高校教育管理流程再造的探究

張皓

摘 要 隨著高校的不斷擴招以及廣大教職員工和學生的個體化差異問題凸顯，高校教育管理模式勢必隨之調整和改變。一種全新的高校教育管理思想——高校教育管理流程再造被引入高校教育管理模式創(chuàng)新中。這種思想最初來源于企業(yè)業(yè)務流程應用，因其在企業(yè)管理中發(fā)揮的成功優(yōu)勢，借鑒其流程改造的思想，對高校教育管理過程進行再造，充分發(fā)揮高校教育管理方面的指導作用，對優(yōu)化教育管理、提高辦學質量、提升服務水平具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞 高校管理 管理模式創(chuàng)新 流程再造 信息化建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.08.002

Abstract With the continuous enrollment of colleges and universities， as well as the vast number of staff and students of the individual differences in the problem highlights， higher education management model is bound to be adjusted and changed. A new idea of university education management - the process reengineering of university education management is introduced into the innovation of the management mode of University education. The idea originated in the application of enterprise business process， because of the advantages in the management of enterprises play， draw lessons from thought of the transformation process， to the higher education management process reengineering， bring into full play the guiding role of higher education management， to optimize education management， to improve the quality of education， has the important practical significance to enhance the service level.

Key words college management； management model innovation； process reengineering； information construction

1 高校教育管理面臨的現(xiàn)實問題

高校教育管理模式創(chuàng)新是諸多高校在適應新的經(jīng)濟社會條件下，突出自身教育改革和發(fā)展的需要，也是符合新形勢下，學生個性化差異和用人市場需要的內(nèi)在要求，更是努力解決高?，F(xiàn)行教育模式和管理體制存在的諸多問題，保證辦學質量的客觀需要。①隨著我國高校學生的不斷擴招，教學規(guī)模的不斷擴大，使得許多高校均面臨著教職工和學生人數(shù)激增的現(xiàn)狀，處在我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉型時期的高校，如何在不斷提高教學質量、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞倪m應性人才的同時，提升高校的辦學能力和水平，已成為社會學者們普遍關注的重點領域和現(xiàn)象，也對高校教育管理模式創(chuàng)新提出了更高的要求。因此，高校教育管理改革創(chuàng)新勢必要在扭轉當前管理模式，變革管理體制上下功夫。

2 高校教育管理流程再造的衍生

2.1 高校教育管理流程再造的引入

隨著企業(yè)流程再造（BPR）這一成功模式在企業(yè)界得到廣泛的認同和應用，國外許多高校都在嘗試將流程再造與高校教育管理相融合。美國麻省理工學院（MIT）可謂這一領域中最具代表性的成功案例。MIT通過重新定義流程再造理論，對高校教育管理的輔助流程進行了重新規(guī)劃和設計，教學質量進一步提高，也使績效得到顯著的提升。②這種“舶來品”也逐漸被引入我國并運用于高校教育管理改革中，對教育管理和教學模式的流程進行再造。至此，“高校教育管理流程再造理論”應運而生。

2.2 高校教育管理流程再造的內(nèi)涵③

高校教育管理流程再造：指高校教育管理以尊重和培養(yǎng)學生的個性化差異和自主創(chuàng)新能力為核心，對高校教育管理的組織結構和高校教育管理的流程進行重新設計，其中包含教育管理流程體系、教育管理流程網(wǎng)狀組織和教育管理流程信息平臺等。

2.3 高校教育管理流程再造的意義

一是高校教育管理流程再造使高校教育管理模式得到提升和優(yōu)化，通過運用信息化管理手段，建立開放式、研究型的管理模式，進而顯著提升高校管理的質量和效率。二是高校教育管理流程再造便于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模式的不足和問題，在重塑過程中便于經(jīng)驗成果的積累，從而總結出一套較為符合高校自身實際情況和健全的理論成果并貫穿全局工作。三是營造“服務型高校”的氛圍，在學習、生活、活動和實踐中，為學生提供科學化、個性化的服務，通過順應時代對人才發(fā)展的需求，重視學生素質和能力的培養(yǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送綜合能力強、專業(yè)水平高、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬拧?/p>

3 高校教育管理流程再造需走出的困境

3.1 高校教育管理流程再造需要足夠的重視

目前，高校教育管理體系以塔形層級劃分，“崗位制”特征明顯，多層管理模式帶來結構設置冗繁，管理職責交叉或空缺，內(nèi)部信息交流遲滯，對瞬息萬變的環(huán)境不能做出及時的反應，形成“本職完成論”的本位主義，難以實現(xiàn)全局優(yōu)化的目標。同時，在高校教育管理流程再造研究中，高層領導不參與具體的實現(xiàn)和優(yōu)化過程，仍然固守“管理-執(zhí)行-控制”的管理慣性，使管理流程不能徹底進行變革，從而影響高校教育管理流程再造的進程。

3.2 高校教育管理流程再造缺乏規(guī)范化的研究

學校規(guī)范化建設是高校教育管理流程再造的理論基礎，目前我國高校規(guī)范化建設主要沿用經(jīng)驗主義和參考借鑒其他較成熟高校的建設模式，還缺少專業(yè)研究人員就該方面給予深入研究和探索，還未形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的可以直接應用的研究成果，不能從多方面關系探究、建設的系統(tǒng)性、再造核心確定等方面給出規(guī)范性指導，這將進一步影響高校文化建設、制度建設等規(guī)范化建設的研究。

3.3 高校教育管理流程再造缺乏技術支撐

二十世紀九十年代初期，美國哈佛大學的哈默教授和他的研究團隊通過審慎的研究，制定了現(xiàn)代企業(yè)流程再造工程的具體實施步驟：④思想觀念再造、關鍵流程確定、制定再造方案、試點和全面推廣，與此同時還制定了主要流程再造的方法和準則。我國學者在此基礎上，結合目前企業(yè)流程再造技術進行了基礎性研究和論述。運用超圖、CIMOSA⑤的業(yè)務流程、建模等方法，從知識管理角度、流程生命周期角度分析流程的特征，并對不同的對流程再造提出了相應的知識管理，審視現(xiàn)行的內(nèi)部控制理論框架，糾正和改進內(nèi)部控制的理論和實務等。綜上所述，我國高校教育管理流程再造研究還處于起步和發(fā)展階段，僅是針對高校教育管理局部流程的研究，還沒有形成完整的學科規(guī)范結構和便于操作應用的方法論，許多研究仍停留在直接利用企業(yè)流程再造的理論階段。

3.4 高校教育管理流程再造缺乏健全的信息平臺

信息技術對流程再造起驅動作用，信息技術的飛速發(fā)展為企業(yè)管理產(chǎn)生了革命性、劃時代的重要影響。Raffy Ardhadjiam等人認為當代應借助信息技術的發(fā)展，使信息技術成為流程再造的架構和基礎。當前，高校OA平臺建設相對滯后，具有專業(yè)技能和素質的管理人員也相對匱乏，高校信息化平臺建設還未完全鋪開。同時，隨著移動終端的普及和應用，與高校OA平臺的銜接不夠充分，也制約了高校教育管理流程再造的規(guī)范性和使用效率。

4 高校教育管理流程再造的關鍵

（1）確定流程改造的目標和方向。高校教育管理流程再造是個系統(tǒng)而龐大的工程，需要按照高校的發(fā)展實際情況，依據(jù)一定的規(guī)律和目標進行建造，不能一蹴而就。這就需要認真查找高?，F(xiàn)行運行模式中需要改進的問題環(huán)節(jié)，深究存在問題本身的根源和風險點，從而制定適合本校改革發(fā)展的方向和目標。同時，高校的領導和職能部門要重視流程再造的意義，按照當前改革的方向進行管理機構重組，保障高校教育管理流程再造的可行性、適應性、適用性，在流程再造過程中縝密考量高效性，確保再造流程能夠得到廣大教職員工的肯定，從而提升高校教育管理的滿意度，進而提高高校教育管理的能力和水平。

（2）注重以人和社會的需求為導向。高校教育管理的目的是為教職員工提供更為合理和廣闊的發(fā)展空間，為學生提供優(yōu)質的教學和管理服務，為社會提供適應社會發(fā)展需要的功能型人才。因此，在高校教育管理流程再造過程中要充分考慮和滿足師生的需求，將師生的滿意度作為衡量流程再造的評價標準，建立完善的考核評價體系，在保證評價機制公平、公開和公正的同時，便于師生操作和使用。適時調整新局面、新情況、新問題下的關鍵環(huán)節(jié)，勇于突破舊體制中的繁文縟節(jié)，簡化管理和審批流程，切實以社會的需要為導向。

（3） 高校教育管理流程再造要堅持以核心流程再造為根本。高校教育管理流程再造的核心是對高校教育管理的改革和創(chuàng)新，是維系高校整個教學秩序的關鍵，應以教務部門牽頭為宜。核心流程要涵蓋校組織結構、人力資源、教務管理流程及信息化管控等。具體設置上應轉變辦學思路，厘清高校教育發(fā)展的規(guī)律，堅持以效率和質量最優(yōu)為原則，以提高教學質量進行設置，依托信息平臺完備性建設整合教育管理職能，建立流程執(zhí)行的保障機制和運行質量的監(jiān)控方式，加大人力、物力、財力等的重要保證，確保整個流程再造的規(guī)范性和可持續(xù)性。

（4）完善信息平臺的建設和應用。高校教育管理流程的信息化所整合的中心思想是運用網(wǎng)絡信息手段和移動終端技術，摒棄圍繞管理任務分工和計劃控制為核心的工作流程設計觀念，實現(xiàn)部門集成化、動態(tài)化、電子化、并行化工作方式，主要表現(xiàn)在橫向和縱向管理上：橫向管理包括學生學籍、培養(yǎng)方案、各類教學業(yè)務、教學資源登記等；縱向管理包括校領導、各職能處室、院（系）等。現(xiàn)代化的信息技術手段為高校教育流程再造理論提供了強有力的技術支持。目前國內(nèi)外所研究和應用的流程再造的技術手段和方法有幾十種，技術工具百余種，有些通過適應性改造完全可以用于高校教育流程再造的應用。但鑒于我國高校實際情況各不相同，管理環(huán)節(jié)差異化明顯，仍然需要對信息工具進行改造甚至對一些應用軟件需要重構。因此，運用信息技術完善平臺建設仍需不斷探索。

隨著高校的不斷擴招，管理情況不斷變化，教育管理流程再造就顯得愈發(fā)重要，教學管理要從“教學”為主轉變?yōu)闉閷W生提供個性化服務的“導學”為主。⑥高校教育管理流程再造是一個復雜、龐大的領域，業(yè)務流程再造理論的研究和應用還處于探索和嘗試階段。各級領導要提高認識、充分重視，各級部門要給予大力理解和支持，合理利用現(xiàn)代化信息技術手段，全面重塑管理流程的新模式，為高校提高教學質量、規(guī)范管理方式提供強大的技術支持。

注釋

① 魯中均.淺議當前本科教學管理改革的側重點.高等理科教育，2000（5）：88.

② 汪小洲，洪曉軍，周國君.業(yè)務流程再造在美國高等教育中的應用和啟示[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2006（10）：89-92.

③ 戴衛(wèi)明.高校教育流程再造：必要性及其策略[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2006（6）：44.

④ 施於人，鄧成超.流程再造與高校教學管理信息化.重慶工學院學報，2005（4）.

⑤ 羅海濱，范玉順，吳澄.一種面向企業(yè)用戶的工作流模型.計算機集成制造系統(tǒng)CIMS，2000（3）：55-59.

⑥ 南國農(nóng).信息技術教育與重新人才培養(yǎng).電化教育研究，2001（9）.