信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理研究

劉金芝　王志國　吳一敏

摘要：信息網(wǎng)絡(luò)時代的到來，給基層部隊(duì)思想政治教育工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，創(chuàng)新基層部隊(duì)思想政治教育工作方法，在基層部隊(duì)思想政治教育工作中引入精細(xì)化管理理念，對基層部隊(duì)思想政治教育工作進(jìn)行精細(xì)化管理很有必要。

關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 基層部隊(duì)思想政治教育 精細(xì)化管理

信息網(wǎng)絡(luò)時代的到來，給基層部隊(duì)思想政治教育工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，在此背景下，思想政治教育要更有成效，就要創(chuàng)新基層部隊(duì)思想政治教育工作方法。精細(xì)化管理是一種企業(yè)管理方法，在基層部隊(duì)思想政治教育工作中引入精細(xì)化管理理念，對基層部隊(duì)思想政治教育工作的開展將非常有意義。

一、信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理的必要性

在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及移動通訊技術(shù)迅速發(fā)展并廣泛運(yùn)用，手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體成為信息交流、咨詢傳播的主要載體。海量信息得到傳播的同時，也要看到網(wǎng)絡(luò)信息傳播的開放性、隨意性及匿名性等特點(diǎn)，這使得信息雜亂且良莠不齊，低級文化、消極思想泛濫等問題存在。

思想政治教育精細(xì)化管理更能夠貼近官兵工作生活實(shí)際，更能夠突出思想政治教育的主動性、針對性、實(shí)效性，更好地發(fā)揮思想政治教育在履行我軍職能使命、推進(jìn)軍隊(duì)全面建設(shè)中的重要作用，意義重大。

二、基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理的目標(biāo)和原則

基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理，是指旅（團(tuán)）黨委、機(jī)關(guān)和思想政治教育工作者為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，針對基層部隊(duì)官兵的特點(diǎn)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為前提，以制度和法規(guī)為依據(jù)，以提高效率與效益為目的，對基層部隊(duì)思想政治教育實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與調(diào)控，以獲得更高效率、更大效益的活動過程。其目的是通過精心的態(tài)度、精致的過程、精確的把握，對官兵進(jìn)行細(xì)心的教育、引導(dǎo)、管理和服務(wù)，將日常思想政治教育覆蓋到每一個過程、規(guī)范到每一個環(huán)節(jié)、細(xì)化到每一個步驟、明確到每一個動作、服務(wù)到每一名官兵，使思想政治教育更加規(guī)范明晰、條理有序、準(zhǔn)確把握、環(huán)環(huán)銜接，真正把思想政治教育做具體、做細(xì)致、做扎實(shí)、做出成效。

（一）基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理的目標(biāo)

基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理涉及基層部隊(duì)思想政治教育的各個層面和實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，通過把“精細(xì)化”的措施和行動落實(shí)到每一個層面和每一個環(huán)節(jié)上，從而實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容更加規(guī)范、教育運(yùn)行更加科學(xué)和教育效果更加明顯的目標(biāo)。

1.教育內(nèi)容更加規(guī)范?；鶎诱谓逃齼?nèi)容多而雜，很重要的原因在于缺乏統(tǒng)一的教育內(nèi)容。改變當(dāng)前思想政治教育多、雜、亂的局面，可以按照義務(wù)兵、士官和干部在各自服役期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需要和應(yīng)該達(dá)到的教育目標(biāo)，精確設(shè)置教育內(nèi)容，在內(nèi)容上“抓大放小”，突出重點(diǎn)，突破原來的“數(shù)量型”“密集型”“粗放型”的教育思路，做到教育內(nèi)容精準(zhǔn)，更加規(guī)范。

2.教育運(yùn)行更加科學(xué)。計(jì)劃、準(zhǔn)備、授課、討論、活動和總結(jié)六個環(huán)節(jié)，對教育的運(yùn)行進(jìn)行了基本的規(guī)范，但由于各環(huán)節(jié)規(guī)定不精細(xì)，在具體落實(shí)中時常會出現(xiàn)“偷工減料”。比如，在基層部隊(duì)中，有的教育準(zhǔn)備會開成計(jì)劃布置會，指導(dǎo)員授課照本宣科，班排討論組織不起來等問題還不同程度的存在，精細(xì)化管理能夠較好的解決這一問題。

3.教育效果更加明顯。從不同的層面對思想政治教育進(jìn)行精細(xì)化管理，在教育效果評價上，既要看時間、內(nèi)容、人員的落實(shí)情況，又要看連隊(duì)的精神面貌、完成任務(wù)、全面建設(shè)以及官兵思想覺悟提高的情況，給基層確立正確的導(dǎo)向，針對不同的對象采用不同的方法，使思想政治教育落到實(shí)處，充分調(diào)動官兵的積極性和主動性，從而有利于全面提高思想政治教育的效果。

（二）基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化管理的原則

1.科學(xué)化原則。任何有效機(jī)制，都是對事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的正確反映。思想政治教育精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)就是按思想政治教育工作的客觀規(guī)律辦事。因此，對思想政治教育精細(xì)化管理的研究不能簡單停留在感性經(jīng)驗(yàn)的層面上，必須科學(xué)地總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成敗得失。把功夫下在探索規(guī)律與制定、健全并落實(shí)制度上，實(shí)現(xiàn)思想政治教育由人治型向法治型、由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。只有依照科學(xué)化原則，遵循思想政治教育工作的發(fā)展規(guī)律，才能一以貫之地把思想政治教育工作抓好，抓出成效。

2.標(biāo)準(zhǔn)化原則。標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。軍用標(biāo)準(zhǔn)的定義為：為滿足軍事需求，對軍事技術(shù)和技術(shù)管理中的過程、概念、程序和方法等內(nèi)容規(guī)定統(tǒng)一要求的一類標(biāo)準(zhǔn)。

3.流程化原則?！洞缶V》規(guī)定，開展思想政治教育需要完成計(jì)劃、準(zhǔn)備、授課、活動、討論、總結(jié)六個環(huán)節(jié)，思想政治教育精細(xì)化管理就是把教育的6個環(huán)節(jié)流程化，形成一個完整的工作閉合回路，并對每個環(huán)節(jié)中需要完成的工作進(jìn)行精細(xì)的統(tǒng)計(jì)安排。

4.數(shù)量化原則。當(dāng)前，思想政治教育的過程和效果主要是一種模糊、概括的實(shí)施和評價過程，難以對思想政治教育效果做到清晰的判斷。在思想政治教育精細(xì)化管理的視角下，數(shù)量化，就是把思想政治教育的全過程用能夠量化的可見的方式清晰的呈現(xiàn)出來，做到更加清晰明了、直觀形象。

5.人本化原則?！柏瀼匾匀藶楸疽蟆笔恰洞缶V》明確規(guī)定的思想政治教育一條重要原則。落實(shí)這一原則，就是要始終堅(jiān)持把教育人培養(yǎng)人作為思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高官兵的思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。在思想政治教育精細(xì)化管理中，就是要切實(shí)從官兵主體需求、客觀誘因、周期波動、個體差異等多方面來把握官兵的思想變化，更加科學(xué)準(zhǔn)確的開展思想政治教育。

三、基層部隊(duì)思想政治教育精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)路徑

1.基層部隊(duì)思想政治教育目標(biāo)定位要精細(xì)化。要想達(dá)到目標(biāo)，必要明確目標(biāo)?；鶎硬筷?duì)進(jìn)行思想政治教育，各級特別是旅團(tuán)黨委必須從部隊(duì)和官兵的思想實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我軍的歷史使命，將教育目標(biāo)具體化，并優(yōu)化教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

在基層部隊(duì)，根據(jù)不同的對象，分別設(shè)置新兵思想政治教育的階段目標(biāo)、義務(wù)兵思想政治教育的階段目標(biāo)、士官思想政治教育的階段目標(biāo)和基層軍官思想政治教育的階段目標(biāo)。通過具體分析不同層次對象的思想實(shí)際，制定相應(yīng)的階段目標(biāo)。

2.基層部隊(duì)思想政治教育內(nèi)容設(shè)置要精細(xì)化。根據(jù)不同對象，在分階段教育內(nèi)容的設(shè)置上要做到精細(xì)。譬如，通過對新兵進(jìn)行入伍動機(jī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和道德品質(zhì)教育，端正新兵入伍動機(jī)，激發(fā)他們的光榮感、責(zé)任感，培養(yǎng)他們獻(xiàn)身國防事業(yè)的精神；通過進(jìn)行苦樂觀教育，培養(yǎng)新兵敢于吃苦、敢于犧牲、敢于戰(zhàn)勝一切困難的精神；通過本單位的光榮歷史教育，引導(dǎo)新兵熱愛連隊(duì)，熱愛本職；通過團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)新兵摒棄狹隘的老鄉(xiāng)觀念，強(qiáng)化集中統(tǒng)一觀念和民主集中意識；通過進(jìn)行法制教育，培養(yǎng)新戰(zhàn)士遵紀(jì)守法的優(yōu)良品德，等等。

3.基層部隊(duì)思想政治教育實(shí)施環(huán)節(jié)要精細(xì)化。《大綱》中規(guī)定，思想政治教育的實(shí)施通常按照六個環(huán)節(jié)和要求來組織實(shí)施，即計(jì)劃、準(zhǔn)備、授課、活動、討論和總結(jié)。每個實(shí)施環(huán)節(jié)要做到精細(xì)，譬如，在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，部隊(duì)接到教育計(jì)劃后，應(yīng)圍繞計(jì)劃中確定的教育內(nèi)容，結(jié)合掌握的調(diào)查情況，對本單位的官兵思想進(jìn)行分析，找準(zhǔn)教育內(nèi)容與本單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，有的放矢地落實(shí)教育計(jì)劃，然后組織協(xié)調(diào)教育力量，對根本性、基礎(chǔ)性的年度思想政治教育內(nèi)容，可安排首長、機(jī)關(guān)干部和部分優(yōu)秀基層政治干部承擔(dān)授課任務(wù)，對于階段性、傾向性教育，可由基層政治干部進(jìn)行集體備課等，之后進(jìn)行編寫教案和講稿，精心組織備課和試講。

4.基層部隊(duì)思想政治教育隊(duì)伍培養(yǎng)要精細(xì)化。當(dāng)前，基層政治干部來源減少了崗位鍛煉的環(huán)節(jié)，近60%的政治指導(dǎo)員都是由排長直接調(diào)任的，要做到思想政治教育教員隊(duì)伍的能力水平與崗位需求匹配，與教育對象需求相適應(yīng)，就要通過精細(xì)選拔教育力量、精細(xì)組織教育培訓(xùn)、精確搞好優(yōu)化組合，使真正熱愛思想政治教育工作、具有較高政治理論和科學(xué)文化素養(yǎng)、自身要求比較嚴(yán)格的優(yōu)秀干部充實(shí)到政治干部隊(duì)伍中來。

總之，信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基層部隊(duì)思想政治教育實(shí)施精細(xì)化管理是思想政治教育管理走向科學(xué)化的必然要求，也是真正有效貫徹落實(shí)《大綱》的必然要求，更是基層部隊(duì)思想政治教育落實(shí)以人為本教育理念的必然要求。

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本文系2014年度解放軍信息工程大學(xué)人文社科基金研究項(xiàng)目“基于精細(xì)化管理的基層部隊(duì)思想政治教育創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：校立2號2014606406）階段性研究成果。