點贊“重慶經(jīng)驗”

新年伊始，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平赴重慶調(diào)研。他在肯定重慶取得經(jīng)濟發(fā)展新成就的同時，也就新時期的重慶經(jīng)濟社會發(fā)展思路給予指導(dǎo)。

重慶扮演著樣本示范作用

2015年是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的第二年。在換檔提速的關(guān)鍵期，重慶扮演著重要的樣本示范作用。連續(xù)多年，重慶GDP增速遠快于全國GDP增長水平。分析人士認(rèn)為，2016年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟如何發(fā)展是各省市的重大課題，重慶經(jīng)濟連續(xù)多年保持高增長，此次調(diào)研反映其發(fā)展方式有研究借鑒的意義。

2011-2014年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終保持兩位數(shù)增長，年均增速達到13.3%，高于全國同期增速5.3個百分點。從全國排位來看，2011-2014年重慶經(jīng)濟增速始終保持在前三位，2011年和2014年增速領(lǐng)跑全國，位居第一。2015年前三季度，重慶GDP同比增長11.0%，繼續(xù)保持全國第一，并有望全年繼續(xù)領(lǐng)跑。

輿論對重慶市長黃奇帆的作為也頗多好評。在31個省區(qū)市的行政首長中，重慶市長黃奇帆被認(rèn)為是“經(jīng)濟能手”之一。2015年，黃奇帆就互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、房地產(chǎn)市場去庫存、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均發(fā)表過獨到見解。如在化解房地產(chǎn)庫存中，“25%理論”已廣為人知。該理論要求重慶市每年房地產(chǎn)投資不能超過全市固定資產(chǎn)投資的25qo。對此，黃奇帆解釋說：“（固定資產(chǎn)投資）超過25%定供過于求，低于25%又供應(yīng)不足，不適應(yīng)城市化?！?，“如果一個地方基礎(chǔ)設(shè)施投資中，房地產(chǎn)占了百分之七八十，長遠看沒后勁”。

投資一向被認(rèn)為是中國經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。限定性投資不僅體現(xiàn)了供給側(cè)改革和繼續(xù)擴大總需求之間的再平衡，穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場也為重慶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供基礎(chǔ)動力。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，目前，惠普、宏暮、東芝、廣達、仁寶、巨騰等科技企業(yè)都已入駐重慶，形成了超過5000億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重慶的筆記本電腦產(chǎn)量已占全球的1/3強。

電子信息產(chǎn)業(yè)集群及汽車產(chǎn)業(yè)集群正形成重慶發(fā)展的兩大支柱。

五大理念指引重慶經(jīng)濟社會發(fā)展

重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光公開表示，重慶細(xì)分實施的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅與中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念緊密契合，也是重慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索。

據(jù)重慶市發(fā)改委數(shù)據(jù)，2015年，重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過八成，達81.9%。重慶都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚，并推進各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的良性局面。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)成為經(jīng)濟發(fā)展的最突出特征。

果園港和“渝新歐”鐵路是重慶對外開放的標(biāo)志。2015年6月，果園港進港鐵路專用線全面開通，實現(xiàn)“渝新歐”國際鐵路與長江黃金水道無縫連接，形成東接太平洋、西聯(lián)大西洋的國際航運樞紐。重慶市長黃奇帆稱， “一帶一路”涵蓋了亞洲和中東歐等國家地區(qū)，長江經(jīng)濟帶覆蓋了中國11個省區(qū)市，二者天然連接，構(gòu)成中國全方位對外開放的整體格局，重慶在連接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，港口是重中之重。利用跨國鐵路和港口，5至10年期間拉平東西部在對外開放方面的差距。

習(xí)近平在調(diào)研中強調(diào)， “一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重慶提供了更好融人中部和東部的重要載體，重慶發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明?/p>

官員密集調(diào)研重慶

據(jù)媒體報道，1月5日江蘇、云南、湖南等地省委書記率團前往重慶調(diào)研，就重慶經(jīng)濟發(fā)展“取經(jīng)”。

去年下半年國家發(fā)改委主任徐紹史一行到重慶調(diào)研，“這次調(diào)研，意在梳理、總結(jié)重慶的經(jīng)驗?！毙旖B史在重慶調(diào)研時的一句話引爆了媒體。

徐紹史此次赴重慶，調(diào)研的議題頗多，包括新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面。

在此次調(diào)研中，徐紹史也提到：“2015年上半年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增幅全國第一，全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢、形勢、趨勢良好，干部精神狀態(tài)好，城市面貌變化大，社會和諧穩(wěn)定。”

從徐紹史的行程中，我們不難發(fā)現(xiàn)他對重慶的興趣所在，他提到的重慶經(jīng)驗，其實黃奇帆在2014年6月的一次國際學(xué)術(shù)研討會上就有過一番總結(jié)。

當(dāng)時臺下的嘉賓包括兩位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者。黃奇帆給他們講了幾個故事，其中不少都與此次徐紹史調(diào)研的主題有關(guān)。

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

在重慶政府工作的人士告訴記者，“產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型”是重慶長提的話題，其中就不得不說到IT業(yè)的發(fā)展，這是徐紹史調(diào)研的主題之一，也是黃奇帆講述的第一個重慶故事。

“現(xiàn)在經(jīng)濟比較低迷，電子產(chǎn)業(yè)一般效益都是下降，但今年（2014年）1-4月份，重慶電子產(chǎn)業(yè)利潤漲66%，為什么我們能有這樣好的效益？就是和創(chuàng)新了加工貿(mào)易發(fā)展方式有關(guān)，零部件、原材料大量本地化，前幾年860多個零部件廠陸續(xù)在建設(shè)，現(xiàn)在正在大批投產(chǎn)，一下子把物流成本都降低了?！秉S奇帆說。

重慶的電子產(chǎn)業(yè)改變了沿海加工“原料在外”的方式，使電腦700-/0的產(chǎn)值在重慶，并通過離岸金融結(jié)算的方式將銷售結(jié)算留在重慶。另外，在重慶形成零部件、原材料、整機上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的集群，形成同類項產(chǎn)品、同類型企業(yè)的集群?！翱梢赃@么說，中國制造的筆記本電腦占全球2/3，重慶占1/3，沿海占1/3，一個世界級的筆記本電腦基地在重慶誕生。”黃奇帆說。

這個故事是關(guān)于如何用改革的方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方法，推動內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使重慶形成了世界級的電子產(chǎn)業(yè)基地。

“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶

為了解決電子產(chǎn)品運送到歐洲經(jīng)沿海運輸耗時耗費的問題，2010年，6個國家海關(guān)的管理層到黃奇帆的辦公室開了多次會，形成了“渝新歐自由貿(mào)易海關(guān)協(xié)議”。使得重慶到德國杜伊斯堡之間六個國家的關(guān)檢放行，貨物只需十幾天就可以到達歐洲。

對于運費的下降，鐵路總公司本來是拒絕的，除非可以達到一年100個專列，一個專列50個集裝箱?！拔艺f行，100個專列我一定實現(xiàn)，現(xiàn)在就按0.6美元結(jié)賬，如果我到不了100個專列，你的這部分錢我還你。結(jié)果我們開行了130個專列，實現(xiàn)了諾言，去年就降到了0.6美元，今年我們可以到250個專列，價格降到0.55美元。這個是雞生蛋，蛋生雞的過程，價格低，300個專列都可能實現(xiàn)。”黃奇帆說，目前渝新歐的綜合運價已經(jīng)比海運便宜。

渝新歐與中國目前倡導(dǎo)的“一帶一路”不謀而合，重慶處在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯處，在新一輪對外開放和區(qū)域發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

除了陸路、水路外，重慶的空運也有了很大的發(fā)展。黃奇帆表示，只要是口岸，是運輸樞紐，就需要有保稅區(qū)，于是重慶現(xiàn)在形成了水陸空三個國家級的樞紐、三個一類口岸、三個保稅區(qū)的“三個三合一”，“中國過去25年建保稅區(qū)都在沿海，但是從重慶開始，內(nèi)陸有了保稅區(qū)?！?/p>

徐紹史的重慶之行，參觀了鐵路開放口岸和內(nèi)陸第一個保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)。

黃奇帆說，金融危機以來，世界貿(mào)易都有所萎縮，但是重慶進出口貿(mào)易幾年翻四番，漲16倍，現(xiàn)在重慶進出口在全國排第九位，內(nèi)陸地區(qū)排在第一位。

新型城鎮(zhèn)化

2014年5月，黃奇帆曾經(jīng)在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)表文章，專門從科學(xué)規(guī)劃、用好融資杠桿、合理使用土地資源、打好房地產(chǎn)組合拳等方面闡述了新興城鎮(zhèn)化的思考與實踐。其中“農(nóng)民進城”這個問題他在“重慶故事”中也有提到。

他說，重慶自2010年啟動農(nóng)民工戶籍制度改革以來，并未增加城市負(fù)擔(dān)，反而形成了獨特的競爭力。近年來，重慶每年一季度進出口往往猛增70qo-80u-/o，之后增速回調(diào)到30%～40%。調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，沿海農(nóng)民工有個“九三現(xiàn)象”，即每年只工作9個月，春節(jié)前后3個月返鄉(xiāng)。沿海企業(yè)年底只得停工，節(jié)后工人往往又流失一半，對生產(chǎn)力是很大的破壞。重慶380多萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后，春節(jié)七天假、節(jié)后照常上班。沿海企業(yè)為了保訂單、降成本，春節(jié)前后紛紛把訂單拿到重慶，其中一半訂單最終留了下來。

“這是戶籍制度改革帶來的紅利，也成了重慶改善投資環(huán)境的撒手锏。”黃奇帆在文中寫道。