臺(tái)灣職業(yè)教育淺析與啟示

摘 要：臺(tái)灣的技職教育發(fā)展早，體系健全，入學(xué)方式多，有許多我們可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，也有許多不足需要我們加以規(guī)避。文章介紹了兩所臺(tái)灣地區(qū)有代表性的科技大學(xué)的基本情況及臺(tái)灣的技職教育體系，技職教育演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系等。最后淺析了幾點(diǎn)對(duì)臺(tái)灣技職教育的看法與啟示。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；職業(yè)教育；體系；教育演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；啟示

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

2015年7月26日至8月6日，受學(xué)院派遣，筆者與各二級(jí)院的骨干教師一行22人赴臺(tái)灣科技大學(xué)、臺(tái)灣朝陽(yáng)科技大學(xué)兩所高校進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)主要內(nèi)容如下：

臺(tái)灣科技大學(xué)：1951年創(chuàng)立，1974年成為臺(tái)灣第一所技職高校——臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院，1997年升格改名為臺(tái)灣科技大學(xué)，是臺(tái)灣第一所科技大學(xué)。目前設(shè)有工程、電資、管理、設(shè)計(jì)、人文社會(huì)、應(yīng)用科技及智慧財(cái)產(chǎn)學(xué)等7個(gè)學(xué)院，分別有機(jī)械工程、材料科學(xué)與工程、營(yíng)建工程、化學(xué)工程、電子工程、電機(jī)工程、資訊工程、工業(yè)管理、企業(yè)管理、資訊管理、建筑、工商業(yè)設(shè)計(jì)、應(yīng)用外語(yǔ)及全校不分系等系。還有自動(dòng)化及控制研究所、光電工程研究所、管理研究所、財(cái)務(wù)金融研究所、科技管理研究所、數(shù)位學(xué)習(xí)與教育研究所、應(yīng)用科技研究所、醫(yī)學(xué)工程研究所、專利研究所及色彩與照明科技研究所等獨(dú)立研究所，此外尚有人文社會(huì)學(xué)科（負(fù)責(zé)人文、社會(huì)、法律、音樂、環(huán)保等課程之教學(xué)）等，合計(jì)共有24個(gè)獨(dú)立系所等教學(xué)單位，招收博士班、碩士班及大學(xué)部學(xué)生。學(xué)習(xí)主要內(nèi)容如下：

朝陽(yáng)科技大學(xué)：臺(tái)灣朝陽(yáng)科技大學(xué)，簡(jiǎn)稱朝陽(yáng)科大、朝科大。位于臺(tái)灣臺(tái)中市，是臺(tái)灣地區(qū)第一所私立科技大學(xué)，與臺(tái)科大、臺(tái)北科大、云林科大、屏科大等公立科技大學(xué)同為最早改名科技大學(xué)的五校之一。該校亦為臺(tái)灣教育主管部門的“教學(xué)卓越計(jì)劃”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)之一，連續(xù)7年獲得補(bǔ)助，2012年獲得公私立最高額補(bǔ)助款。

校內(nèi)共設(shè)有管理、理工、設(shè)計(jì)、人文暨社會(huì)、資訊等5個(gè)學(xué)院22個(gè)系與19個(gè)研究所碩士班和5個(gè)研究所博士班，在臺(tái)灣教育主管部門“科技大學(xué)評(píng)鑒計(jì)劃”中，5個(gè)學(xué)院皆獲得一等，并有通識(shí)教育中心、語(yǔ)言中心及師資培育中心、創(chuàng)新育成中心。在籍學(xué)生人數(shù)約為17000位。

朝陽(yáng)科大面對(duì)時(shí)代聚變，科技發(fā)展迅速，深感大學(xué)課程已無(wú)法使“4年所學(xué)運(yùn)用于20年”。只有不斷更新思維、課程設(shè)計(jì)與教學(xué)，才能與業(yè)界無(wú)縫接軌，培養(yǎng)切合產(chǎn)業(yè)需求的人才，使學(xué)生“畢業(yè)即就業(yè)，上班即上手”。因此，該校從2008年開始，推動(dòng)“教學(xué)品質(zhì)保證制度”，不但匯集學(xué)生、畢業(yè)生、校友，企業(yè)界意見，改進(jìn)授課內(nèi)容與方法；并積極與業(yè)界合作，研究成果落實(shí)在應(yīng)用層面，解決產(chǎn)業(yè)問題；更有效規(guī)劃學(xué)生實(shí)習(xí)，從產(chǎn)學(xué)合作與實(shí)地見習(xí)，獲得實(shí)作與務(wù)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容如下：

二、臺(tái)灣的技職教育體系

高級(jí)職業(yè)學(xué)校：高級(jí)職業(yè)學(xué)校實(shí)施的是銜接“國(guó)中”的職業(yè)教育，與普通高中并列，分為職業(yè)學(xué)校（含高中附設(shè)職業(yè)類科）及綜合高中兩種。畢業(yè)生可就讀二專、4年制技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)。高級(jí)職業(yè)學(xué)校采取分類設(shè)置，大致類別為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、海事水產(chǎn)、家事、藝術(shù)等。

在綜合高中，高一時(shí)課程未作分化，只提供較多基礎(chǔ)課程、生涯規(guī)劃及職業(yè)試探課程，高二時(shí)才開始依學(xué)生性向分為學(xué)術(shù)課程、準(zhǔn)備就業(yè)或升讀四技二專。畢業(yè)生可以升入普通大學(xué)，亦可升入高等技職院校（二專、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)）等繼續(xù)就讀。

?？茖W(xué)校：專科學(xué)校依修業(yè)年限可分為二年制及五年制二類。依上課時(shí)間不同，分為日間部、夜間部（進(jìn)修）兩種。二年制專招收職?；蚋咧挟厴I(yè)生，五年制專招收國(guó)中畢業(yè)生，畢業(yè)生可獲副學(xué)士學(xué)位。

技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)：技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)旨在培養(yǎng)高級(jí)技職專業(yè)人才，簡(jiǎn)稱技職校院。技術(shù)學(xué)院偏重專業(yè)人才養(yǎng)成，科技大學(xué)偏重整合型人才的養(yǎng)成，科技大學(xué)至少包括3個(gè)學(xué)院或12系。技職校院設(shè)學(xué)士、碩士及博士班，招收高職、綜合高中畢業(yè)生。臺(tái)灣教育體系具體如圖1所示。

學(xué)科教育體系與大陸相同，技職教育體系比大陸完整，除中職和高職外，還有本科、碩士和博士層次。與學(xué)科、技職教育體系相對(duì)應(yīng)，臺(tái)灣的大學(xué)分為普通大學(xué)和技職型（應(yīng)用型）大學(xué)兩類。普通大學(xué)冠名為某大學(xué)或某學(xué)院，技職型大學(xué)冠名為某技術(shù)大學(xué)或某技術(shù)學(xué)院。另外，按所有制分為公立和私立兩種。臺(tái)灣現(xiàn)有159所大學(xué)，其中研究型大學(xué)71所（公立36所，私立35所），科技大學(xué)57所，技術(shù)學(xué)院17所，?？茖W(xué)校14所（公立15所，私立73所）。

三、臺(tái)灣技職教育發(fā)展歷程

臺(tái)灣技職教育早期強(qiáng)調(diào)實(shí)用性功能，深富工具性色彩，與普通教育區(qū)隔明顯，所培育的優(yōu)秀人才為臺(tái)灣地區(qū)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。技職教育演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，其發(fā)展歷程可以分為三大時(shí)期：

（一）勞動(dòng)密集民生工業(yè)萌芽期（1945-1960年）

1945年初，為配合恢復(fù)農(nóng)工建設(shè)生產(chǎn)，臺(tái)灣技職教育主要以恢復(fù)職業(yè)學(xué)校運(yùn)作與培育農(nóng)業(yè)基層人力為目標(biāo)，到了50年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃和發(fā)展勞力密集民生工業(yè)，除明確制訂技職教育宗旨，還積極擴(kuò)充工、農(nóng)兩類職業(yè)教育及統(tǒng)整職校課程結(jié)構(gòu)，設(shè)立了工業(yè)教育系，以培養(yǎng)工業(yè)類科所需師資。

此階段的技職教育以職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)與工業(yè)類科為主，發(fā)展重點(diǎn)在于扎實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，并發(fā)展工業(yè)職業(yè)教育，就技職教育整體發(fā)展來(lái)看，此階段可說(shuō)是戰(zhàn)后臺(tái)灣技職教育的準(zhǔn)備期，奠定了臺(tái)灣技職教育未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）勞動(dòng)與技術(shù)密集工業(yè)發(fā)展期（1961-1980年）

20世紀(jì)60-70年代，為配合技術(shù)密集工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之人力發(fā)展計(jì)劃，臺(tái)灣的工業(yè)教育逐漸成為主流，技職教育除大量增設(shè)?？茖W(xué)校及調(diào)整高中職人數(shù)比例外，人力規(guī)劃也由量的擴(kuò)充邁向質(zhì)的提升。此后，隨著1974年第一所高等技職學(xué)府（臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院）的誕生，技職教育一貫體系（職業(yè)高中-?？?技術(shù)學(xué)院）終于成型。

此時(shí)，臺(tái)灣技職教育發(fā)展重點(diǎn)在于培育技術(shù)密集人力，技職學(xué)校所培育的技術(shù)人力支持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)。其中，技職教育發(fā)展中比較突出的是職業(yè)高中迅速擴(kuò)張及私立技職學(xué)校比率的大幅上升，這也為日后臺(tái)灣技職教育進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）信息科技產(chǎn)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期（1981年至今）

20世紀(jì)80年代開始，臺(tái)灣技職教育為因應(yīng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)及人才需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，開始調(diào)整設(shè)科、修訂課程、推展信息教育，而90年代后期知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所帶動(dòng)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的自由化，除了促使高等技職教育人力需求大幅增加外，對(duì)于教育的需求與改革也日益迫切。為因應(yīng)高等技職人力需求與高等教育需求，1996年起，臺(tái)灣教育部門積極升格改制技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)，以提升人力素質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)所需人才。

四、關(guān)于臺(tái)灣技職教育的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與啟示

（一）職業(yè)教育體系獨(dú)立完整

臺(tái)灣職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成從中職、?？?、本科、碩士、博士的完整體系?？勺杂赊D(zhuǎn)軌的學(xué)制與多渠道的回流教育體系?？墒箤W(xué)生與社會(huì)人員在任何階段均可找到與自程度相適應(yīng)的求學(xué)通道。就讀職業(yè)教育體系的學(xué)生占在校生一半以上。人數(shù)眾多，形成臺(tái)灣職業(yè)教育一大特色。

我們也應(yīng)盡快構(gòu)建中職教育與高職教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育相銜接與溝通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。從中職教育到高職?？平逃?，再到應(yīng)用科技大學(xué)本科層次，并力爭(zhēng)盡快開通職業(yè)教育的碩士教育及博士教育等層次，與普通教育體系齊頭并進(jìn)。使普通教育、職業(yè)教育的學(xué)生均可攻讀碩士和博士。兩大系列，上下銜接，交叉互通，共同服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）注重教育公平體系的建立

對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的孩子，臺(tái)灣地區(qū)可以通過(guò)“繁星推薦”進(jìn)入好的大學(xué)學(xué)習(xí)（考察高中3年的成績(jī)，類似大陸的保送生）。還可通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)，進(jìn)行相關(guān)學(xué)科能力測(cè)試——篩選——面試——公告錄取名單。也有類似我們高考形式的入學(xué)考試。技能大賽優(yōu)秀學(xué)生入學(xué)也有許多優(yōu)先政策，可以到較好的科技大學(xué)深造。

（三）建立“產(chǎn)學(xué)合作中心”，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)務(wù)實(shí)合作

臺(tái)灣地區(qū)成立專門機(jī)構(gòu)，廣泛征集企業(yè)所需的應(yīng)用型研究，與科技大學(xué)深度合作，簽訂產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。政府補(bǔ)助項(xiàng)目總金額的40%，企業(yè)只承擔(dān)60%。這一政策是教師真正走出校門，與業(yè)界深度合作。許多科技大學(xué)的研發(fā)長(zhǎng)同時(shí)也是業(yè)界精英，在業(yè)界工作多年，頗有建樹，與業(yè)界有廣泛深入的聯(lián)系。同時(shí)政府組織成立了40個(gè)學(xué)校技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)合作。推動(dòng)科技大學(xué)與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

（四）重視傳統(tǒng)美德教育

學(xué)生的德行考核成績(jī)被列為考核臺(tái)灣職業(yè)院校畢業(yè)生的主要依據(jù)之一。臺(tái)灣職業(yè)院校將傳統(tǒng)美德教育放在重要位置，重視對(duì)學(xué)生品行和操守的教育。從參訪的幾所學(xué)?？?，校內(nèi)車輛排列整齊，校園環(huán)境衛(wèi)生整潔，師生服飾簡(jiǎn)潔得體，學(xué)生文明禮貌。同時(shí)，臺(tái)灣職業(yè)院校重視社團(tuán)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的文明誠(chéng)信、集體意識(shí)和奉獻(xiàn)精神等。

臺(tái)灣職業(yè)院校有一個(gè)“禮、義、廉、恥”的共同校訓(xùn)，以“做人”為起點(diǎn)，圍繞禮義、廉恥、誠(chéng)信等方面進(jìn)行教育培養(yǎng)，中華美德得到較好的傳承。許多科技大學(xué)講究人文、創(chuàng)新、設(shè)計(jì)與研發(fā)一體，秉持“學(xué)術(shù)、知性、快樂、希望”的治學(xué)理念，營(yíng)造學(xué)習(xí)與生活并重的校園氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的道德涵養(yǎng)和專業(yè)技能，并開拓學(xué)生的國(guó)際視野，實(shí)現(xiàn)“樹德”與“術(shù)人”兼?zhèn)涞暮暝浮?/p>

（五）升格改制，過(guò)于激進(jìn)

在大眾化高等教育政策與技職校院大量且快速升格改制下，臺(tái)灣專科學(xué)校學(xué)生大幅減少，同時(shí)技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)學(xué)生大幅增加的步調(diào)又過(guò)于激進(jìn)，造成人才質(zhì)與量供需產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失調(diào)，直接導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)、學(xué)生就業(yè)困難，形成“畢業(yè)生找不到合適工作、產(chǎn)業(yè)界找不到合適人才”的局面，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生了不利影響。

臺(tái)灣地區(qū)大量技職?？茖W(xué)校升格為技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)，猶如我們近十幾年的大量專科學(xué)校升格本科，帶來(lái)了許多社會(huì)問題。集中體現(xiàn)于生源數(shù)量與質(zhì)量的下降，培養(yǎng)質(zhì)量隨之下降。

（六）招生困難，收入減少

受傳統(tǒng)觀念影響，加上廣設(shè)綜合高中、廢除職業(yè)高中的論調(diào)占上風(fēng)，近年來(lái)臺(tái)灣技職校院招生發(fā)生了困難。而臺(tái)灣出生人口的大幅減少，對(duì)于技職校院招生也是一大威脅。數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣少子化效應(yīng)2004年開始反映到中職等。此外，臺(tái)灣技職校院之私立學(xué)校占有80%，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源為學(xué)雜費(fèi)收入，在少子化導(dǎo)致招生不足、學(xué)雜費(fèi)收入短缺等惡性循環(huán)下，少子化效應(yīng)勢(shì)必將使技職教育走向更為艱難的發(fā)展困境。

（七）偏重學(xué)術(shù)，缺乏實(shí)務(wù)

為解決升學(xué)問題，1996年起，在一波升格改制浪潮下，臺(tái)灣技職教育逐漸轉(zhuǎn)向升學(xué)為主、技能為輔，評(píng)鑒偏重在師資研究成果，導(dǎo)致高職校院將重心放至師資研究，教師亦將授課轉(zhuǎn)以研究取向。而職業(yè)高中為了生存，也傾向于以升學(xué)為主，大幅減少實(shí)習(xí)課程；而大部分從職業(yè)高中轉(zhuǎn)型為綜合高中的學(xué)校，大幅縮減專業(yè)實(shí)務(wù)課程內(nèi)容。

（八）實(shí)務(wù)師資仍顯不足

臺(tái)灣技職教育的實(shí)務(wù)師資比較缺乏，這在職業(yè)高中教師中更為明顯。高職校院在升格改制過(guò)程中，為了達(dá)到教育部門所要求的專任標(biāo)準(zhǔn)師資標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)以具博士學(xué)位者為聘用標(biāo)準(zhǔn)，極少或甚至沒有來(lái)自業(yè)界師資；此外，師資審查制度亦多局限在研究論文發(fā)表，無(wú)法確實(shí)反應(yīng)技職教育注重實(shí)務(wù)技術(shù)的性質(zhì)。然缺少實(shí)務(wù)師資之技職教育體系，易與產(chǎn)業(yè)需求產(chǎn)生脫節(jié)，直接影響畢業(yè)生之競(jìng)爭(zhēng)力，更將誤導(dǎo)技職教育的發(fā)展方向。

總之，盡管臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展較早，體系完備，但也存在許多問題。這些問題對(duì)于我們的職教發(fā)展有極大的啟示作用。應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，這樣才能使職業(yè)教育健康發(fā)展。

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