關(guān)于文化在“十三五”期間發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用的研究

劉水長

摘 要：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）立足于國內(nèi)實情和國際視野，全面闡釋了文化在“十三五”期間的功能定位，指明了“中國特色社會主義文化道路”的前進(jìn)方向。文化建設(shè)作為“五位一體”總體布局中的關(guān)鍵一環(huán)，其重要性不僅局限于文化產(chǎn)業(yè)所帶來的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更體現(xiàn)在文化對于經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)文明等四項建設(shè)的互動中。充分發(fā)揮文化在“十三五”期間的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，有助于深刻理解《建議》中“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”的內(nèi)涵，更好地制定和完善宿遷的“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：文化；五位一體；協(xié)調(diào)推進(jìn)

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0038-02

一、文化在國民經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”過程中發(fā)揮的認(rèn)知作用

發(fā)揮文化塑造經(jīng)濟(jì)價值觀的作用。馬克斯·韋伯曾經(jīng)說過，如果我們能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史學(xué)到什么，那就是文化會使局面幾乎完全不一樣。這里的不一樣，主要體現(xiàn)在文化價值觀和態(tài)度可以阻礙發(fā)展，也可以促進(jìn)進(jìn)步。改革開發(fā)三十年的最大前提就是“解放思想”，用一種新的文化價值觀和態(tài)度去推動社會發(fā)展，改變生活面貌，從這個意義上講，文化具有的內(nèi)在價值觀能引導(dǎo)民眾。2015年4月，財政部長樓繼偉在清華大學(xué)做了一篇很重要的演講，他認(rèn)為：“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的‘三期疊加階段?！痹诖诉^程中，中國陷入“中等收入陷阱”的可能是“五五開”。這一階段，國家必須具備一種有利于抵制誘惑而做出正確決策的價值觀體系，才能實現(xiàn)持續(xù)、迅速的發(fā)展。國務(wù)院大力推進(jìn)的“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，就是通過大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化，為走出“中產(chǎn)階級陷阱”，完成經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型在全社會樹立正確的經(jīng)濟(jì)價值觀。

發(fā)揮文化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的作用。賈斯汀·奧康納指出：“文化產(chǎn)業(yè)是指以經(jīng)營符號性商品為主的那些活動，那些商品的基本經(jīng)濟(jì)價值源自他們的文化價值?！蔽幕a(chǎn)業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它的提出，其意義不在于對所涉及的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行重新分類統(tǒng)計，而在于文化產(chǎn)業(yè)作為獨立的產(chǎn)業(yè)形勢對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，并提出在“十二五”期間要讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心在于創(chuàng)意創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有競爭力。

發(fā)揮文化定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的作用。一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以由多方面的指標(biāo)來衡量，一般適用較多的是人均GDP、人均能源消費、農(nóng)村人口比重、人口預(yù)期壽命、新生嬰兒死亡率、識字率等。不同的組織還制定指標(biāo)來衡量各種制度環(huán)境。但在十八大之前，我國很多省份在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中還存在著“唯GDP論”，即以GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核政府政績最核心甚至是唯一的指標(biāo)，導(dǎo)致了一系列的社會發(fā)展和城市問題。2013年以來，在黨中央屢次強(qiáng)調(diào)不簡單以GDP論英雄的背景下，全國多個省份已對市、縣（區(qū)）的考核進(jìn)行了調(diào)整，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。在這種背景下，一個城市乃至整個國家的發(fā)展階段已不能用簡單的數(shù)據(jù)來定義。1998年出臺的聯(lián)合國《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計劃》指出：“發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)?！笨梢灶A(yù)見，在“十三五”期間，不論是我國全面建成小康還是進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家序列，其判斷的標(biāo)準(zhǔn)將包含越來越多的文化因素，各省市在考核過程中也會更加重視文化在定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的作用。

二、文化在意識形態(tài)“凝聚共識，推動中華文化走出去”過程中的闡釋作用

發(fā)揮文化在宣傳思想工作中的解讀作用。宣傳思想工作既是黨內(nèi)“凝聚思想、團(tuán)結(jié)一致”的有力保障，更是黨牢牢把握正確輿論導(dǎo)向、傳播正能量的有力武器，而文化在宣傳思想工作中的作用尤其巨大。習(xí)總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上明確指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！弊钅荏w現(xiàn)文化在宣傳思想工作中作用的，是習(xí)總書記在“819”講話中提出的“四個講清楚”，習(xí)總書記在“四個講清楚”全面闡釋了文化決定道路的規(guī)律性，文化決定道路的獨特性，文化決定道路的優(yōu)越性，并最終得出了“中國特色社會主義植根文化、反映意愿、適應(yīng)要求，有歷史淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)”的結(jié)論性判斷。“四個講清楚”表面上說的是四個其實用一句話或者一個講清楚就能概括：要講清楚中國的歷史、國情尤其是文化，決定中國的發(fā)展必須要走中國特色社會主義道路。

發(fā)揮文化在意識形態(tài)斗爭中的陣地作用。進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)成為意識形態(tài)交鋒最頻繁的領(lǐng)域，這次《建議》中提出了“加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)”的具體要求，前提就是明確文化在意識形態(tài)斗爭中的陣地作用。龔自珍詩中曾說：“欲滅其國，先滅其史；欲滅其族，必先滅其文化?！?美國著名學(xué)者塞繆爾·亨廷頓在其著作中也指出：20世紀(jì)末期，是西方文明和阿拉伯文明的較量；21世紀(jì)上半葉是西方文明和儒家文明的較量。這也充分說明了文化領(lǐng)域在意識形態(tài)斗爭中的決定性地位不容置疑。像“中國夢”的提出，可以理解為在深層次把黨、人民、國家和民族這四者的前途和命運通過文化這條紐帶連接起來的含義。進(jìn)入20世紀(jì)末，意識形態(tài)斗爭形勢有一個明顯的變化，即爭論的焦點正在從制度優(yōu)越性向文化的優(yōu)越性轉(zhuǎn)變。以前爭論的是資本主義好還是社會主義好，講究不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是東風(fēng)壓倒西風(fēng)；現(xiàn)在話題發(fā)生變化，講的是所謂自由民主的美國夢好還是和諧幸福的中國夢好？在更深層面的爭論就是西方文化好還是東方文化好？如果不明白這一點，拋開文化單純?nèi)フ勔庾R形態(tài)工作，就會流于片面和膚淺。

三、文化在提高國民素質(zhì)和社會文明程度過程中的引領(lǐng)作用

發(fā)揮文化提升國民整體幸福指數(shù)的作用。文化有非常強(qiáng)的教育教化功能，同時還有滿足人民群眾精神文化需求。如果沒有精神文化生活的充實、豐盈，就不能說擁有了豐滿的人生、美好的人生。在基本的溫飽問題解決以后，文化也變成了人們滿足或者提高幸福指數(shù)的很重要的一個因素，人民對文化消費、文化學(xué)習(xí)、文化參與和文化創(chuàng)作等方面的需求變得越來越多。從這個意義上說，文化就是民生。中國文化和西方文化對幸福具有不同的塑造作用。在推崇集體主義的東亞文化中必然會產(chǎn)生不同于根植于個人主義文化中的對幸福的闡釋和解讀，前者可能更加注重集體和家庭的穩(wěn)定和進(jìn)步，后者則更加看重個體的發(fā)展和完善。樹立正確的文化價值觀，引導(dǎo)全社會樹立正確的幸福觀，對提升國民整體幸福指數(shù)意義重大。

發(fā)揮文化弘揚中國精神的作用。習(xí)總書記在表述中國夢時明確指出，實現(xiàn)中國夢要弘揚中國精神。中華民族歷史上有一脈相承的精神傳統(tǒng)，不論是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息，這些精神精華都是我們在傳統(tǒng)文化中培育和提煉出來的。在“十三五”期間，不論要弘揚以愛國主義為核心的民族精神，還是要弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，我們都要從文化中汲取養(yǎng)分。文化在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中承擔(dān)著弘揚中國精神、凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來的重任。文化以其動之以情、勸之以美的特性，“入人也深”“化人也速”，既可以動員、鼓舞本國人民，形成民族、國家發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力；又可以打動、感染和悅服國外讀者和觀眾，形成實現(xiàn)中國夢的善意的外部助力，使民族復(fù)興的前景越來越美好。

發(fā)揮文化引領(lǐng)道德風(fēng)尚的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對于道德建設(shè)愈加重視，在十八大報告中，更是將道德建設(shè)上升到和社會主義核心價值體系一樣重要的精神文明建設(shè)項目。究其原因，正是因為我國道德建設(shè)尚不沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在這種情況，更要重視文化引領(lǐng)道德風(fēng)尚的作用。中華民族歷史上向來崇尚以德治國、以禮治國，非常重視用文化引導(dǎo)和制約社會道德風(fēng)尚，通過文化教育和道德標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，為人民提供一個高的道德標(biāo)桿，從而保障社會整體的道德水準(zhǔn)。在“十三五”期間，我們有必要保留一些傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)，并將其同我們社會主義核心價值觀提出的道德標(biāo)準(zhǔn)更好結(jié)合，用文化因素指引和推動社會整體道德水平建設(shè)。

四、文化在實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)“綠色富國、綠色惠民”過程中的轉(zhuǎn)換作用

發(fā)揮文化更改生態(tài)文明觀念的作用。生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是人的價值觀念根本的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變解決了人類中心主義價值取向過渡到人與自然和諧發(fā)展的價值取向。建設(shè)生態(tài)文明要求我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，不斷挖掘、培育、弘揚生態(tài)文化，生態(tài)文化素養(yǎng)的提高更重要的是價值觀念的改變。

發(fā)揮文化包裝城市生態(tài)旅游的作用。近年來，全國各地生態(tài)旅游模式非?；馃幔?，生態(tài)作為旅游資源，只是吸引游客的眾多因素中的一種。很多生態(tài)城市和景點的現(xiàn)狀也證明，缺少了歷史人文因素，單純的生態(tài)資源并不能成為吸引現(xiàn)代人休閑娛樂的決定因素。而對生態(tài)旅游景點進(jìn)行文化包裝，可以通過擴(kuò)大知名度、提高影響力、提煉城市主題等方式，提煉更多飽含城市特色的、個性鮮明的文化元素，進(jìn)而打造城市形象，提升城市內(nèi)涵，提煉城市符號，彰顯城市魅力，更好地利用旅游資源，提升城市形象，可謂一舉兩得。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]