船舶安全檢查與船舶檢驗的關(guān)聯(lián)性研究

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水上運輸事業(yè)得到了大范圍的發(fā)展，各項制度也迎來了大范圍的革新，使得水上資源得到了最大利用率。當前，我國政府對于海事行政主管工作給出了高度的重視，其目的在于保證水域環(huán)境安全以及船舶航行安全。文章對船舶安全檢查與船舶檢驗的關(guān)聯(lián)性進行了探究，希望能對我國的船舶運輸具有參考價值。

關(guān)鍵詞：船舶安全檢查；船舶檢驗；水上運輸事業(yè)；水域環(huán)境安全；船舶航行安全 文獻標識碼：A

中圖分類號：U698 文章編號：1009-2374（2016）24-0017-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.008

1 概述

為了確保水上航路的暢通性與安全性，我國的海事主管部門十分重視加強船舶的安全檢查以及船舶檢驗兩項工作的重視，并希望能夠?qū)烧呓Y(jié)合起來，進而充分發(fā)揮兩項工作的優(yōu)勢，確保水上航運事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。船舶安全檢查是一種事前控制手段，它通過對于船舶的駕駛系統(tǒng)、輪機系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、積載系統(tǒng)以及船員實操等各方面的檢查，盡可能地消除一切危險因素，減少事故發(fā)生幾率。船舶檢驗是由驗船機構(gòu)對船舶進行技術(shù)方面的檢測，針對的主要是船舶是否具備安全航行的條件。就當前而言，研究人員對于兩者的研究力度在不斷加大，在充分了解兩者的工作特點之后，相信不久的將來就會實現(xiàn)兩項工作的銜接。

2 船舶安全檢查與船舶檢驗兩者之間的關(guān)系

就共同點而言，兩者的目的都是相同的，都是為了保障工作人員的安全、避免水域環(huán)境污染而設(shè)定的。通過分析可以發(fā)現(xiàn)兩者具有很多的互補性，本文就以下基本內(nèi)容做出分析：

2.1 船舶安全檢查方面

船舶安全檢查工作是國家相關(guān)機構(gòu)根據(jù)我國的相關(guān)法律、法規(guī)而對船舶檢驗工作做出的延伸，能夠?qū)Υ皺z驗工作做出良好的補充，并填充船舶檢驗各項工作之間的銜接階段，從而維持檢驗工作能夠持續(xù)進行。

2.1.1 船舶檢驗工作分為初次、期間、塢內(nèi)、年度、臨時及特別檢驗等方面，其中年度檢驗需要每周年一次，這是時間間隔相對較短的檢查項目，而相關(guān)單位為了填充這段銜接期間的檢驗，就提出了船舶安全檢查。船舶安全檢查工作主要針對船舶的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、布置、設(shè)備，兼檢查船員的素質(zhì)、技術(shù)配備等問題，一些特殊情況還會進行抽查，總的來說，船舶檢查工作是比船舶檢驗工作更加寬泛的工作，能夠配合船舶檢驗工作。

2.1.2 與此同時，船舶安全檢查還能夠成為檢驗工作的補充手段，對檢驗工作中的疏漏之處加以補充。當下的船舶檢驗工作人員以及船員的素質(zhì)狀況大多良莠不齊，這給現(xiàn)在的船舶航行留下了巨大的隱患。進行船舶安全檢查能夠?qū)崿F(xiàn)重復(fù)的核查，并及時發(fā)現(xiàn)船舶中存在的隱患，及時解決問題，確保船舶的安全行駛。

2.2 船舶檢驗工作方面

船舶檢驗是對船舶安全檢查的補充，能夠提供更加專業(yè)的技術(shù)支持，并為以后船舶安全檢查工作的開展提供全面的技術(shù)、規(guī)定依據(jù)，確保檢查工作能夠順利進行。

2.2.1 船舶檢驗工作是定期的針對性檢查，它能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)存在于船舶中的問題，為船舶安全檢查指明檢查方向，提高工作效率。與此同時，船舶檢驗具有豐富的經(jīng)驗以及技術(shù)支持，能夠作為船舶安全檢查的重要后盾。

2.2.2 就工作人員來說，船舶檢驗人員具有更好的技術(shù)素質(zhì)，并精通船舶的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定、救生等各方面的檢驗工作。而船舶安檢人員則具備更多關(guān)于船舶整體的性能與實際的操作性，由于兩者之間的側(cè)重點不同，所以在以后開展工作期間要盡可能地多進行溝通交流，才能夠順利推動兩者進行銜接。

3 船舶安全檢查與船舶檢驗的關(guān)聯(lián)性

3.1 船舶安全檢查是船舶檢驗的有效監(jiān)督

就目前的船檢現(xiàn)狀來說，并不能夠使船舶檢驗都絕對到位而確保船舶適航。船舶安全檢查作為一種更加有效的監(jiān)管手段，其檢驗內(nèi)容又能夠覆蓋船舶檢驗內(nèi)容，經(jīng)過船舶安全檢查后的船舶會更加精細，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，就可以及時追究船檢機構(gòu)的責(zé)任，提升船舶檢驗質(zhì)量，從源頭杜絕不合格船舶投入運營的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 船舶檢驗是船舶安全檢查的技術(shù)支持

船舶安全檢查的歷史要比船舶檢驗短得多，相比而言，還是船舶檢驗在船舶技術(shù)方面的規(guī)定和規(guī)范要更加專業(yè)一點。船舶檢驗機構(gòu)經(jīng)過多年的實踐，也積累了大量的經(jīng)驗，將船舶檢驗劃分為船體、輪機以及電氣三個方面，且每個方面都配備了專業(yè)的驗船師。船舶安全檢查的資歷則比較淺，在人數(shù)以及時間上都稍遜船舶檢驗工作一籌，而安檢員需要對整個船舶進行檢查，驗船師則僅限于某一方面比較精通，所以整合兩者的優(yōu)勢，可以通過資源之間的共享，并將船舶檢驗工作作為船舶安全檢查的技術(shù)后援。

4 正確處理船舶安全檢查和船舶檢驗的措施

船舶的安全檢查與檢驗工作，具有共同的工作目標，兩者聯(lián)合合力工作能夠?qū)崿F(xiàn)工作的最優(yōu)水平，需要就工作人員的工作部門關(guān)系、工作人員培訓(xùn)、工作信息共享等方面做好對接，實現(xiàn)兩項工作的有效銜接。具體如下：

4.1 處理好海事監(jiān)管與船舶檢驗部門之間的關(guān)系

當下沿海水域的船舶安全檢查與船舶檢驗分別隸屬于不同的機構(gòu)，兩者的出發(fā)點是不同的，這就容易在工作當中出現(xiàn)分歧，正確處理好兩者之間的關(guān)系就變得十分必要。目前中國船級社是獨立的船舶檢驗機構(gòu)行使船舶入籍檢驗和公正檢驗，已經(jīng)在觀念上認同自己為海事局是受國家主管機關(guān)管理的，作為地方級船舶檢驗機構(gòu)為當?shù)睾Ｊ轮鞴軝C關(guān)管理。但是地方級船檢機構(gòu)則認為自己代表地方政府，應(yīng)當行使自己的法定檢驗職權(quán)，可以不受海事管管理。兩個部門之間矛盾一天不被解決，就容易在以后的日常工作當中起爭端，無法相互尊重的工作。為了充分發(fā)揮兩者在船舶安全管理工作的作用，就需要做好對兩者的協(xié)調(diào)工作。

4.2 提高驗船師和船舶安檢人員的知識技能水平

驗船師以及安檢人員的知識技能水平，是船舶安全工作的基本保障。就當下而言，船舶的技術(shù)含量在不斷提升，而國際社會對于航運事業(yè)的安全與環(huán)保性也越來越重視起來，這就對當下的驗船師和安檢人員提出了更高的技術(shù)要求。為了使驗船師和安檢人員的技術(shù)能夠與國際接軌，首要的工作就是消除兩者之間關(guān)于相關(guān)規(guī)章上的分歧，另外還需要定期地對其進行相關(guān)培訓(xùn)，并傳授更加新穎的技術(shù)規(guī)范和標準要求，確保兩者整體提升船檢技能。除此之外，可以建立相應(yīng)的考核制度，完善驗船師的職業(yè)資格準入制度，可以通過和高校合作來完善培訓(xùn)制度，并拓寬人才招納，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.3 建立更加完善的信息共享系統(tǒng)

在長時間的實際工作當中，我國的船舶檢驗機構(gòu)和船舶安全檢查機構(gòu)的信息系統(tǒng)當中都具備大量的數(shù)據(jù)和資料。通過兩者之間的共享能夠幫助快速提升我國的船舶安全檢查的整體水平和效率，還能夠盡快消除船舶檢驗和船舶安全檢查兩者對于各種制度的分歧。一般來說，船舶檢驗機構(gòu)在船舶檢查方面要更加詳細，實現(xiàn)共享能夠完善安全檢查機構(gòu)在這方面的弱勢，安全檢查機構(gòu)能夠更加快速地找到當下船舶存在的問題，還能夠避免逐一對船舶進行檢查，提升工作效率和準確度。在安全檢查機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫當中，則儲備著大量的近期檢查的安全數(shù)據(jù)信息，共享之后，船舶檢驗機構(gòu)可以依據(jù)這些數(shù)據(jù)對船舶的使用狀況做出預(yù)估。這種兩個機構(gòu)的信息共享一旦實現(xiàn)，可以促進不同地區(qū)不同部門之間的交流溝通，有效降低耗工耗時的船舶檢查，對于理順海事與船檢的關(guān)系也有很重要的作用。

4.3.1 借助信息化手段，建立一個統(tǒng)一的信息平臺，并在平臺上建立安全檢查與檢驗工作各自的信息資源庫，并且允許對方工作人員接觸這些資源。

4.3.2 主管部門要定期組織安檢人員與檢驗人員展開溝通交流，并就兩項工作的交叉點進行共同的培訓(xùn)，保證工作人員能夠在培訓(xùn)當中了解對方的工作。

4.3.3 當下的工作當中，船舶安全檢查一旦發(fā)現(xiàn)船舶的缺陷是由船舶安全檢驗機構(gòu)負責(zé)簽字時，可以通知相關(guān)的船舶檢驗機構(gòu)，但是船舶安全檢查發(fā)現(xiàn)了明顯錯誤時，就沒有相應(yīng)的措施來處理。所以主管部門還可以實施對于安檢人員與檢驗人員的一對一負責(zé)的工作制度，方便一方出現(xiàn)問題，追究其相應(yīng)責(zé)任，并督促雙方能夠嚴格執(zhí)行工作內(nèi)容，做好本職工作。

4.4 船舶檢驗與船舶安全檢查工作的對接

依據(jù)當前的船舶檢驗機構(gòu)的條件以及人員配置上來說，每一次檢驗都是不全面的，這也是比較難以保證的，而船舶安全檢查與船舶檢驗之間的關(guān)系恰恰可以形成互相監(jiān)督的機制。就近幾年的情況來看，船舶檢驗管理的工作更加側(cè)重于對船舶檢驗的宏觀管理，而船舶安全檢查工作覆蓋了各個港口，利用安全檢查人員來對船舶質(zhì)量檢查要比船舶檢驗處派人檢查要全面的多。在進行船舶安全檢查過程時，一旦發(fā)現(xiàn)船舶缺陷是由船舶檢驗機構(gòu)負責(zé)的，可以通知相關(guān)的船舶檢驗機構(gòu)，而進行船舶安全檢查時，主管部門可以安排隨行的安檢人員與檢驗人員隨行，一方出現(xiàn)問題則立即追究其責(zé)任，兩個部門相互督促保證做好各自的本職工作。

5 結(jié)語

綜上所述，為了進一步提高我國的船舶安全管理的效率及水平，就必須要明了船舶檢驗與船舶安全檢查之間的關(guān)系，并建立完善的信息共享平臺，確保兩者之間實現(xiàn)共同合作、共同交流、共同進步，以保障船舶安全為目標，推動我國的航運業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。船舶安全檢查與船舶檢驗都是我國確保船舶安全以及水上航運事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。但是兩者之間又存在著不同之處，兩者工作的側(cè)重點和弱點稍有不同，只要彼此之間能夠互相尊重、互相理解、共同配合，一定能夠化解矛盾使沖突得到解決。通過對兩者的關(guān)聯(lián)性探究，希望能夠以此為依據(jù)，采用一些策略，推動兩項工作之間的銜接發(fā)展，從而為我國的水上航運事業(yè)保駕護航。

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作者簡介：陳學(xué)貴（1964-），男，寧夏石嘴山人，寧夏石嘴山市地方海事局工程師，注冊驗船師，研究方向：海事管理、公路管養(yǎng)。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）