淺談如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理

孫曉紅

摘要：加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行很好的控制與科學(xué)的確定，使工程造價(jià)更加準(zhǔn)確，是電力工程造價(jià)建設(shè)與管理的首要任務(wù)。加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理對(duì)防止“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用，對(duì)電力建設(shè)的健康發(fā)展起著積極作用。文章對(duì)如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；工程造價(jià)；招標(biāo)管理；施工管理；竣工結(jié)算管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）21-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.085

電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)際管理水平，一方面對(duì)我國(guó)的電價(jià)水平的高低會(huì)產(chǎn)生直接影響，密切關(guān)系到群眾的切身利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響；另一方面控制工程造價(jià)可對(duì)投資超限現(xiàn)象有效防止，可強(qiáng)化管理建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位，科學(xué)、合理地優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源，而要想更好地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)貫徹于工程建設(shè)的全過(guò)程，應(yīng)做好每個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。

1 工程建設(shè)的三個(gè)主要階段

一項(xiàng)工程要想順利完成，其大致過(guò)程應(yīng)包括立項(xiàng)決策、具體設(shè)計(jì)以及實(shí)際實(shí)施。由于工程項(xiàng)目建設(shè)存在周期長(zhǎng)、涉及生產(chǎn)要素多，且各要素實(shí)際價(jià)格會(huì)頻繁變化等特點(diǎn)，這樣必然增加了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的難度，要想有效控制工程造價(jià)，就必須在工程建設(shè)的全過(guò)程中始終貫徹控制與管理工程造價(jià)，也就是要把工程造價(jià)控制與管理貫穿于工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段以及實(shí)施階段。重視對(duì)各階段的投資估算、進(jìn)行設(shè)計(jì)概算以及預(yù)算施工圖，標(biāo)底價(jià)、決算竣工等，而對(duì)于這些概算方面前者與后者存在著控制與補(bǔ)充的關(guān)系。通過(guò)對(duì)各個(gè)階段的嚴(yán)格控制，我們可有效避免發(fā)生“三超”現(xiàn)象。

2 決策階段的工程造價(jià)管理

對(duì)項(xiàng)目投資決策階段的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的情況、建設(shè)地點(diǎn)的選擇以及實(shí)際選用的施工工藝與設(shè)備等，都會(huì)直接影響工程造價(jià)的高低。對(duì)項(xiàng)目投資決策階段的具體造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，可有效降低工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)把自身的主體作用充分發(fā)揮好，控制與管理好工程造價(jià)，其具體工作內(nèi)容大致包括：（1）應(yīng)把項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作做充分。對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況以及必要技術(shù)參數(shù)要盡可能地搜集全面等；（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并把研究報(bào)告切實(shí)做好，對(duì)工程的實(shí)際規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行科學(xué)、合理的確定，盡早完成項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；（3）對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際效益進(jìn)行綜合分析，并估算其投資，要根據(jù)實(shí)際情況全面、細(xì)致地來(lái)編制投資估算，對(duì)施工過(guò)程中可能影響工程造價(jià)的不利因素進(jìn)行充分考慮，使投資基本上與實(shí)際相符，并且應(yīng)有一定余地，要讓投資估算能真正控制項(xiàng)目總投資。

3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在工程建設(shè)中起靈魂作用的就是工程設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系充分處理好。工程造價(jià)的確定與控制主要靠的就是工程設(shè)計(jì)階段，決策立項(xiàng)好工程項(xiàng)目后，我們必須把設(shè)計(jì)工作做好，它是工程建設(shè)的關(guān)鍵，工程實(shí)際設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量以及后期的效益回報(bào)會(huì)產(chǎn)生直接影響。在進(jìn)行工程項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，應(yīng)全面權(quán)衡安全、功能、經(jīng)濟(jì)等要素，以便設(shè)計(jì)出來(lái)的方案更科學(xué)、更合理。

4 實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

建筑物實(shí)體是由工程項(xiàng)目的實(shí)施階段來(lái)完成的，要消耗大量的人力、財(cái)力和物力。此階段的顯著特點(diǎn)是工程量大、涉及面廣。為了使工程造價(jià)處于設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，這樣有利于全方位、全過(guò)程地控制工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)，在工程實(shí)施階段建設(shè)單位要想控制與管理工程造價(jià)應(yīng)把控制與管理的重點(diǎn)放在招標(biāo)管理、施工管理、竣工結(jié)算管理等環(huán)節(jié)。

4.1 招標(biāo)管理

建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)的一項(xiàng)制度就是建設(shè)工程招投標(biāo)。隨著頒布與實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，這大大促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化與法制化。對(duì)工程造價(jià)的控制建設(shè)單位可借助招投標(biāo)來(lái)進(jìn)行，在編制招標(biāo)文件時(shí)必須規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)，隨著國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作逐步與國(guó)際接軌，對(duì)于招投標(biāo)文件的編制應(yīng)依據(jù)FIDIC條款進(jìn)行。招標(biāo)文件要寫明工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式等這些內(nèi)容都應(yīng)該體現(xiàn)在招投標(biāo)文件中。此外，還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)等，綜合考慮各種因素后科學(xué)、合理的選擇施工單位，選擇好施工單位后應(yīng)與其把施工承包合同簽定好，這樣可使招投標(biāo)工作的實(shí)際質(zhì)量得到有效提升。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件的嚴(yán)密、準(zhǔn)確，能促進(jìn)建設(shè)工程合同造價(jià)的更合理、更合法，有助于合同的順利履行，使甲乙雙方的糾紛最小化，對(duì)合同雙方的權(quán)益能更好的維護(hù)，同時(shí)還可對(duì)實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

4.2 施工管理

現(xiàn)實(shí)中，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用的情況較為多見。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視管理施工現(xiàn)場(chǎng)。若實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)施工必須得進(jìn)行變更，應(yīng)先把預(yù)算做好后，再進(jìn)行實(shí)施。在此過(guò)程中，對(duì)于需增減的款項(xiàng)應(yīng)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方及時(shí)結(jié)算清楚，各方對(duì)工程造價(jià)的具體增減額度應(yīng)隨時(shí)掌握，以免出現(xiàn)積壓成堆現(xiàn)象，各方都應(yīng)做到心中有數(shù)。對(duì)于相關(guān)記錄人員要及時(shí)督促施工方做好，尤其是對(duì)隱蔽工程記錄及簽證工作，這樣可有效防止結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中，材料種類及名目繁多，而它又是造價(jià)控制的部分，所以預(yù)算人員要充分掌握價(jià)格的變化趨勢(shì)。

現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，建設(shè)單位要多去現(xiàn)場(chǎng)走訪，多與工頭溝通，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理工作，嚴(yán)格控制施工方提出的工程變更、材料代用、額外用工等要求。如果確實(shí)有必要，也應(yīng)先把預(yù)算做完后再去變更，對(duì)于產(chǎn)生的增減款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方進(jìn)行清算，對(duì)工程造價(jià)的具體增減額度各方要做到心中有數(shù)，避免累計(jì)或少計(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象，相關(guān)人員要督促施工方及時(shí)把每項(xiàng)記錄做好，尤其是對(duì)于那些隱蔽工程的記錄及簽證工作更要格外注意。眾所周知，材料價(jià)格是工程造價(jià)主要控制的一項(xiàng)內(nèi)容，但由于建筑材料的供應(yīng)渠道眾多，不同材料的價(jià)格不同。因此預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要密切關(guān)注市場(chǎng)掌握材料的價(jià)格及采購(gòu)情況，與施工企業(yè)共同管理物美價(jià)廉的渠道，合理地控制工程投資。

4.3 竣工結(jié)算管理

工程結(jié)束后的結(jié)算工作是業(yè)主和施工方最重視的工作之一，為有助于這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行建議工程造價(jià)科室應(yīng)把如下三點(diǎn)做好：一是要依照合同條件條款來(lái)對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)及合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是要驗(yàn)收所有的隱蔽工程，確保業(yè)主滿意；三是應(yīng)把設(shè)計(jì)變更簽證工作落實(shí)到位。要想變更施工內(nèi)容，原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師的簽字是必不可少的，否則不列入竣工結(jié)算。總之，電力的工程造價(jià)管理是行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，要適應(yīng)這種結(jié)果。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價(jià)管理中扮演起不可或缺的角色。工程造價(jià)管理需要大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)、保存和管理數(shù)據(jù)，若用手工操作，無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的工程，而借助計(jì)算機(jī)中的工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)用軟件十分有利于工程造價(jià)管理人員工作的開展，如人工、機(jī)械臺(tái)班、材料量等?？偟膩?lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著舉足輕重的作用，要讓它更好地為工程造價(jià)管理人員服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，重視工程造價(jià)管理水平的提升，對(duì)工程造價(jià)的不合理增長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，是電力企業(yè)要面對(duì)且必須適應(yīng)的新形勢(shì)。企業(yè)必須要重視信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，促使工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。為保障整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整合同價(jià)款，使決策者在工程造價(jià)方面始終處于主動(dòng)地位。合理地加強(qiáng)和控制電力工程造價(jià)，可以提高電力企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以幫助建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，可以遏制電價(jià)增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)讓人民共享電力發(fā)展帶來(lái)的成果。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：周 瓊）