觀念的解讀與問(wèn)題的應(yīng)對(duì)

陳艷梅

摘 要：在十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)大背景下，地方民辦高校教學(xué)管理與教學(xué)改革是對(duì)依法治校理念的貫徹和落實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的有益探索和實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)地方民辦高校轉(zhuǎn)型具有特殊的意義。

關(guān)鍵詞：精簡(jiǎn)；競(jìng)爭(zhēng)；激勵(lì)；規(guī)范；質(zhì)量意識(shí)

中圖分類號(hào)：G436文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）01-0219-02

高校是一個(gè)集知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)傳播為一身，融教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)為一體的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部組織的特征是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)性組織架構(gòu)。很多地方民辦高校經(jīng)歷了深刻的教育教學(xué)改革，在各方面如人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式、專業(yè)布局和學(xué)科建設(shè)等等都發(fā)生了重大變化；同時(shí)整個(gè)高等教育暴露出的一些問(wèn)題，在辦學(xué)過(guò)程中也受到了高度的重視，并在教學(xué)改革中付諸實(shí)施。筆者認(rèn)為，地方民辦高校內(nèi)部深化教學(xué)改革應(yīng)該說(shuō)是全方位全景式的改革，而且是“除弊式”改革與“轉(zhuǎn)型式”改革交織在一起，且以轉(zhuǎn)型為主；因?yàn)閷W(xué)校功能、目標(biāo)發(fā)生了重大變化，原有的體制、機(jī)制不能滿足這種變化的要求，所以必須要進(jìn)行改革，這也是學(xué)校轉(zhuǎn)型的需要，同時(shí)也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、精簡(jiǎn)高效，重構(gòu)職責(zé)明確的教學(xué)管理體制

民辦高校的管理機(jī)制充分體現(xiàn)著精簡(jiǎn)高效的原則，管理機(jī)構(gòu)主要圍繞人才培養(yǎng)工作來(lái)設(shè)置，力求精簡(jiǎn)，一職多能，管理成本較低，管理效益和效率較高。不少學(xué)校本著合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置，力求減少管理層次，管理權(quán)限向基層學(xué)院下移的原則，打破原有傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的框架及人員設(shè)置臃腫的弊端，形成了以教學(xué)主管校長(zhǎng)、教務(wù)處、研發(fā)中心及各學(xué)院教學(xué)院長(zhǎng)、系主任及教學(xué)秘書(shū)等人員構(gòu)成的教學(xué)管理隊(duì)伍。而且各個(gè)層面責(zé)權(quán)分明，明確了不同崗位的責(zé)任制；應(yīng)該說(shuō)，保證了民辦高校最基本的正常的教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)及教學(xué)工作的順利展開(kāi)。

二、打破常規(guī)，實(shí)行內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度

高校教師職稱的評(píng)聘特別是高級(jí)職稱的評(píng)聘條件非?？量蹋T檻很高，尤其是科研項(xiàng)目的量化條件更是讓許多教師望而卻步；所以許多教師為了評(píng)職稱，為了評(píng)高級(jí)職稱，不惜把多數(shù)時(shí)間和精力都投入到課外的科研工作中，從而導(dǎo)致無(wú)暇顧及教學(xué)及其研究工作，教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量大打折扣。地方民辦高校的內(nèi)部職稱聘任制度，從根本上解決了這一難題。從評(píng)聘時(shí)間到評(píng)聘的基本硬件條件，都采取了靈活的機(jī)制，鼓勵(lì)教師向更高一級(jí)的職稱邁進(jìn)，這些政策都極大調(diào)動(dòng)了教師們的工作熱情。應(yīng)該說(shuō)新的校內(nèi)職稱評(píng)聘制度，是地方高校目標(biāo)管理績(jī)效考核的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

三、按崗定酬、按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配激勵(lì)機(jī)制

地方民辦高校的內(nèi)部管理體制改革是與工資制度的改革相聯(lián)系的。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的經(jīng)?；?、制度化之后，工資晉升也經(jīng)?；?、制度化。本著更充分發(fā)揮民營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)原則，這些學(xué)校根據(jù)內(nèi)聘職級(jí)和績(jī)效考核結(jié)果確定教職工薪酬；積極推行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施績(jī)效考核制。其中教師重點(diǎn)明確了教學(xué)、教改實(shí)踐與研究、教書(shū)育人三方面任務(wù)以及業(yè)余從事研究的任務(wù)，特別是對(duì)教師工作量做了重新修訂；學(xué)校堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)辦特色（專業(yè)）學(xué)院為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)專門人才，努力把學(xué)校辦成國(guó)內(nèi)一流的民辦高校的決心和自信心也在內(nèi)部管理體制改革的新方案中得以顯現(xiàn)。新的分配制度，大大提高了教師的經(jīng)濟(jì)收入，改善了教師生活水平，使教職員工得到了真正的實(shí)惠；同時(shí)，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配激勵(lì)機(jī)制也大大促進(jìn)了教職員工愛(ài)崗敬業(yè)、履行崗位職責(zé)的責(zé)任感，使得“會(huì)講課、有愛(ài)心、講奉獻(xiàn)”的教書(shū)育人的理念更加深入人心，也使教師的辛勤勞動(dòng)更充分地得到尊重，享受到學(xué)校的政策激勵(lì)。

四、加大決策環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)，把教學(xué)制度建設(shè)放在重要位置

我們知道制度是解決行為無(wú)序和失范的價(jià)值體系，它具有指南、導(dǎo)向、約束、激勵(lì)、懲罰的作用。健全、嚴(yán)密、嚴(yán)格、公正的制度，是建立公正和諧、生動(dòng)活潑的校園生活必須的手段，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理的前提。

由于有些地方民辦高校剛剛脫離母體學(xué)校等多方面的特殊原因，教學(xué)制度建設(shè)略顯滯后。雖然沿襲了原來(lái)母體學(xué)校的種種規(guī)章，但是有些制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了現(xiàn)有的辦學(xué)實(shí)際，脫離了民辦院校學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際，有些已不能適應(yīng)學(xué)校教學(xué)改革與體制創(chuàng)新的需要，不能滿足學(xué)校教學(xué)管理與學(xué)生教育的要求；往往是有時(shí)這邊出現(xiàn)了問(wèn)題，那邊才想到怎樣應(yīng)對(duì)，而沒(méi)有完整的制度做保障。所以在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，建立健全各種教學(xué)規(guī)章制度，使教學(xué)活動(dòng)、管理都有法可依。同時(shí)，這也要求教育管理者不斷研究新現(xiàn)象、樹(shù)立新理念、建立新制度、形成新秩序；不斷推進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化進(jìn)程。

五、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理相結(jié)合

高等教育的對(duì)象是人，“堅(jiān)持育人為先，注重能力培養(yǎng)”是好多學(xué)校的辦學(xué)理念。那么實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理相互融合的目標(biāo)應(yīng)該是學(xué)校教學(xué)管理與改革的一個(gè)重要立足點(diǎn)?！耙匀藶楸尽钡膶?shí)質(zhì)是在學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作中高度重視和充分發(fā)揮人的主體性作用，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地發(fā)揮廣大教職員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在學(xué)校形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。改革是一場(chǎng)利益的再分配，涉及到每一名教職員工和每一名學(xué)生的利益，在社會(huì)不斷改革的大背景下，改革已經(jīng)成為每一個(gè)人必須接受的現(xiàn)實(shí)選擇，但具體到個(gè)人，必然會(huì)有許多抵觸和不理解情緒，改革不可能滿足所有人的利益要求，因此如何強(qiáng)化對(duì)改革對(duì)象心態(tài)的調(diào)整和調(diào)試，也應(yīng)該是改革方案中需要考慮的方面。

六、教學(xué)管理重規(guī)范更重質(zhì)量

經(jīng)過(guò)近幾個(gè)學(xué)期的教學(xué)運(yùn)作，在教學(xué)具體管理過(guò)程中我們逐漸發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如共性管理的較多、個(gè)性管理的較少；低層次的管理較多，高層次的管理較少。其中，低層次的管理即主要只是滿足于教師在“教”，學(xué)生在“學(xué)”，滿足于教學(xué)不出問(wèn)題。而高層次的管理則是要真正把提高教學(xué)質(zhì)量作為中心任務(wù)來(lái)完成，不僅注重教師在“教”，學(xué)生在“學(xué)”，而且更注重“教”和“學(xué)”的實(shí)際效果。所以，在保證正常教學(xué)秩序、正常開(kāi)課的前提下，教學(xué)管理應(yīng)把重心放到提高教學(xué)質(zhì)量上，如教研活動(dòng)，要研究本專業(yè)的教學(xué)改革的具體舉措；共同備課要研究每門課程的具體內(nèi)容、教學(xué)法等是否適合我們辦學(xué)的實(shí)際；怎樣整合教學(xué)資源、怎樣提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣等等；這些都是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。

七、推動(dòng)教學(xué)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化

我們的教學(xué)管理往往是根據(jù)指示，作出教學(xué)決策，制訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)改革措施，編排、指揮教學(xué)人員，而忽視了教師、學(xué)生和其他有關(guān)人士的參與。決策的民主參與程度還不夠高。不僅如此，在決策和計(jì)劃后，缺乏完善配套的宣傳、咨詢、反饋、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，從而呈現(xiàn)為一個(gè)封閉狀態(tài)。另外，教學(xué)管理中，管理經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，存在著出現(xiàn)問(wèn)題才想到政策的制訂，解決問(wèn)題無(wú)依據(jù)，具體情況有些時(shí)候得不到具體落實(shí)，學(xué)生不滿意，被動(dòng)管理效果不佳。由此，我們應(yīng)該適當(dāng)分權(quán)，對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部要素的變動(dòng)采取靈活應(yīng)變的思維方式，做到?jīng)Q策計(jì)劃的開(kāi)放。

八、防止教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)分析的形式化

教學(xué)管理中，計(jì)劃的制定及其實(shí)施效果的評(píng)價(jià)都是以決策者為中心，被管理者的評(píng)價(jià)往往只是作為一般信息的收集工作，而不是作為改進(jìn)工作和參與決策的重要手段。目前一些學(xué)校學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)主要是期中、期末教學(xué)檢查中，關(guān)于教師課堂教學(xué)情況調(diào)查一項(xiàng)。但是，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的問(wèn)題，信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)不到位、學(xué)生不配合等原因，評(píng)價(jià)很大程度上流于形式。此外，相當(dāng)一部分學(xué)生將對(duì)教師評(píng)價(jià)與對(duì)課程評(píng)價(jià)混為一談，把對(duì)課程的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化為單純對(duì)教師的評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)課程設(shè)置評(píng)價(jià)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)也較少，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的學(xué)年評(píng)價(jià)和整體評(píng)價(jià)就更少或者干脆說(shuō)沒(méi)有。而這一切卻體現(xiàn)在課外學(xué)生對(duì)學(xué)校各種規(guī)章制度的不滿情緒中。這點(diǎn)應(yīng)該引起我們領(lǐng)導(dǎo)及管理者的高度重視。因此，評(píng)價(jià)分析的科學(xué)性顯得尤為重要。另外，外行評(píng)價(jià)內(nèi)行，這個(gè)全國(guó)高校普遍存在的現(xiàn)象，在我校也是同樣存在。雖然事出有因情有可原可以理解，但是無(wú)論如何，這種做法是不科學(xué)的。

種種這些問(wèn)題的背后，核心的問(wèn)題應(yīng)該是教學(xué)管理和管理觀念問(wèn)題。所以，只有能夠適應(yīng)環(huán)境、突破常規(guī)、揚(yáng)棄傳統(tǒng)的思維方式將使得人們有動(dòng)力、有膽略、有方向去解決上述的許多問(wèn)題。在循序漸進(jìn)的教學(xué)管理與教學(xué)改革進(jìn)程中，社會(huì)環(huán)境在不斷發(fā)生新的變化，學(xué)校內(nèi)部環(huán)境因素也在不斷發(fā)生變化，因此要求改革必須堅(jiān)持不斷改進(jìn)策略，在“計(jì)劃——執(zhí)行——檢查——修正”的完整系統(tǒng)中，只有不斷的修正、完善改革方案，而不是以不變應(yīng)萬(wàn)變，教學(xué)改革取得的成效才能不斷深化并得到保持。

（作者單位：沈陽(yáng)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部）

基金項(xiàng)目：本文為遼寧省教育評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)第一屆課題立項(xiàng)（PJHYYB15275）、2015年沈陽(yáng)大學(xué)教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目《應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究》階段性研究成果。