淺析農(nóng)機購置補貼在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

姚景良

摘要：農(nóng)機購置補貼政策是國家發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重大舉措。本文結(jié)合河北省新樂市實施農(nóng)機購置補貼政策的實際，論述了農(nóng)機購置補貼對新樂市農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機購置補貼；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；糧食；增產(chǎn)；農(nóng)民

近年來，河北省新樂市牢固樹立“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的農(nóng)機推廣理念，積極采取各項措施，充分利用上級農(nóng)機購置補貼資金，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。2015年，全市共落實各級農(nóng)機購置補貼資金1290萬元，惠及農(nóng)戶360戶，補貼各類機具366臺套，有效推動了農(nóng)機增量、深松增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收[1]。

一、農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機裝備水平的提升作用

2011年以前，新樂市農(nóng)機結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是大型農(nóng)機裝備數(shù)量嚴重不足，當時全市擁有各類拖拉機不足2 000臺，而小型拖拉機占近7成，大型玉米聯(lián)合收獲機僅173臺，遠不能滿足全市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，存在著動力機械多、配套農(nóng)具少的現(xiàn)狀，雖然新樂市是花生生產(chǎn)大縣，但花生收獲機普及率極低，收獲方式基本靠人工完成，既耗時又費力。三是資金投入不足，單靠縣級財政支持無法滿足農(nóng)業(yè)耕作收獲需求，導致農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展緩慢[2]。

2011年初，國家開始實行重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼試點。新樂市通過建立示范點、借助媒體推廣、現(xiàn)場展示機具作業(yè)效果等方式，積極鼓勵農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機具。為了實現(xiàn)花生生產(chǎn)收獲全程機械化，2012年，全市建立協(xié)神鄉(xiāng)、承安鎮(zhèn)花生種植示范區(qū)，并積極引進唐山永發(fā)鴻田機械、青島弘盛機械兩家公司現(xiàn)場作業(yè)演示，推廣補貼機型，引導種植大戶購置花生播種與收獲機具。2014年，采取現(xiàn)場“公開搖號”、媒體大眾監(jiān)督的方式，確定小麥聯(lián)合收割機和大型拖拉機補貼對象，626名農(nóng)戶享受到補貼款直補到戶的優(yōu)惠政策。隨著農(nóng)機購置補貼力度的逐年加大，全市農(nóng)機保有量已經(jīng)由2010年的2 500臺（套）增加至2015年近1萬臺（套），農(nóng)業(yè)機械總動力也由2011年的240.2萬千瓦增長到超過280萬千瓦[3]。

二、農(nóng)機購置補貼對深松作業(yè)效率的帶動作用

前些年我國農(nóng)業(yè)機械化水平較低，農(nóng)機補貼政策還未實現(xiàn)全覆蓋。受經(jīng)濟實力所限，一般農(nóng)戶不會選擇購買先進的深松整地機械實施作業(yè)，大多數(shù)平原地區(qū)還是沿用傳統(tǒng)的整地方式，犁一遍、旋一遍、耙一遍、松一遍，反復翻攪、擾動土壤，既消耗大量的人力物力，又造成水分大量揮發(fā)，土壤墑情下降。采用機器作業(yè)，每臺深松機作業(yè)量可實現(xiàn)500—800畝左右，平均深松深度可達40—50cm，深松后土壤體積密度可達13—14g/cm3，土壤透氣透水性能、整地效率遠遠高于傳統(tǒng)深松作業(yè)方式。

從2012年開始，新樂市緊緊圍繞服務(wù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這條主線，以購機補貼政策為帶動，開展規(guī)模化深松作業(yè)，提升深松效率。2013年，全市共安排深松作業(yè)面積2.8萬畝，新增深松機32臺，新增機型主要以復合式深松機為主，全部享受農(nóng)機購置補貼。2015年，全市各級農(nóng)機購置補貼資金達1290萬元，參與規(guī)模化深松項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量由2013年的5個增加至7個，全市農(nóng)機深松作業(yè)范圍也由2013年的2.8萬畝擴大到4萬畝，農(nóng)機購置補貼資金對深松作業(yè)效果影響明顯。

三、農(nóng)機購置補貼對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的促進作用

當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，農(nóng)機購置補貼政策直接補貼到戶，減少了農(nóng)民購機的一次性投入，引導更多農(nóng)民從事農(nóng)機服務(wù)，涌現(xiàn)了一大批愛機械、懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營的農(nóng)機能手投身農(nóng)機服務(wù)行業(yè)，發(fā)揮了極大的帶動作用。

一是培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推動了農(nóng)機戶的發(fā)展。新樂市從2012年開始組織一部分適合跨區(qū)作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機手赴山西、內(nèi)蒙古、東北等地區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造新途徑。目前跨區(qū)作業(yè)已走過4個年頭，截至2015年，全市跨區(qū)作業(yè)機組已達到1600余臺，跨區(qū)范圍已擴大到湖北、河南等農(nóng)業(yè)大省，總作業(yè)面積超過150萬畝，跨區(qū)作業(yè)實現(xiàn)總創(chuàng)收1500萬元，多渠道提高了農(nóng)民的收入水平，提升了耕作集約化水平和組織化程度。

二是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。新樂市采取政策扶持、行政推動、培訓促進等方式，在化皮鎮(zhèn)赤支村、彭家莊鄉(xiāng)大道五里鋪村召開玉米機收現(xiàn)場會和演示會，不斷創(chuàng)新推廣形式，通過新技術(shù)培訓使機手掌握新機具操作技術(shù)，依托農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，通過樹立典型，帶動農(nóng)民致富。

三是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民多渠道、多元化增收創(chuàng)造了條件。據(jù)調(diào)查，機耕可使糧食增產(chǎn)10%以上，機耕速度快，縮短了“雙搶”時間，為大面積豐產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)機購置補貼力度加大，2015年全市農(nóng)機相關(guān)從業(yè)人員已突破8萬人；農(nóng)作物播種產(chǎn)量增至38.44萬噸，農(nóng)機作業(yè)總創(chuàng)收達到7 800萬元，既提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又實現(xiàn)了農(nóng)民收入水平的提高[4]。

參考文獻

[1]王慧軍.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓教程[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2014.

[2]石水應(yīng)、黃自棋.購機補貼政策促進農(nóng)機化發(fā)展的分析[J].福建農(nóng)機，2009，（4）：28—29.

[3]鮑劍國，胡華亮，董道梅.農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入影響的實證分析—以江蘇省為例[J].經(jīng)濟研究導刊，2011，（21）：89—90.

[4]李軍富.我國農(nóng)機購置補貼政策的發(fā)展研究[J].農(nóng)機化研究，2009，（3）：45—46.

（作者單位：河北省新樂市農(nóng)林畜牧局）

責任編輯：欣聞