔導(dǎo)實驗和與教學(xué)有關(guān)的獲獎情況、研究成果也放入了教學(xué)績效考核中；有六個學(xué)院把新開課程計入到教學(xué)考核的指標(biāo)中，并提出如果新開設(shè)課程可以為教師增加20%～25%的教學(xué)工作量。

2.3 制度分析

教師考核是對教師一段時間內(nèi)工作業(yè)績的檢驗。設(shè)立考核制度旨在引導(dǎo)和規(guī)范教師從教行為，督促教師按照要求進(jìn)行教學(xué)、科研、社會服務(wù)等項工作。所有學(xué)院都把教師的教學(xué)和科研工作納入到教師績效考核體系中，將教師教學(xué)、科研工作置于考核的首位。各學(xué)院教師的教學(xué)考核主要包括本科生、研究生教學(xué)工作量以及指導(dǎo)其論文和項目競賽的工作量，只有少部分學(xué)院把教師開設(shè)新課程以及指導(dǎo)學(xué)生社會調(diào)查和社會實踐納入到教師教學(xué)的考核中。由此可以發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)?shù)膶W(xué)院忽略了課程體系和內(nèi)容的更新問題，沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)教師開設(shè)更具有時代氣息的新的課程。此外，只有29%的學(xué)院把教師的教學(xué)質(zhì)量考評加入到教學(xué)考核中，這就可以看出大部分學(xué)院除了對教學(xué)的工作量有所要求之外，對本科教學(xué)的質(zhì)量、教學(xué)成果等都缺乏相應(yīng)的考核指標(biāo)，相對來說各學(xué)院更看重教學(xué)的結(jié)果性考核，而缺乏過程性的考核。雖然有的學(xué)院把學(xué)生的評教環(huán)節(jié)納入到績效考核指標(biāo)中，但是比重較小，而且學(xué)生評教結(jié)果對于教師的影響有限，這就導(dǎo)致很多教師在完成了學(xué)院規(guī)定的基本工作量之后，很難再有動力將其精力投入到教學(xué)中去，更難去關(guān)注其教學(xué)本身的質(zhì)量。另外，只有6個學(xué)院將師德師風(fēng)作為績效考核的一部分，但教師在訪談中普遍反映師德是很重要的一個考評因素，教師教學(xué)的責(zé)任心和工作態(tài)度是教師教學(xué)的動力之一。如果在考核體系中缺乏師德師風(fēng)的約束和引導(dǎo)，將難以激發(fā)起教師更優(yōu)異的教學(xué)行為。

訪談中教師反映教學(xué)與科研的獎勵機制失衡問題。對此雖然各學(xué)院都有獎優(yōu)懲劣的機制，但在教學(xué)和科研兩方面存在較大的差距。從兩者的獎勵設(shè)置和力度來看，科研獎勵明顯重于教學(xué)獎勵。從國家層面上看，科研獎項有很多，而教學(xué)獎項相對較少；從獎勵力度上看，教學(xué)也遠(yuǎn)小于科研的獎勵。從兩者的工作量的計算來看，科研的工作量與科研課題的級別有著很大的關(guān)系，而教學(xué)工作量是按照課時量來計算。同樣的課時，教學(xué)效果好與不好在工作量上區(qū)別不大。這就導(dǎo)致很多教師在完成基本教學(xué)工作量之余，都把精力放在了科研項目上。在獎懲制度方面還不夠完善，只有對特別優(yōu)秀的教師有獎勵、對出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)事故的教師有懲罰，缺少了對中間層次教師的獎勵。此外，只有三個學(xué)院對教師進(jìn)行了分類，按照不同的類型采用不同的比重考核；對于未進(jìn)行教師分類的學(xué)院，有些教師的科研負(fù)荷重、工作量大，難以很好地兼顧科研和教學(xué)，更沒有動力去關(guān)注教學(xué)質(zhì)量。還有整個教師考核制度缺乏考核的核心內(nèi)容，想調(diào)動起教師教學(xué)的積極性，就要從實質(zhì)出發(fā)，實現(xiàn)科學(xué)合理的考核，真正從源頭完善教師教學(xué)的動力機制。

從以上分析中我們可以總結(jié)出，目前的教師績效考核制度在師德考評指標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量衡量指標(biāo)、教師分類考核、教師教學(xué)和科研獎勵平衡、教師獎優(yōu)懲劣等方面尚存在一定問題。發(fā)現(xiàn)考核制度存在的問題并進(jìn)行改善，可以使外部動力更好地引導(dǎo)教師自身，形成完善的教師教學(xué)動力機制。

3 構(gòu)建合理有效的教師績效考核制度

通過制度文本分析和訪談，可以發(fā)現(xiàn)，高?，F(xiàn)有的教師考核制度盡管經(jīng)過多年實踐得到了系統(tǒng)建設(shè)，但還存在著未完善之處。為提升教師整體的教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教師隊伍，提高教師的教學(xué)積極性，應(yīng)進(jìn)一步對教師考核制度予以健全。

3.1 增加師德的考評指標(biāo)

師德師風(fēng)是教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，師德師風(fēng)狀況直接反映教師素質(zhì)的高低，是衡量教師責(zé)任心、教學(xué)態(tài)度以及專業(yè)素養(yǎng)的重要指標(biāo)。在國外，許多大學(xué)都把師德指標(biāo)作為考核的內(nèi)容之一，而在我國還應(yīng)加強對其足夠的重視。師德的內(nèi)容較為豐富，其涉及師品、師智、師能、師技等諸方面。在高校教師的考核體系中，應(yīng)當(dāng)選擇師德中的關(guān)鍵內(nèi)容作為考核的要素，并提升其考核的權(quán)重，以切實引導(dǎo)教師端正教學(xué)態(tài)度，樹立起高度責(zé)任心，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，自覺將教書育人作為自己的神圣使命。

3.2 提高教學(xué)質(zhì)量的考核比重

目前高校在具體實施教學(xué)工作的考評時，都是對教師的教學(xué)工作量進(jìn)行考核，對教師的教學(xué)質(zhì)量的考核比重所占很小，使得考核的觸角沒有真正深入到教師的日常教學(xué)工作中。對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考評，可以督促教師注重教學(xué)工作，深入思考教學(xué)內(nèi)容、教課方式等方面，有效提高教師教學(xué)的主動性。因此，在教師教學(xué)考核中應(yīng)該提高教學(xué)質(zhì)量的考核比重，經(jīng)由學(xué)生評教的問卷調(diào)查和征求相關(guān)教師意見，明確教師教學(xué)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，并使之體現(xiàn)在學(xué)生評教和教師考核中去，從而形成對教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的合力，促進(jìn)教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量。除此之外，還可以在教師教學(xué)方面的考核中加入過程性評價的環(huán)節(jié)，對教師在教學(xué)工作之前的備課情況、教學(xué)工作展開之后的調(diào)整情況以及對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的負(fù)責(zé)程度等方面進(jìn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，從源頭上確保教師的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)體系的完整。

3.3 實現(xiàn)教師的分類考核

把教師進(jìn)行分類，有利于減少和減輕教師工作量和壓力，也為教師明確了工作的重點。國外的高校，例如美國、加拿大、瑞典等國的高校在很早就已經(jīng)開始實行教師的分類。在此基礎(chǔ)上，明確教師分類考核的標(biāo)準(zhǔn)。而在我國高校教師分類及其考核方面做得還比較欠缺。因此，高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校的主導(dǎo)下實施各學(xué)院教師的分類工作，可以將教師分為教學(xué)型、科研型以及教學(xué)科研兼顧型三種類型，對不同類型的教師采取分類考核的方式，制定三種類型的教師在教學(xué)、科研、社會服務(wù)方面比例不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型教師的工作重點，使教師可以有效協(xié)調(diào)教學(xué)和科研的關(guān)系，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，把更多的精力放在自己擅長的方面，在注重研究成果的同時也有助于教學(xué)質(zhì)量的提升。

3.4 明確獎優(yōu)懲劣的規(guī)定

目前，各高校雖然都制定了獎勵和懲罰教師的相關(guān)規(guī)定，但沒有得到教師整體的足夠認(rèn)可，其相關(guān)規(guī)定也存在著一些問題。深化教育改革，有效提升教師的教學(xué)積極性和教學(xué)質(zhì)量，是建立在肯定教學(xué)工作、明確獎勵制度的基礎(chǔ)上，因此必須完善獎優(yōu)懲劣的規(guī)定。一方面，要平衡科研和教學(xué)的獎勵力度，充分肯定教師在教學(xué)研究上的成果，不能只停留在精神獎勵的層面，要給予教師相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，按照科研成果一樣對教學(xué)成果進(jìn)行獎勵，消除教師“重科研、輕教學(xué)”的思想意識，使教師們樂于開展教學(xué)工作；另一方面，擴大獎勵和懲罰的范圍，不能只對特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎勵，也不能只對出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)事故的教師進(jìn)行懲罰，應(yīng)該擴大獎懲的范圍，對中間層次的教師有所關(guān)注并實施精神和物質(zhì)激勵，使教師時刻保持憂患意識，努力開展教學(xué)和科研工作。

注釋

① 詹澤慧，李曉華.美國高校教師學(xué)生共同體的構(gòu)建——對話美國邁阿密大學(xué)教學(xué)促進(jìn)中心主任米爾頓·克教授.中國電化教育，2009（10）：6-7.

② 桑新民.大學(xué)究竟是什么——兼論高等教育研究的文化生態(tài).“社會變革中教育研究的使命”國際學(xué)術(shù)研討會，2010.

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