高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題及對策

劉曙東

摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。高校黨務(wù)干部是高校管理的重要力量，也是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，因此，從這個(gè)意義上來說，建設(shè)一支高水平的黨務(wù)干部隊(duì)伍是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提。

關(guān)鍵詞：高校黨務(wù)干部；隊(duì)伍建設(shè)；人員素質(zhì)

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）23-0214-02

一、高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

1.干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。具體來說，他們的收入與付出不成正比，晉升晉級(jí)難，工作熱情不高，人心思遷。理論上，高校黨務(wù)工作者和專業(yè)教師都是學(xué)校的教育工作者。但是，由于長期的思維定式，一些高校領(lǐng)導(dǎo)往往過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的中心地位，一切人財(cái)物的投入都集中到教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)中去了，在工資待遇、晉升晉級(jí)等方面，黨務(wù)干部隊(duì)伍似乎被“邊緣化”了。大部分高校的一般黨務(wù)干部的收入、待遇普遍低于一般教學(xué)科研人員，他們的主要收入是基本工資和績效津貼，而教學(xué)科研人員除了上述兩項(xiàng)之外，還有科研津貼、特殊津貼、超課時(shí)量津貼。此外，在晉升晉級(jí)方面機(jī)會(huì)也不多，有的黨務(wù)干部在學(xué)生管理一線工作十幾年也很難提拔為副處級(jí)干部，而具有較高學(xué)歷和職稱的教學(xué)科研人員也許不用幾年就能提拔為副處級(jí)。而實(shí)際上，作為高校的黨務(wù)工作者，他們都工作在學(xué)生管理一線，任務(wù)最艱巨，精神壓力更大，時(shí)刻擔(dān)心學(xué)生會(huì)出現(xiàn)意外情況，有時(shí)出現(xiàn)了意外情況，他們必須在任何時(shí)候出現(xiàn)在第一現(xiàn)場，不分節(jié)假日和雙休日，不分白天和晚上，幾乎是全天候的工作狀態(tài)。工資待遇低，提拔晉升難，使許多年輕干部看不到前途，產(chǎn)生不愿意從事黨務(wù)工作的念頭，有的想方設(shè)法向教學(xué)科研轉(zhuǎn)崗，使本來就人員緊缺的崗位缺編嚴(yán)重，不利于黨務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.人員素質(zhì)不夠強(qiáng)。總的來說高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的人員素質(zhì)是好的，但是，一些黨務(wù)干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作能力與新時(shí)期黨中央對高校黨建的要求仍有較大差距。具體表現(xiàn)在：一是忽視政治理論學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)有待提高，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)有待提高；二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想理念和開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神，工作上因循守舊，不主動(dòng)適應(yīng)新的形勢；三是缺乏敬業(yè)精神，遇到困難和挫折容易產(chǎn)生埋怨情緒，喪失工作信心，對自己的職業(yè)選擇的正確性產(chǎn)生懷疑甚至后悔當(dāng)初不該選擇黨務(wù)工作；四是有相當(dāng)一部分高?；鶎狱h務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。近年來，隨著高校學(xué)生不斷增多，大批高校畢業(yè)生通過招聘考試直接進(jìn)入黨務(wù)干部隊(duì)伍，他們中有些人讀大學(xué)時(shí)都沒擔(dān)任過學(xué)生干部，缺乏組織管理經(jīng)驗(yàn)，對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，入職后又缺乏較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)不熟悉，影響了他們的工作效能。

3.教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。大批新入職的黨務(wù)干部黨務(wù)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，亟待培訓(xùn)，各高校也采取了培訓(xùn)措施來提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平。但是，各高校的黨務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。盡管許多高校黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)已基本形成制度，但培訓(xùn)的實(shí)效性有待提高。主要表現(xiàn)在：一是教育培訓(xùn)的內(nèi)容安排不科學(xué)。大多數(shù)高校黨務(wù)部門在安排培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)往往求全貪多，缺乏針對性和實(shí)效性。二是培訓(xùn)時(shí)間很難保證。高校黨務(wù)工作者涉及的部門多，各自的工作都很繁多，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次很不容易，即使集中學(xué)習(xí)，時(shí)間也不能安排得太長。三是部分黨務(wù)干部對學(xué)習(xí)不夠重視。一些干部對理論學(xué)習(xí)不夠重視，認(rèn)為學(xué)不學(xué)都不影響工作，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)只是為了完成任務(wù)，心不在焉，達(dá)不到預(yù)期效果。

4.“雙肩挑”存在的實(shí)際難題。在高校，有相當(dāng)一部分黨務(wù)干部具有“雙肩挑”身份。“雙肩挑”又分為兩種情況：一種情況是：他們的崗位黨務(wù)管理干部，主要從事黨務(wù)管理，但他們又具有教師身份，從事教學(xué)科研工作；另一種情況是：他們是專任教師，主要從事教學(xué)科研工作，但兼任黨務(wù)工作，這就是高校普遍存在的兼職總支委員、支部書記、支部委員?！半p肩挑”黨務(wù)干部由于身兼數(shù)職，客觀上對黨務(wù)工作精力投入不足，工作不深入、不精細(xì)，有的即使有愿望把工作做好，但由于缺乏實(shí)際黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，又對黨務(wù)和管理知識(shí)了解不多，效果不是很好。

二、加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑

1.堅(jiān)持以人為本，營造“干事創(chuàng)業(yè)”的政治氛圍。以人為本，是做好干部工作的重要理念，也是推進(jìn)高校黨建工作的根本。高校要堅(jiān)持和落實(shí)“以人為本”的理念，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨建工作的重視和支持，對黨建工作要有定期的布置和要求、檢查和考核，要在經(jīng)費(fèi)上給予保證，要經(jīng)常了解和掌握黨務(wù)干部的工作情況，幫助解決工作難題。二是要建立黨務(wù)干部崗位管理制度。要出臺(tái)規(guī)范性文件，明確黨務(wù)干部的作用、地位和待遇，合理設(shè)置崗位，科學(xué)界定各類黨務(wù)干部的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、任職條件和考評標(biāo)準(zhǔn)。三是要在生活待遇上關(guān)心黨務(wù)干部。通過以上措施，在全校形成尊重黨務(wù)干部創(chuàng)造力、肯定黨務(wù)干部地位的共識(shí)，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍的成長環(huán)境，激發(fā)黨務(wù)干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的自豪感、獻(xiàn)身黨建工作的成就感，得到廣泛尊重的榮譽(yù)感，努力營造“鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、幫助干部干好事業(yè)”的政治氛圍。

2.優(yōu)化隊(duì)伍，不斷充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍力量。高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)要處理好靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系，統(tǒng)籌隊(duì)伍的穩(wěn)定與流動(dòng)。一方面，要通過創(chuàng)設(shè)良好的政策和制度、創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境等途徑，保持黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另一方面，要加大干部交流、多崗鍛煉的力度，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部機(jī)關(guān)與基層、黨務(wù)與行政之間的交流輪崗制度，有計(jì)劃地引導(dǎo)那些不適合從事黨務(wù)工作但有其他特長的干部流向另外的崗位，這樣既能實(shí)現(xiàn)“人盡其才”，又能保證黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力和整體能力的提高。有條件的高校，還可以嘗試實(shí)行黨務(wù)干部隊(duì)伍專職化。明確黨務(wù)干部是專職崗位，不能從事其他教學(xué)科研等任務(wù)，保證其有充分的精力投入到工作中去。另一方面，盡量避免教學(xué)科研人員兼任基層黨支部書記和支部委員的情況，保證基層黨組織有充分的時(shí)間來進(jìn)行基層組織的建設(shè)。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。黨務(wù)干部隊(duì)伍肩負(fù)著執(zhí)行黨的方針政策、管理和教育師生的重要任務(wù)。他們的政治理論水平、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力直接影響到高校黨建和思想政治工作的順利開展。因此，要提高高校黨建和思想政治工作水平，必須首先提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。一方面要充分利用各種途徑，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想政治教育，幫助他們提高政治鑒別力、增強(qiáng)政治敏感性，強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。另一方面，要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)可從形式和內(nèi)容兩個(gè)方面入手：從培訓(xùn)的形式來看，可以采取四種形式：一是自主學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。二是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。三是在職培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織不同層次和類型的黨務(wù)干部參加不同的培訓(xùn)班。四是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。有計(jì)劃地重點(diǎn)選送思想表現(xiàn)好、能力突出的中青年黨務(wù)干部定向攻讀思想政治教育、教育學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)碩、博士學(xué)位。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，包括政治理論、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力三個(gè)方面：一是政治理論培訓(xùn)。就是經(jīng)常性地組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央的路線、方針、政策，使他們能夠清楚地掌握黨的基本路線和方針，清醒地了解黨的建設(shè)的基本任務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。二是思想作風(fēng)教育。通過黨性教育，使黨務(wù)干部時(shí)刻保持自警、自省、自律，培養(yǎng)優(yōu)秀品格、良好的職業(yè)道德以及高尚的精神境界。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)黨務(wù)干部心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律等與業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；要通過經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)講座等形式，對黨務(wù)干部進(jìn)行思維觀念、工作方法以及表達(dá)能力等方面的業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，全面提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍活力。黨務(wù)干部隊(duì)伍是高校黨建思想政治工作的主力軍。要推動(dòng)高校黨建和思想政治工作的可持續(xù)開展，就必須激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力，要激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力就必須完善激勵(lì)和考核機(jī)制，把關(guān)心關(guān)愛與嚴(yán)格要求有機(jī)結(jié)合起來。

一是要完善激勵(lì)機(jī)制。在明確干部職責(zé)、落實(shí)黨建責(zé)任的基礎(chǔ)上，以目標(biāo)激勵(lì)為牽引，以競爭激勵(lì)為核心，通過工作認(rèn)可、榮譽(yù)授予、職務(wù)晉升、業(yè)務(wù)進(jìn)修、工資提高、獎(jiǎng)金增加等途徑，加大褒獎(jiǎng)人才、鼓勵(lì)先進(jìn)的力度。二是要完善考核機(jī)制。要建立一支思想過硬、作風(fēng)正派、工作出色的黨務(wù)干部隊(duì)伍，高校黨委要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)格管理和考核黨務(wù)干部。要深化目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全合理的目標(biāo)任務(wù)體系、科學(xué)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的考核方式方法體系。要堅(jiān)持把政治素質(zhì)考核與業(yè)務(wù)能力考核、階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，要把考核結(jié)果與選拔任用干部結(jié)合起來，完善“素質(zhì)考評、實(shí)績評估、群眾評議”的考核選拔機(jī)制。

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