淺談船員誠信管理的重建

王海蛟 韓蕾

作者簡介：王海蛟（1974-），男，山東萊陽人，副教授，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院船員培訓(xùn)處處長，研究方向：國際航運。

摘要：當前船員誠信問題愈發(fā)突出，已影響到船員市場健康有序的發(fā)展，本文對船員誠信缺失的表現(xiàn)進行了總結(jié)，深入分析了誠信缺失的原因，并提出了誠信重建的對策。

關(guān)鍵詞：船員；誠信；重建

中圖分類號：U692文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0213-01

誠信是誠實守信、遵守諾言、踐行約定、是一個民族的傳統(tǒng)美德，是全人類所認同并應(yīng)遵守的道德規(guī)范。船員誠信是航運經(jīng)濟的生命，是航運業(yè)健康發(fā)展的基石。當前航運業(yè)低迷，船員市場流動加劇，船員技術(shù)、素質(zhì)下降，跳槽甚至假文憑、假證件、假資歷、考試作弊、不履行合同等現(xiàn)象層出不窮，船員誠信問題上升，誠信現(xiàn)狀不容樂觀，呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢，而船舶簽證取消后這種情況可能還會加劇。然而當前對船員的誠信管理明顯滯后，船員管理僅局限于職業(yè)技能的把關(guān)。因此當前要加快探索新形勢下船員管理模式，加強船員誠信管理，提高船員職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建和諧有序的船員服務(wù)市場。

一、船員誠信缺失的主要表現(xiàn)及危害

1.考試作弊現(xiàn)象越來越嚴重。為了及時獲得船員各類證書，船員在校期間及職務(wù)晉升期間參加各類考試作弊屢禁不止，隨著船員考試信息化程度越來越高，船員考試作弊的手段也越來越先進，不少地方出現(xiàn)了以賺錢、盈利為目的的有組織的團體作弊、職業(yè)槍手。同時，在船員適任評估中，評估員的主觀因素影響較大，“人情化”的作弊現(xiàn)象越發(fā)突出。

2.造假現(xiàn)象越來越普遍。船員為了短時間內(nèi)提高自己的學(xué)歷，通過非法的中介或個人，偽造學(xué)歷證書；投機取巧取得船員培訓(xùn)證明；賄賂查體的醫(yī)師，取得合格健康證；特別是通過各種手段更改或拉攏船長修改下船時間、填寫虛假職務(wù)偽造船員服務(wù)簿的資歷、擾亂了正常的船員勞務(wù)市場。

3.船員跳槽現(xiàn)象頻頻發(fā)生。隨著船員隊伍的迅速發(fā)展，越來越多的船員從“公司人”向“社會人”轉(zhuǎn)化，大量個體船員不斷涌現(xiàn)，追逐高薪水高待遇、沒有歸屬感等眾多因素，導(dǎo)致海船船員無序流動，“拎包就走”的跳槽現(xiàn)象盛行，對公司的正常的營運和管理帶來不利的影響。特別是航次中的船員跳槽，新的船員無法補充，嚴重影響船舶安全航行。

4.船員不履行合同現(xiàn)象層出不窮。在合同期內(nèi)，船員因為個人原因，比如考研、考公務(wù)員或者不想做船員了，提出解除勞動合同，也有的是因為工資待遇、晉升緩慢、發(fā)展空間及成長平臺解除勞動合同，這些都對公司的船員隊伍建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

二、船員誠信缺失原因分析

1.社會大環(huán)境欠缺。社會環(huán)境的負面影響，導(dǎo)致從國家信用到金融機構(gòu)信用，從企業(yè)信用到個人信用，幾乎都淪落到被質(zhì)疑的境地。社會誠信的缺失必然影響到船員誠信的缺失，個人、單位、社會缺乏相互間的信任。

2.學(xué)校及家庭教育乏力。重智輕德現(xiàn)象普遍，德育教育重視不夠，在日常的教育中，德育教育不足，只注重形式，不注重內(nèi)容和實效。學(xué)員個性化越發(fā)突出，自我為中心意識越來越強，學(xué)校及家庭教育的不到位，影響到船員誠信品質(zhì)的形成。

3.誠信評價體系不科學(xué)。海事機構(gòu)在船員管理職責履行過程中存在的或缺、或偏、或弱，沒有建立全行業(yè)的科學(xué)的誠信評價體系，需要持續(xù)的對船員的誠信進行評估，科學(xué)制定評價原則、評價標準和評價方法，明確信息采集的內(nèi)容、范圍和渠道，不定期的對船員進行誠信評價活動，對評價的結(jié)果能夠通過一定的媒介形式實時發(fā)布。

4.激勵約束機制不系統(tǒng)。海事管理機構(gòu)或海事組織應(yīng)建立誠信獎罰機制，依據(jù)船員評價體系中的誠信記分、誠信級差評定、信息實時發(fā)布管理等制度，加大執(zhí)法力度，形成有效威懾，使守信者得實惠，失信者受約束，同時加大誠信管理系統(tǒng)的研發(fā)，積極探索和推進信息技術(shù)在船員管理方面的應(yīng)用，建立大數(shù)據(jù)平臺，與船員業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)對接，可以有效強化船員誠信管理效果。

三、船員誠信管理重建的對策

1.營造氛圍，強化教育是誠信重建的重點。隨著國家誠信環(huán)境的建設(shè)，院校、公司及海事管理機構(gòu)要加強船員誠信意義的宣傳，院校要高度重視誠信教育在學(xué)校教育中的地位，改變重智輕德的現(xiàn)象，把誠信教育納入學(xué)校德育教育體系，提高船員的誠信意識，逐漸由他律型向自律型轉(zhuǎn)變。

2.建章立制，完善機制是誠信重建的保證。構(gòu)建船員、船員服務(wù)單位和航運公司的信譽管理體系，建立健全相關(guān)制度，利用信譽管理和法規(guī)手段，推動建立并不斷健全船員市場規(guī)則，對船員行為進行規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督、約束和制裁，引導(dǎo)并逐步實現(xiàn)行業(yè)自律。從船員考證、換證、上船、下船等各個環(huán)節(jié)制訂信用體系、制度及管理法規(guī)、建設(shè)失信懲罰機制，促進船員市場的健康發(fā)展。

3.建立三位一體的誠信信息化管理平臺是誠信建設(shè)的有效手段。在船員業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)中，增加誠信管理模塊，發(fā)揮院校、公司、海事管理機構(gòu)三方的作用，從船員信息采集源頭抓起，建立誠信管理檔案，各方如實記錄上傳學(xué)員培訓(xùn)、工作期間的誠信狀況，準確反映船員在校、參加工作的誠信評價及獎懲狀況，實現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，能夠為用人單位聘用時提供參考依據(jù)，引導(dǎo)船員誠實守信。

4.深化船員管理模式改革，加強防范管理、監(jiān)督檢查。目前，船員管理模式以考試發(fā)證為主，船員業(yè)務(wù)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，誠信管理弱化，未能有效調(diào)動社會資源為誠信管理服務(wù)，各方未形成合力。我們應(yīng)將船員誠信管理納入到社會和市場管理的范疇，創(chuàng)新管理模式和服務(wù)模式，形成主管機關(guān)應(yīng)該牽頭，協(xié)同合作，完善制度，提升技防能力，加強管理，同時要明確職責，優(yōu)化流程，加強監(jiān)督，強化人防意識，防止出現(xiàn)行政管理不到位，杜絕徇私舞弊、違法違紀現(xiàn)象。

總之，伴隨著船員市場化提速，船員流動性進一步加強，船員誠信管理面臨的問題和困難前所未有，機遇和挑戰(zhàn)也前所未有。積極創(chuàng)新船員誠信管理手段和方法，采取疏堵結(jié)合，著力搭建船員誠信管理的平臺，推動船員誠信管理轉(zhuǎn)型升級，促進船員市場的持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善影響海員發(fā)展的市場環(huán)境。

（作者單位：青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

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