關(guān)于企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)研究

劉彥超

摘 要：隨著我國反腐倡廉工作的不斷深入，企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)工作也得到了進(jìn)一步發(fā)展。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)，對于提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和執(zhí)行水平具有實(shí)際意義，并能從根源上消除企業(yè)運(yùn)行中的各項(xiàng)腐敗行為。本文主要針對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；權(quán)力；監(jiān)控機(jī)制；企業(yè)文化；執(zhí)行力

1 概述

企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)，是建立健全具有企業(yè)特色的，能預(yù)防和懲治企業(yè)管理人員的腐敗行為，并對其管理行為實(shí)施有效的監(jiān)督、制約和規(guī)范，從根源上控制企業(yè)的腐敗行為。企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)工作應(yīng)以科學(xué)化的方法對權(quán)力進(jìn)行配置，風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)系統(tǒng)化、權(quán)力運(yùn)行要公開透明、權(quán)力監(jiān)督工作要制度化、規(guī)范化，以此五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)目標(biāo)，在具體實(shí)施過程中應(yīng)做好與其他各項(xiàng)工作的結(jié)合，從而全方位地推進(jìn)企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。

2 企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)

2.1 嚴(yán)格控制企業(yè)權(quán)力運(yùn)行情況，防止權(quán)力濫用 ①加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)運(yùn)行的監(jiān)督。企業(yè)正在實(shí)施的定編定員和薪酬制度改革，主要是分散管理人員對人力、財(cái)力、物資過于集中的控制權(quán)，改變以往管理模式容易滋生腐敗的工作環(huán)節(jié)，對企業(yè)內(nèi)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分解，實(shí)施權(quán)力分散、多人負(fù)責(zé)的管理模式，使各權(quán)力掌控者技能相互制約，互相把關(guān)，又能將工作內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)劃分，提高不同部門的工作效率。②監(jiān)督主體作用的發(fā)揮。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督部門的工作效能。監(jiān)督主體應(yīng)注意對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督，將企業(yè)發(fā)展決策、一級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或具有其他廉政問題的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，全面建設(shè)企業(yè)權(quán)力監(jiān)督體系。在監(jiān)督方法上，改變以往的被動、單項(xiàng)、糾錯(cuò)性的監(jiān)督模式，改為主動、綜合、建設(shè)性的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督由結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程控制，防止企業(yè)管理者以權(quán)謀私的行為出現(xiàn)。③建立監(jiān)督信息共享和協(xié)調(diào)處理機(jī)制。企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系的建立是需要多個(gè)部門參與的綜合性的建設(shè)工作。在建設(shè)權(quán)力約束機(jī)制過程中，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、組織部門之間的信息溝通和交流，以形成有效的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督機(jī)制的有效性。另外，還應(yīng)按照相關(guān)的法律規(guī)定，對監(jiān)督部門提供充足的資金支持，確保監(jiān)督部門的獨(dú)立性，為監(jiān)督部門開展工作提供合法、可行的工作環(huán)境。

2.2 權(quán)力運(yùn)行透明化 ①進(jìn)一步進(jìn)行“陽光決策”的實(shí)施力度。企業(yè)在制定重大決策時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公開透明的原則，將權(quán)力的運(yùn)行置于陽光下，全面推進(jìn)陽光工程的開展和深入，提高企業(yè)的決策效能，減少決策風(fēng)險(xiǎn)?！叭匾淮蟆睕Q策制度的實(shí)施，使企業(yè)民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則得到了有效的監(jiān)督，企業(yè)重大決策的制定、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排以及大額資金的流動，都要經(jīng)集體決定。②黨務(wù)和企務(wù)的公開。在處理黨務(wù)和企務(wù)工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以公開為原則，不公開為特例的標(biāo)準(zhǔn)，對黨務(wù)和企務(wù)的各項(xiàng)工作進(jìn)行對外公開，并對公開內(nèi)容、公開范圍以及公開方式進(jìn)行不斷探索，充分利用現(xiàn)代化信息平臺的有力優(yōu)勢，確保黨務(wù)和企務(wù)公開的時(shí)效性，保障企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的透明度和員工的知情權(quán)。③問題及時(shí)反饋機(jī)制的構(gòu)建。問題反饋機(jī)制的構(gòu)建能有效彌補(bǔ)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制中存在的漏洞，便于對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷地完善和優(yōu)化。企業(yè)可通過受理群眾信訪、舉報(bào)、案件查處以及專項(xiàng)檢查等多項(xiàng)手段，加強(qiáng)對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制實(shí)施的了解。通過預(yù)警告知、風(fēng)險(xiǎn)提示、責(zé)令糾錯(cuò)等措施，對權(quán)力監(jiān)督工作中的各項(xiàng)失誤進(jìn)行及時(shí)的改正，提高監(jiān)督部門工作的專業(yè)性和權(quán)威性。開展基層民主評議工作，通過多方渠道了解企業(yè)權(quán)力運(yùn)行狀況，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，對群眾所反映的各項(xiàng)問題進(jìn)行客觀的核實(shí)，對確實(shí)違反紀(jì)律的行為進(jìn)行及時(shí)處理，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人員的廉潔行為。

2.3 提高企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度 ①不斷完善權(quán)力運(yùn)行各階段的管理制度。不斷完善企業(yè)的管理體系，建立長效的管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)以及結(jié)果環(huán)節(jié)的各個(gè)階段，都不同程度的涉及權(quán)力的運(yùn)行，因此也就對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制提出了要求。決策階段要堅(jiān)持透明決策，民主決策，并制定相關(guān)的規(guī)章制度；執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)對工作內(nèi)容和權(quán)力范圍進(jìn)行明確的劃分，確保權(quán)力運(yùn)行符合相關(guān)的規(guī)定制度；結(jié)果環(huán)節(jié)應(yīng)通過情況通報(bào)或公示的方式，對職工群眾進(jìn)行結(jié)果展示，并認(rèn)真聽取職工的意見，以完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。②建立合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。企業(yè)在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制實(shí)施過程中，應(yīng)進(jìn)一步明確各級黨務(wù)的主體地位，建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委部門協(xié)調(diào)、各部門負(fù)責(zé)的格局。領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，帶頭查找企業(yè)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，又要做好本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，將個(gè)人利益與企業(yè)利益相結(jié)合，通過科學(xué)的績效考核，評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行權(quán)力的運(yùn)行情況。

2.4 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) ①加強(qiáng)廉潔辦公的教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，尤其是對企業(yè)內(nèi)部掌管人力、物質(zhì)和財(cái)力的部門負(fù)責(zé)人，更要開展反腐倡廉的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升管理者的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。②構(gòu)建高執(zhí)行力的企業(yè)文化。企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化的同時(shí)，應(yīng)將反腐倡廉工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，將權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的外在要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身素養(yǎng)的內(nèi)在動力。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不可脫離對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，要將工作失誤與違規(guī)違紀(jì)行為合理區(qū)分，為黨員干部大膽改革，勇于創(chuàng)新的精神提供良好的環(huán)境和法律支持。通過風(fēng)險(xiǎn)文化和責(zé)任文化的建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，為企業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

3 結(jié)束語

企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)是國家統(tǒng)一安排布置的重點(diǎn)工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分，也是為企業(yè)健康發(fā)展提供有利環(huán)境的有效途徑。各企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作的建設(shè)工作，提高自身的責(zé)任感和緊迫感，將監(jiān)控機(jī)制中的各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。隨著權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的不斷完善和深入，我國企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行環(huán)境得到制度保障，這對于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，具有重大意義。

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