電力工程質(zhì)量管理存在問題與解決對策探索

王斌

摘要：電力工程具有成本投資大、技術(shù)要求高、工期長的特點，因此工程質(zhì)量問題貫穿于整個施工過程中，具有重要的現(xiàn)實意義。質(zhì)量問題是企業(yè)發(fā)展的根基，電力工程作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源資源，受到了政府的高度關(guān)注。文章針對電力工程質(zhì)量管理中存在的問題進行探究，力求得到有效的解決方案，為該行業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電力工程；質(zhì)量管理；工程質(zhì)量；施工質(zhì)量保證體系；工程招投標(biāo) 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）24-0183-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.091

現(xiàn)階段，電力工程質(zhì)量管理在人員分配、操作步驟、部門溝通等方面存在著不同程度的問題，加強質(zhì)量管理和必要的安全措施，建立重大風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急方案處理機制，能夠完善電力工程質(zhì)量管理工作。面對激烈的市場競爭，加強科學(xué)管理、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工質(zhì)量能夠為企業(yè)的發(fā)展贏得更廣闊的發(fā)展空間。

1 電力工程質(zhì)量管理的特點

電力工程的質(zhì)量管理主要有四大特點，即復(fù)雜性、嚴(yán)重性、突發(fā)性和可變性。復(fù)雜性主要是由電力工程本身而決定的，在該工程實施的過程中受到外界因素較多的影響，包括自然環(huán)境和施工環(huán)境等。與此同時，電力工程具有較高的專業(yè)性，操作人員技術(shù)水平的高低直接影響到工程質(zhì)量，而新工藝、新技術(shù)的引進對施工人員能力有著更高層次的要求，增加了管理的難度。嚴(yán)重性主要是指當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的時候必然會影響到工期和成本兩大方面，甚至?xí)粝乱幌盗械馁|(zhì)量隱患，浪費了自然資源和人力、物力資源。突發(fā)性在電力工程質(zhì)量管理中處于重要位置，從施工方面看，當(dāng)某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞時常會引發(fā)一系列新的問題，造成不必要的安全事故，且缺乏預(yù)警機制。在問題的處理上，通常具有滯后性?？勺冃允侵鸽娏こ藤|(zhì)量管理的過程中所遇到的問題是多種多樣的，會隨著時間、地點、施工單位的變化而變化，在企業(yè)發(fā)展的過程中要根據(jù)自身情況進行調(diào)整，減少質(zhì)量問題。

2 電力工程質(zhì)量管理中存在的問題

就我國電力工程發(fā)展的現(xiàn)狀而言，在質(zhì)量管理上存在著不同程度的問題，主要表現(xiàn)為施工質(zhì)量保證體系缺乏、工程招標(biāo)工作存在內(nèi)部勾結(jié)和造假現(xiàn)象以及管理缺乏全局統(tǒng)籌性。具體分析如下所述：

2.1 施工質(zhì)量保證體系缺乏

電力工程施工質(zhì)量保證體系缺乏主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)在工程管理的過程中難以發(fā)揮自身職責(zé)，即當(dāng)遇到質(zhì)量問題的時候出現(xiàn)責(zé)任上的相互推卸。與此同時，由于電力企業(yè)工程的人員流動性較強，造成施工人員年齡老化和入職新員工經(jīng)驗欠缺等實際問題，因此在開展施工的過程中技術(shù)水平有待提高且無法滿足工程的實際需求。此外，電力工程質(zhì)量管理需要資金和設(shè)備的大力支持，協(xié)助質(zhì)量管控人員的日常工作。

2.2 工程招投標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)

電力工程招投標(biāo)工作濫竽充數(shù)的問題已經(jīng)逐漸暴露出來，在整個招投標(biāo)過程中，不少企業(yè)將工程發(fā)包給其關(guān)聯(lián)的“多經(jīng)”企業(yè)承建。相對的，部分“多經(jīng)”企業(yè)在資質(zhì)和企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平上尚未達(dá)到國家和相關(guān)部門的承建標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，農(nóng)民工占據(jù)該行業(yè)的大多數(shù)，容易導(dǎo)致電力工程質(zhì)量管理失控。除此之外，在招投標(biāo)的過程中盲目追求低價位從而獲取最高的經(jīng)濟利益是不良企業(yè)的一貫心理，在這個過程中難免會降低工程的施工質(zhì)量，造成以次充好的局面。而貪污、走后門等問題已經(jīng)獲得了社會的高度關(guān)注，改變這一情勢尚需企業(yè)的自覺和法律政策的監(jiān)督。

對于電力工程而言，外部的承接單位主要來自于建筑市場、建設(shè)單位和施工單位等。就目前的管理狀況形式，主要問題來自于承接單位的不規(guī)范，具體包括：缺乏資質(zhì)的建筑商以暗箱操作獲得電力工程項目，施工企業(yè)則將工程進行重新的分解并轉(zhuǎn)包給其他單位，這對工程質(zhì)量有不言而喻的危害。

2.3 質(zhì)量的管理措施不全面

質(zhì)量管理措施不全面使得電力工程質(zhì)量管理再次受困。在電力工程質(zhì)量管理的過程中，難以按照相關(guān)部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量檢測，無法實現(xiàn)有效控制。與此同時，電力企業(yè)存在隨意縮減建設(shè)工期、弱化質(zhì)量管控和盲目趕工等不良現(xiàn)象，直接影響到工程的整體質(zhì)量，造成管理失控的局面。

3 電力工程質(zhì)量管理中存在問題的原因分析

3.1 行業(yè)法律、法規(guī)不健全

就目前電力建筑市場的發(fā)展而言，法律法規(guī)不健全是產(chǎn)生管理障礙的重要原因之一?，F(xiàn)階段的建筑法、合同法、招投標(biāo)制度為規(guī)范市場行為起到了基本保障的作用，但是這些法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能針對市場具體情況做出法律上的裁決。國家立法部門應(yīng)該根據(jù)實際問題完善法律體系，為招投標(biāo)等違法行為進行法律上的約束，從而減少電力工程質(zhì)量管理過程中的不良競爭。

3.2 管理者缺少競爭意識和風(fēng)險管理意識

電力行業(yè)是我國壟斷行業(yè)之一，電力企業(yè)的管理決策者在競爭意識和風(fēng)險意識上往往比較薄弱，因此在電力工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)上缺乏有效的約束，造成了安全管控上一系列問題。與此同時，管理者缺乏行業(yè)間的交流與合作，在能力提升上進展較為緩慢。管理人員素質(zhì)水平有所差異，對電力投資效益缺乏實質(zhì)性了解，面對施工合同、工程造價等實際問題缺乏知識面的支撐，僅依靠以往經(jīng)驗難免會造成施工管理過程中經(jīng)濟成本高的問題。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，電氣設(shè)備不斷改良和優(yōu)化，高效的管理方式在運用過程中無法體現(xiàn)自身的價值，也會造成設(shè)備虛假報價的問題。

3.3 內(nèi)部缺少有效的激勵機制，部門溝通存在障礙

電力企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的激勵機制，員工的安全質(zhì)量管理意識較為薄弱，在實際的工作中難免出現(xiàn)偷懶等行為，直接影響到施工的進度和質(zhì)量的管控。在施工管理過程中，管理部門常會與財務(wù)、行政等部門存在意見上的分歧。具體而言，財務(wù)部門主要是對資金分配和使用進行專業(yè)化的管理，當(dāng)溝通不恰當(dāng)時將會造成款項分離、脫節(jié)的問題。此外，新的工作人員往往缺乏實際經(jīng)驗，在內(nèi)部溝通的過程中存在交流上的障礙，最終導(dǎo)致工期延誤，加大人力、物力成本，不利于電力工程質(zhì)量管理的順利開展。

4 解決電力工程質(zhì)量管理問題的對策

針對傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法，現(xiàn)階段的管理有了很大的提升，其主要包括對項目質(zhì)量的檢查和驗收以及項目質(zhì)量的監(jiān)控和預(yù)防。針對上述問題，我們也提出了以下解決措施，力求進一步提高電力工程質(zhì)量管理水平，推動該行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.1 加強工程項目的全過程管理

加強工程項目的全過程管理主要包括對決策階段管理、運行質(zhì)量管理兩個方面，其中落實電力工程質(zhì)量責(zé)任制是重中之重。建立和完善管理制度的目的是落實責(zé)任，使各個項目負(fù)責(zé)人在管理的過程中各司其職，規(guī)范操作步驟，避免在問題出現(xiàn)時發(fā)生責(zé)任上的相互推卸，從而有效率、有方法地提高工程質(zhì)量。值得一提的是，安全問題是質(zhì)量管理中的第一要素，樹立安全意識，認(rèn)真落實每一項工程任務(wù)能夠保證企業(yè)內(nèi)部的安全操作。

4.2 引入電力工程項目競爭機制

電力工程主要是完成電能的生產(chǎn)、分配和輸送，引入電力工程項目競爭機制能夠增加企業(yè)自身的危機性，淘汰能力差、資質(zhì)不健全的企業(yè)。加強電力工程的科學(xué)管理，引入競爭機制應(yīng)以維護國家電網(wǎng)安全為出發(fā)點，落實招投標(biāo)制度，杜絕一切違法操作行為。與此同時，引入機制應(yīng)該面向市場，對優(yōu)秀的企業(yè)和項目建設(shè)提供政策上的支持，從而凈化電力工程市場，提升質(zhì)量管理。

4.3 貫徹落實電力工程項目監(jiān)理制度

貫徹建立制度有利于幫助電力工程做好質(zhì)量管理的相關(guān)工作，加強質(zhì)量控制。工程在開工之前應(yīng)該明確監(jiān)理目標(biāo)，根據(jù)實際情況對項目的工期、進度、人員、物資等方面進行嚴(yán)格的管控，同時做好資金預(yù)案共組。在監(jiān)理細(xì)則制定的過程中，需要對工程各個工序、各個階段的驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行詳細(xì)的說明。此外，就電力工程質(zhì)量管理工作而言，將監(jiān)理制度落實到日常工作中，協(xié)調(diào)好各個部門直接的工作，監(jiān)理質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)等，明確職責(zé)，有利于在實踐的過程中學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，促使電力工程質(zhì)量管理制度的完善，提高企業(yè)實力。

5 結(jié)語

電力工程是我國的基礎(chǔ)能源項目，其質(zhì)量問題將直接影響到電網(wǎng)的運行和能源的供給。在電力科技高速發(fā)展的時代，電力工程質(zhì)量管理是一門綜合性較強的工程，加強項目的全過程監(jiān)管，引入良性的競爭機制，落實各項監(jiān)督管理制度，有利于提高工程質(zhì)量和管理水平。此外，提高工作人員素質(zhì)和技能，加強電力行業(yè)內(nèi)部的溝通交流，有利于該領(lǐng)域的自我突破。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）