基于法學理論視角的信息網(wǎng)絡(luò)傳播法研究

摘 要：信息網(wǎng)絡(luò)傳播法是調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體在運用各種網(wǎng)絡(luò)傳播信息的過程中所形成的各類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。信息網(wǎng)絡(luò)傳播法具有區(qū)別于其他法律學科的特征和體系構(gòu)成，除遵守一般法律原則外，制定和實施信息網(wǎng)絡(luò)傳播法還要遵循傳播自由、國家安全、公序良俗、公民利益原則。

關(guān)鍵詞：法學理論；信息網(wǎng)絡(luò)傳播法；法律體系；基本原則

近年來，互聯(lián)網(wǎng)與人類活動的關(guān)系越來越密切。除互聯(lián)網(wǎng)外，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)也在人類活動過程中發(fā)揮著巨大作用，并且三網(wǎng)逐步合一組成信息網(wǎng)絡(luò)，成為現(xiàn)代信息傳播的第一載體。伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)的逐步形成和傳播方式的轉(zhuǎn)變，法律對信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動的調(diào)整也日益提上日程，一個嶄新的法律學科即信息網(wǎng)絡(luò)傳播法也隨之產(chǎn)生。

一、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的立法現(xiàn)狀

我國沒有一部統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)傳播法，但是涉及信息網(wǎng)絡(luò)傳播的有關(guān)規(guī)定已有很多，這些規(guī)定散見于我國以前所頒布的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)中。按照法律效力位階的不同，這些法律法規(guī)文件可分為三類：

第一類是法律性文件。到目前為止，法律性文件僅有一個，即2002年12月28日全國人民代表大會常務(wù)委員會會議通過的《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，這是中國立法機關(guān)專門制定的直接與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的最高位階的規(guī)范性文件。第二類是行政法規(guī)。如《電信條例》、《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等。第三類是部門規(guī)章。這一類規(guī)定最多，典型的有《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等等。

上述規(guī)定多是單純移植傳統(tǒng)法律部門的規(guī)定來規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，根本不能解決實際問題。且以上這些繁雜的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一的原則和標準，各種規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)沖突嚴重，制約了其實施效果。

二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的體系

信息網(wǎng)絡(luò)傳播法是法學體系中一個較新的法律學科，其體系尚未形成。但是，實踐中以法律法規(guī)形式出現(xiàn)的具體表現(xiàn)形式卻有很多，認真考量這些表現(xiàn)形式，并對這些表現(xiàn)形式進行歸類整理，以構(gòu)建完整的信息網(wǎng)絡(luò)傳播法體系，就顯得尤為必要。完整的信息網(wǎng)絡(luò)傳播法體系應(yīng)有以下幾個方面構(gòu)成：

（一）信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體法。主要規(guī)范參與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法律活動的各類營業(yè)性和非營業(yè)性的公民、法人和其他組織，確定各主體所享有的權(quán)利和所應(yīng)承擔的義務(wù)，解決什么人可以參與信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動的問題。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)傳播客體法。主要規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播法律關(guān)系的客體，即信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體的權(quán)利義務(wù)所指向、影響和作用的對象，解決什么信息可以被傳播的問題。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為法。行為法是信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的重點內(nèi)容，主要規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體為了進行傳播活動所實施的或在互聯(lián)網(wǎng)上所實施的能產(chǎn)生一定法律效果的那些活動，以此確立信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的特殊法律規(guī)則。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)傳播管理法。主要規(guī)范兩個方面的內(nèi)容，一是對信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動進行主管的各國家機關(guān)職權(quán)職責及其法律地位，二是從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動所必須的審批、備案制度體系。

三、息網(wǎng)絡(luò)傳播法的原則

（一）傳播自由原則。信息網(wǎng)絡(luò)傳播作為現(xiàn)代最為普及的傳播方式，由于它所具有的特征使其成為民眾獲取信息最主要的方式和來源。作為調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法律，其首要原則便是傳播自由原則。即，在法律許可的范圍內(nèi)，在不侵犯他人合法權(quán)益的前提下，任何人都可以自由傳播各種信息，以期信息共享。堅持傳播自由，就要防止國家機關(guān)以各種名義對信息網(wǎng)絡(luò)傳播進行多余的干涉，破壞傳播自由原則。傳播自由所隱含著公民的言論自由，這與我們國家憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利是緊密相連的。

（二）國家安全原則。維護國家安全，在許多法律中都處在極為重要的地位，信息網(wǎng)絡(luò)傳播法也不例外。傳播自由不是絕對自由沒有任何限制的，在信息網(wǎng)絡(luò)傳播跨國性的背景下，維護國家安全顯得更為重要。首先，信息網(wǎng)絡(luò)傳播要保守國家秘密?！吨腥A人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定：“報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當遵守有關(guān)的保密規(guī)定，不得泄露國家機密?！毙畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播也是如此。其次，嚴禁煽動分裂國家的信息傳播，尤其禁止在網(wǎng)絡(luò)上傳播分裂國家的各種言論。再次，嚴禁傳播虛假消息，造成人心不穩(wěn)，進而導致國家動亂。

（三）公序良俗原則。網(wǎng)絡(luò)為信息傳播的迅捷、全面提供了優(yōu)越的條件，同時也為不良信息的傳播埋下了隱患，暴力、色情和其他有害內(nèi)容也可以借助這個條件加速傳播。而這些有害內(nèi)容給公民尤其是青少年帶來的消極影響不容重視。信息網(wǎng)絡(luò)傳播必須堅持公序良俗原則，對于危害社會公共秩序、違反社會善良風俗的內(nèi)容，或者可能誘導公民做出違背公序良俗行為的信息傳播必須嚴格禁止。

（四）公民利益原則。在信息網(wǎng)絡(luò)傳播情形下，對于公民自身利益的保護顯得尤為重要。首先要注重對公民隱私的保護。公民的隱私利益與隱私權(quán)利是神圣不可侵犯的，嚴禁信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體對通過合法或非法途徑獲得的公民隱私信息進行傳播。其次，要注意對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。在網(wǎng)絡(luò)無國界狀態(tài)下，公司企業(yè)的商業(yè)秘密更容易受到侵害。最后，要嚴格禁止侵犯公民名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴等的信息傳播。

四、結(jié)語

法律是行為的限度同時也是行為的保護，規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，尋求國家、社會、公民合法權(quán)益之平衡，最大限度地發(fā)揮先進科技賦予信息傳播的便利，使信息為經(jīng)濟的繁榮、社會的進步、人類文明的發(fā)展做出更多的貢獻，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1] 張文顯.法理學[M].北京大學出版社，高等教育出版社，2007.

[2] 魏永征，張紅霞.大眾傳播法學[M].法律出版社，2007.

作者簡介：楊蕾（1993.10- ），女，天津人，本科，天津工業(yè)大學人文與法學院，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法。