提升民辦高校學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量管控體系研究

王黎明 高攀

摘要：本文以廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院的學(xué)生黨員隊伍作為調(diào)查對象，通過問卷等方式對當(dāng)前民辦高校黨員質(zhì)量現(xiàn)狀進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對民辦高校黨員質(zhì)量管控體系進行探究，提出以基礎(chǔ)性和發(fā)展性雙重指標(biāo)來提升民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨員質(zhì)量；管控體系

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0246-02

黨的十八大報告指出：“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)?！备咝Ｗ龊脤W(xué)生發(fā)展黨員的質(zhì)量管控體系工作，是高?；鶎狱h建工作中的一項長期而艱巨的基礎(chǔ)性工程。而筆者所在單位是一所本科層次的獨立學(xué)院，這種民辦高校作為一種新型辦學(xué)模式，在廣東省的數(shù)量已占據(jù)高?？倲?shù)的三分之一之多，與普通高校相比，民辦高校在辦學(xué)定位、管理體制、學(xué)生特點等方面有諸多不同，這就決定了民辦高校學(xué)生黨員管控體系研究的特殊性。

一、民辦高校學(xué)生黨員的質(zhì)量現(xiàn)狀

客觀掌握當(dāng)下當(dāng)前民辦高校學(xué)生黨員的質(zhì)量現(xiàn)狀，是探究質(zhì)量管控體系的基礎(chǔ)性工作。為此，筆者自制了一份調(diào)查問卷，圍繞入黨動機、黨性修養(yǎng)、表率作用、群眾基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、實踐能力、自律意識、服務(wù)意識等八個方面，面向全校學(xué)生黨員及入黨積極分子發(fā)放1000份問卷，回收有效問卷927份。對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析后，大致得出我校學(xué)生黨員的質(zhì)量現(xiàn)狀如下：

1.入黨積極性高，但入黨動機不純粹。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，82.2%的學(xué)生是在進入大學(xué)后提交的入黨申請書，而在這個群體中，為自己人生規(guī)劃增加籌碼和家長要求、隨大流遞交入黨申請書的同學(xué)占74.4%。在了解身邊同學(xué)不愿意入黨的主要原因一題中，52.1%的大學(xué)生是因為入黨程序煩瑣影響學(xué)習(xí)，而對黨缺乏全面認知和了解不愿意入黨的占43%。由此看來，學(xué)生在入黨啟蒙教育的黃金期提出入黨申請是基于比較盲目的心態(tài)及對黨的了解和認識不充分，入黨動機的模糊是影響黨員質(zhì)量的主要因素之一。

2.學(xué)生黨員對黨的理論知識的掌握程度有待進一步提高。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生黨員非常熟悉入黨程序的有20%，72.8%只是比較熟悉，而對黨的知識的了解大部分同學(xué)是通過思想政治理論課和支部的學(xué)習(xí)這兩大途徑來了解，渠道單一，缺乏主動性。

3.學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)需要進一步錘煉。信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。對黨的共同理想的認同和堅守，是考察學(xué)生黨員質(zhì)量的重要指標(biāo)。在“你認為身邊的學(xué)生黨員在哪些方面有待提高”這一多選題中，“理想信念薄弱，有待加強”這一選項高居第一位。被問及是否關(guān)注今年的“兩會”，只有27.8%同學(xué)表示非常關(guān)注，71.2%的同學(xué)偶爾關(guān)注?？梢?，學(xué)生黨員對時事熱點的關(guān)注度還有很大上升的空間。

4.學(xué)生黨員在支部的活動中的表現(xiàn)體現(xiàn)出極強的被動性。被問及“你在黨組織生活中表現(xiàn)如何”時，58.9%的同學(xué)表示“看情況，感興趣的主題才積極”，38.1%的同學(xué)每次在活動中都表現(xiàn)積極。被問及“你認為周圍學(xué)生黨員參與黨組織活動的態(tài)度如何”時，“出于紀(jì)律要求，無奈參加”和“參加與否無所謂”的比例高達31.3%和4.2%。學(xué)生比較習(xí)慣于被動地接受黨支部分派的各項活動和任務(wù)，不善于積極主動去發(fā)掘鍛煉自己的機會和平臺，甚至極個別學(xué)生對支部安排的組織生活表現(xiàn)出抗拒和抵觸。

5.學(xué)生黨員的模范帶頭作用有待進一步加強。大部分學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)成績平均分處在良好水平，占比78.9%，而優(yōu)秀水平的比例只有7.7%，甚至出現(xiàn)了0.3%的學(xué)生黨員學(xué)業(yè)水平差。被問及“你認為我校的學(xué)生黨員是否起到了模范帶頭作用”時，61.6%的受訪者表示“起了作用，但不明顯”。由此可見，我校學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、工作、生活方面的言行需進一步去體現(xiàn)黨員的“先進性”和“模范帶頭作用”，加強自我管理，嚴格要求自己。

二、學(xué)生黨員質(zhì)量存在問題的原因探究

1.學(xué)生黨員主體自身的因素是多方面的。越來越多的學(xué)生受西方實用主義思潮的影響，入黨時考慮較多的是一些個人主義、功利主義及從眾心理等因素，而非理想信念；有些學(xué)生在入黨前的理論基礎(chǔ)就欠扎實，他們自中學(xué)時期既已有了對黨的基本政策理論的初步認識，而對黨的重大方針、重要文獻缺乏深刻認識和理解。在大學(xué)這個三觀尚未完全定型的階段，這些因素都會直接影響到學(xué)生黨員對政治身份的認同和堅定信仰。

2.民辦高?；鶎狱h務(wù)工作隊伍力量相對薄弱。獨立學(xué)院一般按照師生比1∶250及以上的人來配備輔導(dǎo)員，甚至更多；除了日常的學(xué)生事務(wù)工作外，兼做所帶學(xué)生黨支部書記，副書記為學(xué)生，黨總支一般只有一個書記或副書記，并肩負著整個學(xué)院的學(xué)生工作及院辦的相關(guān)工作，基本構(gòu)架為學(xué)院黨總支書記（副書記）到基層黨支部書記（輔導(dǎo)員），在學(xué)生黨務(wù)工作中，承擔(dān)著主要工作，但力量在分散工作注意力后就顯得非常的薄弱，甚至在一些低年級的黨支部工作中，基本是沒有開展。而獨立學(xué)院在考慮辦學(xué)成本的條件下，崗位編制極其受限。

3.基層黨支部的活動質(zhì)量有待提高。民主生活會缺乏創(chuàng)意，形式單一，老一套的做法對現(xiàn)在的大學(xué)生難有吸引力，更談不上有所效果。大部分的民主生活會，都是拋出主題，大家一起討論相互交流，最后上交一篇心得體會；被動式的學(xué)習(xí)和參加民主生活會，得出的都是應(yīng)付式的結(jié)果。對大學(xué)生黨員的思想提高沒有太大的幫助。

4.學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育形式大于內(nèi)容。在學(xué)生黨員發(fā)展前、中、后期三個階段，重發(fā)展輕教育，為了省時省力，只是在一些必要的程序中走流程一樣進行黨員的發(fā)展工作，導(dǎo)致一些學(xué)生黨員發(fā)展成為黨員都還不清楚整個發(fā)展流程。在重發(fā)展輕教育的過程中，對黨員的思想教育和模范作用逐漸淡化，從而導(dǎo)致黨員質(zhì)量不高。

三、構(gòu)建民辦高校學(xué)生發(fā)展黨員管控體系的路徑探討

民辦高校學(xué)生發(fā)展黨員管控體系的構(gòu)建可以用基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)來管控，即思想政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)生活、黨性業(yè)績、工作能力、先進與模范作用和創(chuàng)新能力；管控體系要注重個體與群眾、黨內(nèi)與黨外、動態(tài)與靜態(tài)的三種聯(lián)系，應(yīng)由多方共同完成，如學(xué)校黨委、院系黨總支、學(xué)生黨支部、團、學(xué)組織、教工黨員及普通學(xué)生等。筆者將從黨員發(fā)展的三大階段結(jié)合兩大指標(biāo)體系來展開對民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量管控體系的構(gòu)建：

1.嚴入黨動機：高校學(xué)生對我黨的認識程度是提升學(xué)生黨員質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，它并非一蹴而就，而是一個逐漸累積、融合、漸變、升華的過程；它并非一個被動過程，而是基于內(nèi)在要素與外在要素的共同作用，學(xué)生通過參與和了解，在全面認識黨的理論、目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，凝成對黨的堅定信仰和深厚情感，并長期自覺付諸實踐的狀態(tài)。

在大一這個啟蒙教育期，要深入到學(xué)生中去，要學(xué)生充分地了解我黨的性質(zhì)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，端正入黨動機。堅決摒棄過去做法中存在的“優(yōu)先論”，把發(fā)展黨員考察內(nèi)容一味地量化、指標(biāo)化，把學(xué)習(xí)成績好、學(xué)生干部身份或群眾基礎(chǔ)好視為優(yōu)先發(fā)展的先決條件，而忽視黨章對黨員發(fā)展的要求。通過組織生活會的學(xué)習(xí)，讓積極分子深刻地理解黨的理論知識，對遞交了入黨申請書的同學(xué)，支部應(yīng)及時討論并確定其培養(yǎng)聯(lián)系人，對培養(yǎng)聯(lián)系人是否履行培養(yǎng)職責(zé)應(yīng)有明確的考核方案，在推薦黨課學(xué)習(xí)前要多次進行不同形式的考察了解思想動態(tài)及入黨動機。要注重個體與群眾、黨內(nèi)與黨外、動態(tài)與靜態(tài)的三種聯(lián)系并結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)生的宿舍生活情況，多維度地對申請人進行了解。

2.嚴發(fā)展流程：重形式輕教育是目前黨員發(fā)展中的一個普遍現(xiàn)象，在發(fā)展過程中，建立健全規(guī)章制度，把好發(fā)展各關(guān)口，要制定符合獨立學(xué)院實際情況和學(xué)生特點的發(fā)展細則并嚴格執(zhí)行，注重學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，要堅持多元化的標(biāo)準(zhǔn)，既要有學(xué)習(xí)成績，也要注重其社會活動能力和實際動手能力的要求。嚴格執(zhí)行發(fā)展流程，排除人為因素干擾，保證組織工作的規(guī)范性和嚴肅性。

入黨積極分子的考察機制，一方面要建立逐級推薦制度，通過團支部的公開公平推優(yōu)制度、聯(lián)系人談話制度、群眾座談會制度等，有計劃有步驟地培養(yǎng)綜合素質(zhì)好、入黨積極性高、動機端正的積極分子發(fā)展，另一方面，要通過黨員預(yù)審公示制度、黨的基本知識考察制度、組織談話制度，把培養(yǎng)工作落到實處，加大黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督力度，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。

完善黨員工作發(fā)展流程的管理責(zé)任制度，堅持各個發(fā)展環(huán)節(jié)的考察和管理，尤其是入黨聯(lián)系人、談話人、支部書記工作職責(zé)，按照“誰培養(yǎng)誰負責(zé)、誰考察誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，確保黨員發(fā)展流程的質(zhì)量。

3.嚴后續(xù)培養(yǎng)和管理：針對“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現(xiàn)象，筆者認為入黨程序有終點，但是黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求是沒有終止之時。成為一名黨員后，不意味著對自己的要求就此結(jié)束了，組織工作也并未完結(jié)。作為黨的基層組織，要通過對黨員的繼續(xù)教育、加強管理來提高他們的黨員意識、思想覺悟，做一名合格的黨員。既要加強預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正過程的教育和管理，也要對過程之后的在校期間的教育和管理，貫穿始終?；鶎狱h組織，要嚴格按照黨章的規(guī)定，加強對黨員的組織性和紀(jì)律性的管理，使他們在思想上和政治上和我黨保持高度一致，要求積極參加組織各項活動和學(xué)習(xí)，鍛煉他們的黨性，在嚴格管理中，提高他們，在學(xué)生群體中，起到模范作用和先進性。要積極鼓勵并創(chuàng)造條件，鍛煉他們的能力，提高自律意識，強化服務(wù)意識，使他們成為學(xué)生群體或?qū)W生管理中的重要力量，在校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮作用。

民辦高校學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量管控體系是一項系統(tǒng)工程。在中國高等教育發(fā)展的新階段，民辦高校應(yīng)充分利用教育事業(yè)發(fā)展的新機遇，以培養(yǎng)人才為己任，結(jié)合自身特點，把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)，在入黨前、入黨中和入黨后的各個環(huán)節(jié)的工作和過程管理中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極思考，把學(xué)生黨建工作做實、做細，為完成民辦高校肩負的歷史使命，推進社會主義和諧建設(shè)做出貢獻。