高職院校開展黨建帶團建相關問題淺析

宮海燕

摘 要：文章結合總書記在“紀念五四運動100周年大會”上的講話精神，分析了高職院校在團建過程中始終堅持“黨建帶團建”的內涵，歸納總結了目前“黨建帶團建”在具體實施過程中面臨的一些挑戰(zhàn)，最后提出了相應的建設建議。

關鍵詞：高職院校團建;黨建帶團建

一、問題的提出

2019年4月30 日上午，紀念五四運動100 周年大會在北京人民大會堂隆重舉行，總書記指出，中國青年始終是實現(xiàn)種話民族偉大復興的先鋒力量。新時代中國青年運動的主題，新時代中國青年運動的方向，新時代中國青年的使命，就是堅持中國共產黨領導，同人民一道，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗?？倳浺笮聲r代中國青年要樹立遠大理想、要熱愛偉大祖國、要擔當時代責任、要勇于砥礪奮斗、要練就過硬本領、年要錘煉品德修為。習近平總書記的重要講話充分體現(xiàn)了黨的領袖對青年一代的深情厚愛、對青年運動的深邃思考、對青年工作的深謀遠慮，是新時代中國青年運動的光輝行動指南和重要綱領性文獻。

高校作為青年集中的場所，作為青年思政教育重要最為重要的執(zhí)行者，在引領青年運動方面責無旁貸。共青團是黨的助手和后備軍，是黨的青年工作的重要力量，共青團要組織青年發(fā)揮好生力軍和突擊隊作用，廣泛動員青年建功新時代;要發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，把青年的“溫度”告訴給黨;要發(fā)揮好青年發(fā)展政策協(xié)調者、倡導者的作用，關心關愛青年、促進青年發(fā)展。

“黨建帶團建”是團建工作的最重要原則。但在實踐過程中，卻面臨著諸多的挑戰(zhàn)。由此，文章首先分析“黨建帶團建”的內涵，然后歸納目前實踐中“黨建帶團建”面臨的主要挑戰(zhàn)，最后提出相應的建議。

二、“黨建帶團建”的深刻內涵

“黨建帶團建”這一制度創(chuàng)新，旨在克服市場經濟體制建立后一些新興領域中團組織建立的困難以及一些傳統(tǒng)領域中團組織建設的弱化傾向，希望憑借黨團之間的特殊關系，通過黨組織的力量來扭轉團組織的困境?；谶@一理解，“黨建帶團建”的深刻內涵應該主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）“黨建”引領“團建”

《團章》規(guī)定：在領導體制上，共青團是在同級黨組織和上級團組織雙重領導下開展工作，并且整體上是以同級黨委領導為主，只是業(yè)務上受上級團組織領導。從這個意義上看，“團建”必須式以同級黨組織的“黨建”為引領的。具體體現(xiàn)在以下方面：

首先，團建工作本身是各級黨組織“黨建”工作的重要內容。黨員的發(fā)展來源于團組織，需要經過團組織推優(yōu)程序。高?！包h建”工作中思想政治教育工作的主要對象是青年學生，往往以共青團作為組織單位來實施。高?！包h建”工作中的青年教師的培養(yǎng)離不開團組織這一載體。

然后，黨組織對團委組織干部具有任免權。盡管團委組織干部的任免需要進行選舉，任免過程中也需要得到上級團組織的批準，但主要的任免權限在同級黨委。

最后，團組織的主要成員是學生，對于黨的相關理論、現(xiàn)行路線、方針、政策缺乏深刻的理解。需要在同級黨組織的指導下開展思想政治學習，開展各項活動。

（二）“黨建”保障“團建”

隨著移動互聯(lián)網的飛速發(fā)展，人們信息獲取、交換的方式發(fā)生了翻天覆地的變化，各種社會組織形態(tài)也在逐漸扁平化發(fā)展。一個最顯著的特征是，傳統(tǒng)階層式的學校-院系-班級的組織架構被打破，過去學生依賴于團委、學生會等行政組織來開展各項交流活動的形式被打破?！皥F建”工作面臨的諸多困難有些是其自身難以解決的，需要以“黨建”作為保障。

首先是組織保障。從制度上看，共青團與青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會之間都只是指導關系，而不是領導關系，領導權歸黨組織所有?！皥F建”工作必須得到同級黨組織充分的授權。

然后是人員保障。同級黨組織必須充分考慮共青團工作的重要性和特殊性，充分保障團工作的干部和工作人員的保障。

最后是經費保障。同級黨組織和行政管理部門必須充分認識到在當前的形勢下開展團學工作本身的特殊要求，充分保障其經費需要。

三、高職院?！包h建帶團建”面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）“黨建”與“團建”的互動還比較差

目前，各高校黨建和團建在組織形式、建設內容上還沒有能夠實現(xiàn)緊密結合，二者之間也還沒有構建起非常良好的互動關系，造成的原因是多方面的。首先，基層黨組織與基層團組織彼此之間是相互獨立的，工作的主要內容、對象以及要求存在較大的差異。黨建工作主要由黨辦負責，團建工作主要由團委負責。在日常工作中分離了黨建和團建工作，切斷了兩者之間的聯(lián)系。二者之間盡管也存在業(yè)務交叉，但彼此之間的業(yè)務缺乏足夠的溝通和協(xié)調。

（二）“黨建”帶“團建”的作用凸顯還不夠

一方面“黨建”帶“團建”還沒有真正意義上形成合力，對推動“團建”還沒有體現(xiàn)出足夠的作用。另一方面，在移動互聯(lián)網高度發(fā)展的現(xiàn)在，個別黨員、個別團學干部的不當言行會被過度放大，進而影響到整體的黨員、黨組織形象。

（三）“黨建”帶“團建”工作流于形式化

盡管“黨建”帶“團建”是目前團建工作的主要原則。但在實際工作開展中，“黨建”以什么樣的形式、載體、模式來帶領“團建”缺乏明確的指導性意見。團委工作的特殊性決定了團委的主要負責人往往是資歷比較淺、經驗還比較欠缺的年輕干部。難以直接就團建工作主動開展創(chuàng)新型改革。目前比較常見的現(xiàn)象是以會議表示關懷和重視，缺乏足夠的具體措施。

四、高職院校開展黨建帶團建的建議

（一）進一步研究“黨建”帶“團建”的內涵

“黨建”帶“團建”既是《團章》的基本要求，也是新形勢下黨組織、團組織自身建設的必然要求。2016年8月2日，中央辦公廳正式發(fā)布《共青團中央改革方案》，對新時代共青團的建設提出了新的要求。尤其強調了要求加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。各高校也積極遵照要求進行了積極的調整和改革。然而，“黨建”如何帶“團建”這一重大問題還需要進一步的研究和探討。

（二）要進一步重視和強調“黨建”帶“團建”

要將“團建”工作進一步納入到“黨建”的體系中來，將團的建設與黨組織自身的建設放到同一個高度上來。要將團員青年教育和黨員教育統(tǒng)一到學習黨的理論上來，統(tǒng)一到堅決觀測執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來。

（三）要進一步加強黨團互動，逐步形成協(xié)同建設機制

要在堅決貫徹落實同級黨組織對“團建”工作絕對領導的基礎上，加強團組織與黨組織的互動。讓更多青年思想動態(tài)反饋到黨組織的工作內容中，同時讓更多的黨建相關思想，決議在共青團的各項工作中得到執(zhí)行和體現(xiàn)。

黨組織與團組織要開展更多的人員交流，工作交流。使黨團建設能夠逐步協(xié)同起來，形成合力。

（四）要在將“黨建”帶“團建”落實到主題教育活動上來

團組織團結廣大團員青年的主要抓手是主題教育活動。新形勢下，“黨建”帶“團建”，就是要從根本上提高主題教育活動的質量，使更廣大的青年團結到團組織周圍，團結到黨組織周圍。從這個意義上講，就是要不斷豐富主題教育活動的形式，同時嚴抓主題教育活動的質量，使其在能夠滿足學生對于組織形式日益提高的需要的同時，始終堅持傳播正能量，堅持主旋律。

參考文獻

[1] 桂佳.新時代“館院共建”模式下黨建帶團建創(chuàng)新性研究[J].科教文匯，2019（04）.

[2] 賀軍科.發(fā)揚五四精神，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷書寫新時代中國青年運動的嶄新篇章[J].中國共青團，2019（05）.

[3] 劉佳軍等.高校黨建帶團建新模式探究[J].新西部，2019（05）.

[4] 鄭長忠.構建共青團組織創(chuàng)新的體制內政治支持[J].復旦教育論壇，2013（03）.