高?；鶎庸?huì)建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議

鐘曉軍

摘 要 高校基層工會(huì)組織在學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，有著不可替代的作用，然而隨著高等教育普遍化的到來，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，基層工會(huì)的建設(shè)發(fā)展跟不上學(xué)校發(fā)展步伐，出現(xiàn)了新情況新問題，本文對(duì)新形勢(shì)下高?；鶎庸?huì)建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 高校 基層工會(huì) 問題 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.007

高?；鶎庸?huì)組織在維護(hù)教職工合法權(quán)益，在與教職工交流溝通方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用，是高校工會(huì)履行四項(xiàng)基本職能的具體實(shí)踐者，也是增強(qiáng)教職工凝聚力和戰(zhàn)斗力的主陣地，在充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，推動(dòng)高校和諧健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，然而，隨著高校事業(yè)的快速發(fā)展，基層工會(huì)的建設(shè)跟不上新的發(fā)展要求，顯現(xiàn)出一些問題，亟需解決，以便繼續(xù)發(fā)揮好基層工會(huì)的作用，為高校發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

1 高?；鶎庸?huì)的發(fā)展趨勢(shì)

（1）轉(zhuǎn)變思想，樹立新的服務(wù)理念。工會(huì)組織，尤其是二級(jí)學(xué)院工會(huì)組織應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，樹立新型的服務(wù)理念，不能成為上級(jí)組織的“傳話筒、代言人”。應(yīng)該結(jié)合學(xué)校學(xué)院事業(yè)發(fā)展的需要，了解教職工的實(shí)際需求，主動(dòng)為教職工謀劃出新的特色服務(wù)項(xiàng)目，為教職工的發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，始終以教職工的發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)以教職工為中心開展工作，使工會(huì)組織煥發(fā)新活力。

（2）走以我為主的發(fā)展道路。工會(huì)組織，尤其是二級(jí)學(xué)院基層工會(huì)，應(yīng)該在上級(jí)工會(huì)組織和學(xué)校、學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下，走以我為主的發(fā)展道路，積極探索新的工作模式和工作方式，積極試點(diǎn)新的工會(huì)干部選拔任用機(jī)制，建立工會(huì)工作激勵(lì)制度，走出一條制度完善、機(jī)制靈活的以我為主的特色發(fā)展道路。

（3）立足教育宣傳主陣地，做好輿情工作。二級(jí)學(xué)院工會(huì)組織應(yīng)該把握學(xué)校發(fā)展大局，積極發(fā)揮好聯(lián)系教職工橋梁和紐帶作用，牢牢把握宣傳教育主陣地，及時(shí)把學(xué)校學(xué)院發(fā)展的理念、規(guī)劃、目標(biāo)及政策及時(shí)向教職工宣傳好、傳達(dá)好，對(duì)教職工的建議和意見及時(shí)收集反饋給學(xué)校及相關(guān)部門，堅(jiān)決維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，做好溝通協(xié)調(diào)工作，為健康和諧綠色校園建設(shè)主動(dòng)作為。

2 高?；鶎庸?huì)組織建設(shè)存在的問題

（1）基層工會(huì)組織建設(shè)缺乏重視。長(zhǎng)期以來，工會(huì)組織建設(shè)缺乏有效的程序，隊(duì)伍建設(shè)處于隨意狀態(tài)，工會(huì)基層工作人員的待遇沒有保障，自身權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)，組織建設(shè)處于邊緣化，單位黨委、行政對(duì)工會(huì)組織建設(shè)缺乏足夠重視，工會(huì)干部隊(duì)伍配備不強(qiáng)，工會(huì)工作處于相對(duì)松散狀態(tài)，教職工對(duì)工會(huì)工作缺乏熱情，不愿投入更多的精力在其中，也不愿擔(dān)任工會(huì)組織工作。

（2）高校對(duì)基層工會(huì)組織作用缺乏正確認(rèn)識(shí)。隨著高等教育普遍化的到來，高校規(guī)模不斷壯大，而基層工會(huì)組織建設(shè)卻跟不上學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校對(duì)校級(jí)工會(huì)的作用發(fā)揮有較為全面的認(rèn)識(shí)，但對(duì)二級(jí)學(xué)院基層工會(huì)組織建設(shè)重視不夠，缺乏正確的認(rèn)識(shí)，而二級(jí)學(xué)院工會(huì)組織最貼近教職員，也是教職工最能感受到組織歸屬感的地方，代表著工會(huì)組織的形象，長(zhǎng)期以來二級(jí)學(xué)院工會(huì)組織建設(shè)沒有得到學(xué)校夠重視，發(fā)揮的作用不夠理想。

（3）基層工會(huì)建設(shè)投入不足。二級(jí)學(xué)院基層工會(huì)建設(shè)長(zhǎng)期以來因缺乏投入而作用無法發(fā)揮，一方面學(xué)校對(duì)工會(huì)投入主要集中在學(xué)校工會(huì)，對(duì)二級(jí)學(xué)院的工會(huì)投入基本很少，也沒有相應(yīng)的政策來保障和促進(jìn)二級(jí)學(xué)院工會(huì)組織的建設(shè)發(fā)展。另一方面，學(xué)院行政對(duì)工會(huì)組織投入也非常有限，思想上也沒有足夠的重視，使得工會(huì)組織建設(shè)發(fā)展缺乏足夠的投入保障。

（4）對(duì)教職工權(quán)益的維護(hù)還有較大差距。二級(jí)學(xué)院基層工會(huì)在維護(hù)教職工權(quán)益方面發(fā)揮的作用還不夠，與教職工的要求有較大的差距，更多地處于被動(dòng)工作狀態(tài)，更多的是處理事務(wù)性工作任務(wù)，完成校級(jí)工會(huì)布置的任務(wù)，工作相對(duì)簡(jiǎn)單粗糙，沒有針對(duì)教職工發(fā)展過程中需要爭(zhēng)取的權(quán)益進(jìn)行主動(dòng)工作。與教職工溝通交流不夠，對(duì)教職工的渴求了解不足，關(guān)心不到位。

（5）缺乏有特色的自主活動(dòng)。目前，二級(jí)學(xué)院工會(huì)因?yàn)橥度雴栴}活動(dòng)相對(duì)較少，有些活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單，為了完成任務(wù)而舉行活動(dòng)，有特色的活動(dòng)更是少之又少，沒有做深入的調(diào)查了解，沒有充分發(fā)揮工會(huì)會(huì)員的主動(dòng)性來參與策劃活動(dòng)，使很多活動(dòng)不更符合絕大多數(shù)職工會(huì)員的實(shí)際需求。

3高?；鶎庸?huì)組織發(fā)展的對(duì)策建議

（1）高?；鶎庸?huì)組織建設(shè)需科學(xué)化和規(guī)范化。高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教職工的數(shù)量成倍上升，基層工會(huì)組織應(yīng)順應(yīng)學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想，探索工會(huì)組織建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化，學(xué)校要出臺(tái)相關(guān)的政策來規(guī)范和保障工會(huì)組織的建設(shè)發(fā)展，比如《工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)條例》、《二級(jí)學(xué)院工會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《工會(huì)小家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等制度措施，這樣工會(huì)組織建設(shè)就有章可循，有據(jù)可依。

（2）探索建立高?；鶎庸?huì)專兼職工會(huì)干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。深化二級(jí)學(xué)院工會(huì)干部選拔制度，對(duì)二級(jí)學(xué)院分工會(huì)主席采取公開直選的方式產(chǎn)生，分工會(huì)委員由全體工會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生，對(duì)工會(huì)干部采取聘期制，設(shè)置工會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，由不同方面的教師代表組成，對(duì)于選舉產(chǎn)生的工會(huì)干部給予相應(yīng)的待遇，制度相關(guān)的激勵(lì)制度。

（3）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的投入與管理。學(xué)校和學(xué)院每年必須投入一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)用于工會(huì)建設(shè)，尤其是二級(jí)學(xué)院，在深化二級(jí)管理改革后，有了更多的自主權(quán)，在工會(huì)建設(shè)方面需保證一定的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理要建立經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審查制度等來規(guī)范經(jīng)費(fèi)的管理使用。

（4）加強(qiáng)法制基層工會(huì)建設(shè)。高校應(yīng)該按照總工會(huì)的要求，依照相關(guān)的法規(guī)條例加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院工會(huì)組織的建設(shè)，完善工會(huì)民主制度，充分發(fā)揮“教代會(huì)”、“雙代會(huì)”等民主機(jī)構(gòu)的作用，探索出更多民主渠道。工會(huì)工作應(yīng)該實(shí)行獨(dú)立化，接受黨組織的指導(dǎo)，但不能受制于行政，使其能充分行使權(quán)力，發(fā)展好、維護(hù)好最廣大教職工的合法權(quán)益。

（5）開展項(xiàng)目化特色活動(dòng)，增強(qiáng)基層工會(huì)的凝聚力。二級(jí)學(xué)院基層工會(huì)組織要把廣大教職工凝聚在組織當(dāng)中，就需要通過開展項(xiàng)目化特色活動(dòng)為教職工搭建溝通交流平臺(tái)，開展相互化特色活動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，展示其特長(zhǎng)，激發(fā)教職工的興趣愛好，使其在工作之余享受生活，養(yǎng)足精神更好投入到學(xué)校工作當(dāng)中去。比如建立教職工登上協(xié)會(huì)、足球協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)、插花協(xié)會(huì)、品茶協(xié)會(huì)等，各個(gè)協(xié)會(huì)按項(xiàng)目化運(yùn)作，投入一定經(jīng)費(fèi)，制定管理制度，定期進(jìn)行檢查，采取激勵(lì)措施，這樣使工會(huì)活動(dòng)能夠良性發(fā)展，受到教職工的歡迎。

（6）加強(qiáng)“職工小家”建設(shè)，增強(qiáng)教職工歸屬感。各基層工會(huì)組織要投入一定的經(jīng)費(fèi)，拿出一定的場(chǎng)地，建設(shè)“職工小家”，這樣可以增強(qiáng)教職工的組織歸屬感?！奥毠ば〖摇笨梢园垂δ軈^(qū)塊進(jìn)行設(shè)計(jì)布置，如運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、研討區(qū)、談心區(qū)等，配置相應(yīng)的設(shè)備，使教職工課余時(shí)間有去處、煩悶時(shí)候能傾訴、閑暇之余能鍛煉，這樣教職工的組織歸屬感和認(rèn)同感就會(huì)越來越強(qiáng)，工作熱情和工作效率也就越來越高，從而積極參與到學(xué)院建設(shè)工作中來，推動(dòng)學(xué)院事業(yè)的健康發(fā)展。

4結(jié)束語

高?；鶎庸?huì)在學(xué)校建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的作用，把教職工緊緊團(tuán)結(jié)在組織周圍，激發(fā)基層教職工的工作熱情和創(chuàng)造激情，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展，為和諧校園建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下，各高校應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)工會(huì)工作，面對(duì)其存在的問題，加大投入，采取有效措施推動(dòng)基礎(chǔ)工會(huì)組織健康發(fā)展，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

015年浙江省高校教代會(huì)工會(huì)工作立項(xiàng)研究課題；浙江省臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與創(chuàng)意文化研究中心資助項(xiàng)目

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