檔案見證華北淪陷期間日偽的勞工政策

付鑫

日本帝國主義侵華期間，中國作為其實施“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”政策和擴充軍備生產(chǎn)的主要戰(zhàn)略資源供給地，有上千萬占領(lǐng)區(qū)的平民和戰(zhàn)俘被以誘騙、強征和抓捕等手段，有計劃地強擄輸出和就地役使“強制勞動”。華北地區(qū)被日本帝國主義視為“東亞勞力之供給源泉地”，在此期間百姓受害尤其慘烈。

北京市檔案館館藏檔案中，收藏有偽華北勞工協(xié)會、偽北京市籌募勞工委員會、偽北京市經(jīng)濟局、偽北京市警察局的勞工募集計劃和勞工統(tǒng)計名冊等各類檔案資料。這些檔案資料充分反映了華北淪陷后，日本在華北地區(qū)成立勞工組織、實施籌募勞工計劃、向東北、蒙疆、境外以及華北當?shù)嘏捎脛诠さ那闆r。

一、勞工政策的兩個階段

日本帝國主義在華北淪陷區(qū)的勞工政策大致可以劃分為兩個階段。第一個階段為盧溝橋抗戰(zhàn)爆發(fā)后，華北淪陷直至1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕。在此期間，日本在華北地區(qū)的勞工招募政策，主要采取誘騙方式，每年將百萬華北勞工掠往偽滿洲國和偽蒙疆，驅(qū)趕到礦山或軍事工程中服苦役。第二個階段為太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前后直至日本戰(zhàn)敗投降。在此期間，為解決人員不足等問題，日本的勞工招募政策迅速調(diào)整為強征政策。同時，隨著日本國內(nèi)勞動力的逐步匱乏，日本帝國主義開始向日本國內(nèi)輸入華北勞工。

（一）誘騙

盧溝橋抗戰(zhàn)爆發(fā)后，華北地區(qū)戰(zhàn)火紛飛，1939年又適逢百年不見的華北地區(qū)特大水患，失業(yè)勞力和饑民難民迅速增多。偽政權(quán)的勞工募集機關(guān)采取多種多樣的誘騙手段，如宣揚到偽滿洲做工可免捐、免稅，免費吃住，還可掙錢養(yǎng)家等等，每年將百萬華北勞工掠往偽滿洲、偽蒙疆或就地役使。

其中一份宣傳稿主要內(nèi)容為：“此次需要整備郊區(qū)飛機場北京市方面因有勤勞奉仕之計劃。飛機場工事增強亦即是防衛(wèi)北京市之先決條件應由全體協(xié)力。此次本市市政府對勤勞隊員之募集系按照之前制之勞工名薄妥為制定勤勞隊員三千名并填發(fā)三聯(lián)通知書，由各派出所分發(fā)。希被指定之隊員于接到通知后于指定日期赴該管警察局報到，以便前往工作。為使明瞭起見，特將注意事項錄下：1，工作地點：南苑飛機場；2，工作期間：兩個月；3，用品：被褥、飯碗、筷子由隊員自備；4，待遇：每人每日工資二十元，并供給食糧菜蔬、煤炭，并備有宿舍；5，其他：尚有香煙、毛巾之配給，特別勤勞隊員另有獎酬；6，工作期滿：每人免費發(fā)給食糧四十斤；7，勤勞隊員在就役期間其原住處之每月戶口配給仍就照常，配給以示優(yōu)遇并擬另發(fā)其家族特殊配給；8，此次勤勞隊員之募集一切事宜概由北京特別市政府完全負責，絕對安全，如遇疾病備有醫(yī)療班為之治療，希安心前往工作”。

這樣的宣傳看似打動人心，但事實并非如此。通常情況，勞工實際到達工作地點后，就變?yōu)樵谌哲姳O(jiān)視下，在惡劣的環(huán)境中從事最繁重的勞役，失去了人身自由。大量勞工因饑餓、勞累、疾病等原因失去利用價值后，被日本侵略者殘忍地處死。曾在虎頭要塞服役的岡崎哲夫在《秘錄·北滿永久要塞》一書中回憶：“1940年，虎頭要塞工程完成，將抓來的中國軍隊俘虜擺酒宴至山谷間，正在吃喝之際，山頂上的機槍一起向這些人射擊，全部殺死?！?/p>

1938年6月起，由日本人實際控制的偽新民會先后在北京、天津、河北等地成立了偽新民會勞工協(xié)會，開始利用偽新民會系統(tǒng)協(xié)助偽滿在華北騙募輸出勞工。1939年7月起，偽新民會勞工協(xié)會又按照與偽蒙疆簽訂的《關(guān)于蒙疆華北勞工分配協(xié)定》，對派往偽蒙疆的勞工進行招募、審查和勞工證發(fā)放。

（二）強征

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，華北內(nèi)外的政治、經(jīng)濟、軍事形勢發(fā)生了較為明顯的變化，日本帝國主義之前采取的欺騙手段已經(jīng)基本宣告破產(chǎn)，僅靠誘騙手段，已經(jīng)無法征集如此眾多的廉價勞動力。1941年7月，由日本興亞院華北聯(lián)絡部與偽華北中央勞務統(tǒng)制委員會聯(lián)合籌建的偽華北勞工協(xié)會正式成立。偽華北勞工協(xié)會成立后，接收合并了華北各地的偽新民會勞工協(xié)會和偽滿洲勞工協(xié)會華北各分部，成為華北境內(nèi)勞工調(diào)查、登錄、制檔、招募、強征、調(diào)配的一元化勞務統(tǒng)治機關(guān)。半年后，在華北地區(qū)頒布實施的《暫行勞工募集管理要領(lǐng)》中，更是明確規(guī)定華北勞工不論向外輸出還是本地使用，均在華北方面軍及其駐各地特務機關(guān)把持的“勞務統(tǒng)制委員會”的絕對統(tǒng)制與指揮下，由華北勞工協(xié)會統(tǒng)一實施劃地區(qū)的攤派強征制。某種程度上，偽華北勞工協(xié)會的成立，標志著勞工招募政策由原先的誘騙政策調(diào)整為強制性募集和直接抓捕。據(jù)不完全統(tǒng)計，偽華北勞工協(xié)會存在的4年時間里，共強募和抓捕勞工350萬人，另有隨行家屬155萬人；其中3.5萬人被送往日本，占在日中國勞工的88%。

對于日本帝國主義在華北地區(qū)實行的攤派強征制度，可以通過一份檔案來一探究竟。這份檔案內(nèi)容如下：

“為增強南苑飛機場工事，請本市供出勞工三千名等因。當由本會召開緊急會議。議決，按勞工名薄各區(qū)登記人數(shù)比例攤派。嚴經(jīng)填報三聯(lián)通知書交各警察派出所，分送募集在案。惟該項動員意義雖于報章公布，但一般市民仍多未能切實明了。故規(guī)避隱匿或已送復逃去在所難免。茲為妥籌，補救方策，經(jīng)本會擬就本市商號供出勞動隊員實行辦法呈來。市政府呈準決定選擇本市適宜之各同業(yè)公會若干業(yè)。并按加入該公會商號之多寡比例攤派。供出勞動隊員二千人。（共二千戶每戶一人計二千人）至各公會應攤?cè)藛T就各公會中擇其資本雄厚，營業(yè)狀況較佳之商號擔負之，被制定之商號應各委派體壯無嗜及無殘疾者一人，作為勞動隊員。于通知書上指定日期準時赴指定地點報到集合，尚有違誤，定由本會呈請市政府從嚴懲處，對于本市未加入公會之各業(yè)商號，即著手調(diào)查并分別列冊，以便勞工動員，按冊攤派以示公允。茲將指定本市商號二千戶造具成冊，并填報通知書二千張，相應一并出送。即希查照，迅速辦理。見復為之何。”

從以上公函，我們不難得出以下幾個結(jié)論：1.勞工攤派優(yōu)先保證對日軍的供給。南苑飛機場為華北方面軍的重要軍事設(shè)施，偽北京特別市籌募勞工委員會為保證南苑飛機場的勞工供給，曾多次專門發(fā)布勞工募集公函。2.勞工攤派是完全強制性的?！吧杏羞`誤，定由本會呈請市政府從嚴懲處”，足以說明勞工攤派的強制性，軍警憲特等都直接參與。3.人民群眾對勞工攤派極為抵觸。1945年后日本帝國主義大勢已去，逃避勞工的人員明顯增多。為了完成強募勞工計劃，籌募勞工委員會轉(zhuǎn)化為向無法逃避的商戶強征。

二、檔案見證下的華北勞工政策

（一）暴露其永久殖民丑惡目的的偽北京特別市籌募勞工委員會宣傳稿

內(nèi)容如下：“徑本委員會自經(jīng)組織成立以來對于工作推進亟謀有效之施展。茲本市各警察派出所對勞工名冊業(yè)已開始制作。深恐市民未能了解真相，特宣釋以破疑慮。查戰(zhàn)時人力為重要資源之一，近來各方向本市請求供給勞工者日漸增多，為未雨綢繆計，因有勞工名薄之制作。其制作辦法按照本市各警察派出所戶口冊年齡在十八歲至四十五歲之中者分別職業(yè)，經(jīng)詳查屬實后填入勞工名簿。俾明瞭本市所有各業(yè)勞工之全盤狀況并非一經(jīng)填載勞工名薄立須募出此舉。純?yōu)椴粫r之備，且將來縱遇有勞工供出時當盡先以閑散游民提前公平攤派。并立與需方聯(lián)絡對勞工之待遇予以從優(yōu)改善而工作之地點亦以不遼遠為原則。至工作時期由本委員會負責合理約定，期滿續(xù)派勞工前往，輪流瓜代。上述情形深望市民仰體斯義勿感流言。倘有故意虛報希圖隱漏者一經(jīng)查出定予從嚴懲處。相應函達即希撰文。查照將上述意義予以報章公布撰文宣傳為荷。北京特別市政府宣傳處委員長”

從這份公函中我們可以看出，勞工政策考慮頗為嚴謹長遠，充分暴露了日本侵略者妄圖永久殖民的丑惡目的。

（二）勞工名冊是日本強擄中國勞工的有力證據(jù)

翻開1944年偽北京特別市勞工名冊內(nèi)頁，里面整齊地記錄著被征勞工的姓名、年齡、籍貫、職業(yè)、現(xiàn)住所、居住證號數(shù)、教育程度、同居家族、家庭狀況、所屬事業(yè)場等信息。表格下方所注日期為民國33年（1944年），內(nèi)一區(qū)第二派出所填報，后有填報員與核對員的印信。從表格所載內(nèi)容中我們可以看到這些勞工主要來自河北及山東的部分地區(qū)，年齡以二十至四十歲的青壯年為主，也有少量十余歲的少年勞工和六十歲的花甲老人。他們的學歷從高小、高學、私小、私學到不識字的都有。從職業(yè)一欄中可以看到名冊中的勞工曾經(jīng)從事的職業(yè)包括木匠、油匠、鐵匠、瓦匠、石匠、雕刻匠、拉車、役夫、小生意、磨刀、汽車司機、雜役、印刷、夫役、制鞋、廚役、銅器行、織毛衣、成衣（師）、煤鋪、首飾行等不下二十種。他們的家庭情況大部分都是中等、貧或赤貧，極少數(shù)是小康。

這些勞工中很大一部分都是各家的戶主，有的甚至是家中唯一的男性。在那樣的年代和社會背景下，失去家中主要勞動力之后家眷的凄慘生活便可想而知了。

當時，北京市的城區(qū)人口一共只有164萬人，而列入這份名單就達到了12萬人。北京市檔案館館藏的這份勞工名冊就是日本強擄中國勞工的有力罪證。

據(jù)《日本掠奪華北強制勞工檔案史料集》所載，日本帝國主義在1937年至1945年共掠奪華北勞工668.9萬人，輸送至日本、朝鮮、偽滿洲、偽蒙疆和華中地區(qū)；1941年至1945年間共擄掠400萬勞工在華北本地征用，八年間共征用勞工一千余萬人。

雖然，強征勞工的大部分工作是由偽政府的下屬機構(gòu)完成的，但是整個過程還是由日本華北方面軍所實際掌控的。偽華北勞工協(xié)會這種大規(guī)模招募和抓捕勞工的行徑，是在日本政府和軍部的直接指導下進行的，日本帝國主義的責任不可推卸。