山東為何高而不富？

宋鑫陶

不出意外，廣東、江蘇和山東的2015年GDP總量又將排在全國(guó)31個(gè)省份的前三位。但現(xiàn)在，人們似乎不再聚焦這一競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)了。在GDP競(jìng)賽觀念不斷被淡化的當(dāng)下，各省市也早就有了厭戰(zhàn)情緒。GDP已經(jīng)“過(guò)時(shí)”了，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是重點(diǎn)。而山東也在努力擺脫固有的傳統(tǒng)印象。

山東印象

人們習(xí)慣了稱呼山東經(jīng)濟(jì)為“大象經(jīng)濟(jì)”，是因?yàn)樯綎|是國(guó)資大省，國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、比重高。

截至2014年底，山東國(guó)有企業(yè)（含駐魯中央企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá)7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入2.55萬(wàn)億元，分別占山東企業(yè)總量的52%和35%，可謂占據(jù)了山東經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

與江浙等南方城市的人們更傾向于自主創(chuàng)業(yè)相比，有著“安土重遷”情結(jié)的山東人即使在外求學(xué)，也多半會(huì)選擇回家就業(yè)。考公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或央企、國(guó)企，是一向崇尚“官本位”的山東人的主要選擇。他們?nèi)狈δ戏饺说拿半U(xiǎn)精神，安于朝九晚五的工作狀態(tài)，這與國(guó)企獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)有關(guān)，也進(jìn)一步導(dǎo)致山東創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，所以山東人也給全國(guó)人民留下了老實(shí)本分的樸實(shí)印象。

山東是農(nóng)業(yè)大省，也是資源大省，在拼資源的時(shí)代出現(xiàn)了越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)。正是這日益龐大的國(guó)企比重，讓山東的GDP總量不斷攀升，并始終處于“第一梯隊(duì)。

山東看起來(lái)很富，但卻是省富民不富。國(guó)企多、民企少、大企業(yè)多、中小企業(yè)少，帶來(lái)的另一個(gè)結(jié)果就是，不能“藏富于民”，這深深地影響著人們的幸福感。

2015年上半年的數(shù)據(jù)顯示，山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15700元，排在上海、北京、浙江、江蘇、廣東、天津和福建之后?？芍涫杖氲母叩?，反映著當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)力和購(gòu)買力。

所以即使要探討GDP，也該去探討包含著居民平均收入、生活水平、生活質(zhì)量，以及幸福感的GDP含金量。而如果按照北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠的GDP含金量計(jì)算公式：人均可支配收入一人均GDP，2013年的山東只能排在31個(gè)省份的第26位。

楊開(kāi)忠認(rèn)為，山東國(guó)企多，導(dǎo)致居民的經(jīng)營(yíng)性收入、理財(cái)收入增長(zhǎng)會(huì)慢一些。此外，相較于北京和上海，山東更重視實(shí)業(yè)，反而對(duì)理財(cái)方面的重視不夠，也影響到了人均可支配收入的增長(zhǎng)。

在這份排名里，早年的廣東也不是排在最前列的，但如今之所以居前，是因?yàn)檫@幾年廣東第二產(chǎn)業(yè)中占主要比重的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型為高端制造業(yè)，而且大幅提升了第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而推動(dòng)了人均可支配收入的增加，提升了GDP的含金量。

與江蘇相比，山東的差距也被認(rèn)為是全方位的。在縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、外向水平和不同類型經(jīng)濟(jì)單元的相互補(bǔ)充上，在城鎮(zhèn)化水平上，以及在所有制效率上，山東都要遜色于江蘇。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高國(guó)力認(rèn)為，“山東以國(guó)有大中型、能源、重化工為主導(dǎo)，而江蘇既有國(guó)有大中型企業(yè)，也有更多的民營(yíng)和外資大中型企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)的多元化，讓江蘇經(jīng)濟(jì)更有優(yōu)勢(shì)?！?009年，山東GDP被江蘇超過(guò)。

隨著棗莊、淄川、新泰等過(guò)去的資源城市，被國(guó)務(wù)院列入資源枯竭型城市的行列，而且這份名單還在被繼續(xù)拉長(zhǎng)。面臨著資源枯竭和環(huán)境污染加重的山東，已不得不尋求快速改變。

疑問(wèn)與啟示

8年前，時(shí)任上海市委書記的俞正聲在那一年的上海兩會(huì)上說(shuō)：“為什么馬云這樣的人，在我們這里沒(méi)有成長(zhǎng)？可能多少我們有點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

想必在此后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在很多城市的主政者和學(xué)界內(nèi)心，這樣的疑問(wèn)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。就在兩年前，還有一篇文章曾一時(shí)火遍網(wǎng)絡(luò)一一《為什么青島出不了互聯(lián)網(wǎng)巨頭》，文中列出了青島在政府、人才、環(huán)境、企業(yè)自身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面的諸多不足。

在俞正聲的發(fā)問(wèn)之后，時(shí)任杭州市長(zhǎng)的蔡奇曾做此解釋：“他們?cè)敢庠诤贾莅l(fā)展，最重要的原因就是這里的環(huán)境不僅宜居，而且宜業(yè)。杭州政府是真正的服務(wù)型政府?！?/p>

所謂的服務(wù)型政府，是與有著“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念的傳統(tǒng)管制型政府相對(duì)而言的，它的理念是“民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”。在這方面，南方省市的確比北方做得好。

如果一個(gè)政府在企業(yè)家們眼中，不是服務(wù)型的，而是管制型的，那么企業(yè)的發(fā)展就會(huì)面臨重重的人為阻礙。沒(méi)有適宜的成長(zhǎng)環(huán)境和土壤，又怎么能僅憑一句“宜居宜業(yè)”的口號(hào)，就能讓城市成為企業(yè)家們的向往之地呢？即使來(lái)了，也是留不住的。

為什么江蘇的中小企業(yè)數(shù)量能占到該省企業(yè)總數(shù)的99.6%？為什么世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)會(huì)選擇永久落戶浙江的烏鎮(zhèn)？為什么在2014年城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的排名中，深圳能超越香港排在全國(guó)首位？為什么廣東要遠(yuǎn)比江蘇、浙江和山東等省份更具內(nèi)生發(fā)展能力？這諸多的疑問(wèn)也許無(wú)法用一兩句話概括作答，但疑問(wèn)本身不也是啟示嗎？

因?yàn)榇笃髽I(yè)多，國(guó)企比重高，所以山東才被稱為“大象經(jīng)濟(jì)”。面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和想要擺脫這一固有印象的山東，在過(guò)去的5年里，不斷再給中小企業(yè)的發(fā)展提速。

截至2015年10月，山東中小企業(yè)數(shù)量升至133萬(wàn)戶。5年時(shí)間，山東中小企業(yè)凈增65萬(wàn)戶，增幅接近前30年的總和。同時(shí)，山東中小企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的比重也在不斷提升，2014年達(dá)69.5%。這一年，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為3242項(xiàng)，接近山東全省總量的80%。目前，中小企業(yè)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)65%。

與廣東和江蘇等省份相比，山東第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也略顯不足。2015年上半年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達(dá)48 3%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重0.6個(gè)百分點(diǎn)，這體現(xiàn)出江蘇在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的發(fā)展趨勢(shì)；廣東服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52 8%，三產(chǎn)比重為3.9： 45.4： 50.7；浙江服務(wù)業(yè)增加值占比為50%，對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)64.g%；山東三產(chǎn)比重為7.6： 46.8：45.6，第三產(chǎn)業(yè)比重依然落后于第二產(chǎn)業(yè)。

但即使是這一比重?cái)?shù)據(jù)，相較于2013年的8.7： 50.1： 41.2，依然可以看到面對(duì)偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)這一一制約山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，山東近幾年來(lái)在拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短板方面的不遺余力。

補(bǔ)長(zhǎng)短板

服務(wù)業(yè)是山東經(jīng)濟(jì)的一塊短板，但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，作為為生產(chǎn)和生活服務(wù)部門的金融業(yè)，更是一塊短板。

山東金融業(yè)組織架構(gòu)不合理，直接融資體系不健全；銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴；深受儒家文化影響的山東人長(zhǎng)久以來(lái)的傳統(tǒng)觀念，使得民間投資氛圍不濃，政府對(duì)金融業(yè)的發(fā)展程度也不夠。這都在過(guò)去影響了山東金融業(yè)的發(fā)展。

2012年，山東金融業(yè)增加值只有1936.11億元。如何補(bǔ)長(zhǎng)這塊短板，是2013年新上任的山東省委副書記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清亟須解決的一道難題。這位曾兩次獲得過(guò)大陸經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗富名聲的孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的山東省省長(zhǎng)，在此后便開(kāi)始了對(duì)山東金融業(yè)的一系列改革。

“山東金改22條”、推廣普惠金融、建立青島財(cái)富管理中心和濟(jì)南區(qū)域性金融中心，以及建立地方金融監(jiān)督體系等等，在不斷地金融試驗(yàn)和喚醒人們的金融意識(shí)的同時(shí)，山東的金融改革成為國(guó)內(nèi)眾多城市改革的參考樣本。

2014年，山東金融業(yè)增加值增至2692.55億元。兩年的時(shí)間，增長(zhǎng)39%，一躍成為山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2015年5月末，山東共成立民間融資機(jī)構(gòu)692家，縣域覆蓋率達(dá)91.24%，民間融資機(jī)構(gòu)累計(jì)投資165.36億元。山東還是全國(guó)唯一的新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)省份。

在上市公司數(shù)量上，截至2015年9月末，山東有境內(nèi)上市公司162家，總股本為1347.32億股，總市值為144萬(wàn)億元。而截至2015年11月末，浙江共有境內(nèi)外上市公司372家，其中境內(nèi)297家、境外75家，總市值達(dá)5.3萬(wàn)億元。去年1-11月，浙江共有31家企業(yè)在境內(nèi)首發(fā)上市，占全國(guó)首發(fā)上市企業(yè)的16.06%，與廣東并列全國(guó)第一。在上市公司的規(guī)模和數(shù)量上，山東仍有差距。

此外，伴隨著山東58家國(guó)企入圍混合所有制改革試點(diǎn)、國(guó)企去行政化，以及陸續(xù)啟動(dòng)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)等舉措，山東的國(guó)企改革也在加速。

可以看到的是，山東正在通過(guò)不斷地改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，極力改變著自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和留給外界的傳統(tǒng)印象，但在通往“高富帥”的道路上，“高而不富”的山東，依然還有很長(zhǎng)的路要走。