中國(guó)汽車業(yè)縱向限制問題研究

孫賀　劉雪梅

摘 要：近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車業(yè)的發(fā)展也日新月異。但在發(fā)展的同時(shí)汽車業(yè)也出現(xiàn)了大量的問題，其中最主要的就是汽車行業(yè)中的縱向限制問題。作為目前世界上最重要的汽車市場(chǎng)，我國(guó)需要在借鑒其他國(guó)家汽車業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，找出一條符合我國(guó)國(guó)情的治理之路。選擇從經(jīng)濟(jì)視角與法律視角的角度來看我國(guó)汽車業(yè)中的縱向限制問題，結(jié)合我國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，論述我國(guó)汽車業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的選擇，以及縱向限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。

關(guān)鍵詞：汽車業(yè)；縱向限制；競(jìng)爭(zhēng)政策

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）03-0047-03

一、中國(guó)汽車業(yè)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以前讓人覺得難以觸及的汽車現(xiàn)在就像普通生活物品一般進(jìn)入了尋常百姓家。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)的綜合國(guó)力不斷上升，汽車行業(yè)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。在2003年，我國(guó)汽車產(chǎn)量?jī)H占全球產(chǎn)量的7.3%，但到了2009年，我國(guó)汽車產(chǎn)量在全球占比中大幅增加，從2003年僅占全球產(chǎn)量的7.3%上升到22.6%。2009年對(duì)我國(guó)汽車業(yè)來說是一個(gè)值得銘記的一年，當(dāng)年我國(guó)汽車產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量的1/4還多，成為名副其實(shí)的全球第一大汽車生產(chǎn)國(guó)。下圖給出了我國(guó)從2003—2014年間的汽車產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的百分比。

從2003年開始，我國(guó)汽車產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量的比重不斷增加。2003—2008年之間，我國(guó)汽車產(chǎn)量雖然有較大幅度的增加，但在全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)的背景下，汽車產(chǎn)量占全比率緩慢地增長(zhǎng)。在2008—2009年間，我國(guó)汽車產(chǎn)量占全球比率大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度為9.4%。原因在于這兩年間全球汽車也受美國(guó)“次貸危機(jī)”的影響，產(chǎn)量不增反減。而我國(guó)汽車業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)力刺激下，產(chǎn)量大幅增加。在2009年后，世界經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，全球汽車產(chǎn)量也由于收到中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勁帶動(dòng)，也逐漸恢復(fù)了增長(zhǎng)。此時(shí)，我國(guó)汽產(chǎn)量占全球比重不斷增加，但增長(zhǎng)幅度也都趨于平緩了。

而我國(guó)的汽車銷售市場(chǎng)，從2003—2014年十年間，汽車銷售量處于不斷增加中，但汽車銷售增長(zhǎng)率卻不斷變化。在2009年，我國(guó)汽車銷售量首次超過美國(guó)，成為全球第一大汽車銷量國(guó)。下頁(yè)圖給出我國(guó)從2003—2014年間汽車銷量增長(zhǎng)率。

從2003—2014年間，我國(guó)汽車銷售市場(chǎng)經(jīng)歷了兩次汽車銷量井噴，分別是2006年和2009年，這兩次增幅分別達(dá)到了25%和45%。2008年受經(jīng)濟(jì)變化的影響，我國(guó)汽車銷量較上年增長(zhǎng)尚不足10%，在這之后兩年，汽車銷量一直在高速增長(zhǎng)。但是進(jìn)入了2011年，汽車銷量再次進(jìn)入停滯階段，其銷售量較上年增長(zhǎng)尚不足5%。自2011年至今，汽車銷售增長(zhǎng)率先上升，在2013年達(dá)到頂點(diǎn)之后再次減緩了。

如今我國(guó)的汽車業(yè)無論從哪方面衡量，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中提供的貢獻(xiàn)都不容小視。其帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鋼鐵、輪胎、零配件行業(yè)等高度依賴汽車業(yè)的發(fā)展。汽車業(yè)形成以點(diǎn)帶面的經(jīng)濟(jì)效果，為我國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。倘若汽車業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)問題，勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型中，面對(duì)汽車業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)的縱向限制問題，我們需高度重視，將其產(chǎn)生的危害降低到最小，最終為我國(guó)汽車業(yè)提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)良好、政策合理、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境。

二、中國(guó)汽車業(yè)縱向限制問題

汽車不同于普通的商品，對(duì)于普通商品消費(fèi)者可以考慮試用一段時(shí)間之后棄用，但對(duì)于汽車這樣的耐用品，更多的時(shí)候則是體現(xiàn)出汽車不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值屬性。由于消費(fèi)者對(duì)汽車品牌的重視，所以在選擇之時(shí)，總會(huì)與其他品牌反復(fù)比較后做出決定，并且在購(gòu)買之后很難再去放棄。因此，經(jīng)銷商在汽車的銷售過程中，如何保證汽車品牌不受損害，并且得到發(fā)展，就成了制造商所需要關(guān)注的問題。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的控制，或者自己制定經(jīng)銷方式由經(jīng)銷商去執(zhí)行，這樣此類問題就可以得到解決，但是這樣的行為對(duì)經(jīng)銷商來說就顯得不那么公平了，也就產(chǎn)生了縱向限制競(jìng)爭(zhēng)問題。中國(guó)汽車業(yè)縱向限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括以下兩種形式：

（一）縱向價(jià)格限制

制造商除了使用縱向非價(jià)格行為來加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的控制，更經(jīng)常使用的則是縱向價(jià)格控制。汽車業(yè)的縱向價(jià)格控制是指汽車制造商在將自己的品牌商品交由經(jīng)銷商進(jìn)行銷售時(shí)，會(huì)對(duì)該品牌的售出價(jià)格做出規(guī)定，其最主要的就是維持轉(zhuǎn)售價(jià)格。

維持轉(zhuǎn)售價(jià)格是汽車制造商對(duì)經(jīng)銷商售出自己的產(chǎn)品時(shí)，必須按照制造商之前確定好的價(jià)格出售，而不能隨意地提高價(jià)格或者降低價(jià)格。除了在整車環(huán)節(jié)制定這樣的價(jià)格，制造商大部分將此種價(jià)格用在售后零配件的維修或者置換服務(wù)上。經(jīng)銷商在售出汽車產(chǎn)品后，還要承擔(dān)該汽車使用到報(bào)廢之前的售后維修。此前，出現(xiàn)的大部分售后服務(wù)價(jià)格高昂事件，大部分群眾都將矛頭指向了經(jīng)銷商，認(rèn)為經(jīng)銷商牟取了暴利。其實(shí)經(jīng)銷商自己也有苦難言，制造商給自己提供的零配件產(chǎn)品已經(jīng)限定了價(jià)格，自己只能按此高昂價(jià)格進(jìn)行出售，而不能降低價(jià)格或者找其他的替代商品進(jìn)行替代。在這種情形下，縱向價(jià)格限制一方面使經(jīng)銷商的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)被掠奪，另一方面又使消費(fèi)者只能付此高價(jià)格去購(gòu)買售后維修服務(wù)，而歸根結(jié)底受到損害最大的仍然是廣大消費(fèi)者。

（二）縱向非價(jià)格限制

非價(jià)格限制顧名思義是區(qū)別于價(jià)格限制，在限制方式制造商采取與價(jià)格不相關(guān)手段來迫使經(jīng)銷商按照自己的意圖進(jìn)行銷售活動(dòng)，這些限制方式主要是在地域上和客戶的選擇上。有以下兩種非價(jià)格限制方式：

1.劃分地域

汽車制造商由于擁有別人難以生產(chǎn)的汽車品牌資源，在與經(jīng)銷商進(jìn)行交易時(shí)，這些就成了他們手中最具有吸引力產(chǎn)品，使得這些經(jīng)銷商想要得到這些品牌資源就得服從制造商的銷售策略。同時(shí)，制造商為了保護(hù)手中的品牌，也會(huì)采取一些措施來保證自己的利益不會(huì)隨經(jīng)銷商加入而被損害。劃分地域就是一種解決的方法。制造商在經(jīng)銷商加入自己的品牌銷售時(shí)，會(huì)給對(duì)方劃定一塊區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)，經(jīng)銷商銷售的品牌產(chǎn)品成為這一地區(qū)唯一的該品牌產(chǎn)品。這樣經(jīng)銷商任何想要降低價(jià)格增加銷量的做法都不能實(shí)現(xiàn)。倘若經(jīng)銷商想要把自己區(qū)域內(nèi)的品牌產(chǎn)品銷售到其他區(qū)域，以獲取更多的利潤(rùn)，都有可能招致生產(chǎn)商的處罰報(bào)復(fù)。同樣，在該區(qū)域內(nèi)，其他經(jīng)銷同一品牌的經(jīng)銷商也是無法進(jìn)入的，這樣制造商就把市場(chǎng)化成無數(shù)塊相連但不相同的市場(chǎng)，以此來達(dá)到自己的戰(zhàn)略利益最大化。

2.劃分客戶

制造商另一種限制經(jīng)銷商的方式視為經(jīng)銷商劃定了客戶。在制造商的眼里，自己生產(chǎn)的多種類型的車都需要有一個(gè)較好的銷售成績(jī)。問題是不同地區(qū)的人們由于文化傳統(tǒng)等的影響，對(duì)車的類型就有了不同的偏好。這是制造上就會(huì)要經(jīng)銷商按照自己的意愿行事，在該地區(qū)加大對(duì)消費(fèi)者偏好類型車的投放量，減少其他類型車輸入。即使經(jīng)銷商想要按照自己的意愿銷售有區(qū)別于偏好車型時(shí)，也因?yàn)橹圃焐滩惶峁┻@種車而只能作罷。雖然在整體上所售車銷量較好，但這部分權(quán)益絕大部分是要回制造商手中的，經(jīng)銷商也只能拿到很少一部分，同時(shí)自己的自主經(jīng)銷權(quán)益也因?yàn)橹圃焐痰南拗贫鴨适ТM。對(duì)于位于該區(qū)域的消費(fèi)者來說，自己的選擇權(quán)也在無形之中被剝奪了。

三、中國(guó)汽車業(yè)縱向限制問題的解決對(duì)策

（一）縱向價(jià)格限制

價(jià)格制定在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的起著巨大的作用。不論是在國(guó)際市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，汽車生產(chǎn)商對(duì)經(jīng)銷商汽車產(chǎn)品價(jià)格的限制同樣限制了經(jīng)營(yíng)商利潤(rùn)的最大化。因此，對(duì)于價(jià)格限制行為的管控已是迫在眉睫。

對(duì)于生產(chǎn)商價(jià)格限價(jià)行為的管控也要采用合理力度，這主要是由于我國(guó)汽車行業(yè)的經(jīng)銷商在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)中的行為方式還很混亂，在初期的價(jià)格制定中，最高轉(zhuǎn)售價(jià)格與推薦價(jià)格能夠有效地規(guī)避經(jīng)銷商的盲目競(jìng)爭(zhēng)行為[1]。因此，這種限價(jià)行為在一定范圍內(nèi)的存在必要性，如何更合理有效地規(guī)制縱向限價(jià)行為應(yīng)該注重所采取力度的大小，在合理范圍內(nèi)實(shí)施。而對(duì)于如何制定“合理范圍”，則應(yīng)在大數(shù)據(jù)時(shí)代，收集信息制定一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)，再考慮到一般市場(chǎng)價(jià)、消費(fèi)者的購(gòu)買欲望和承受能力，制定一個(gè)初步價(jià)格。再與生產(chǎn)商及經(jīng)銷商提供的成本價(jià)進(jìn)行比較，然后在初步價(jià)格的基礎(chǔ)上根據(jù)具體的時(shí)期階段做出相應(yīng)的價(jià)格變動(dòng)，不斷形成一個(gè)價(jià)格波動(dòng)的幅度范圍，即交易價(jià)格圍繞初步價(jià)格上下波動(dòng)形成不同時(shí)期即時(shí)性的建議價(jià)格，以供政府在做出政策規(guī)劃有所依據(jù)，而且可以作為汽車企業(yè)定價(jià)是否合理的，依據(jù)此價(jià)格范圍作為規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)?？v向限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制是今后行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這也是競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)的成就。

（二）縱向非價(jià)格限制

經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)權(quán)的自主性不僅受生產(chǎn)商縱向價(jià)格的限制，同時(shí)也受有關(guān)的非價(jià)格的限制。二者在限制上雖然采用不同的手段，但是影響作用都很大。如若假設(shè)整個(gè)汽車行業(yè)中每個(gè)汽車品牌從生產(chǎn)到銷售都由生產(chǎn)商控制，則汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)都變成了生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)銷商在市場(chǎng)中的作用完全消失殆盡，使得汽車行業(yè)中自主經(jīng)銷商的地位受到極大的損害。因?yàn)槠嚿a(chǎn)商的縱向非價(jià)格限制行為規(guī)定了經(jīng)銷商所銷售產(chǎn)品的種類，降低了所銷售汽車的多樣性，長(zhǎng)期單一的產(chǎn)品供給市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，使得每一位汽車消費(fèi)者成為價(jià)格的被動(dòng)接受者，壟斷的市場(chǎng)環(huán)境無法實(shí)現(xiàn)均衡價(jià)格，這必然會(huì)提高消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)格。有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格將會(huì)減少消費(fèi)者的購(gòu)車成本，同時(shí)一個(gè)有著競(jìng)爭(zhēng)的維修市場(chǎng)也會(huì)使得消費(fèi)者獲得更好的服務(wù)。汽車消費(fèi)從根本上來講從屬于中高檔消費(fèi)，在經(jīng)銷商的選用上存在著一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)是有必要的，這樣對(duì)消費(fèi)者售后服務(wù)提高了保障水平，但汽車業(yè)“零整比”如此之高，顯然需要規(guī)制[2]。

結(jié)合中國(guó)特有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，以及社會(huì)主義初級(jí)階段的特有國(guó)情，因此，不斷地規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)秩序迫在眉睫，尤其是對(duì)縱向價(jià)格規(guī)制與非價(jià)格規(guī)制的管制。只有創(chuàng)造了規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能促進(jìn)市場(chǎng)參與者公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，建議經(jīng)營(yíng)商要在滿足生產(chǎn)商要求的基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)揮自己的自主性，生產(chǎn)商對(duì)經(jīng)銷商的限制限制在合理地范圍內(nèi)，例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、展示量、售后等。更多地要求或者禁止性規(guī)定應(yīng)該放在特約經(jīng)銷商，而不是自主經(jīng)銷商，生產(chǎn)商對(duì)二者的要求應(yīng)該有所區(qū)別，但是在配件支持上面不能有歧視性待遇，生產(chǎn)者對(duì)不同經(jīng)銷商態(tài)度的偏頗會(huì)使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)無法實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開[3]。

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[2] 李小明.對(duì)反壟斷法規(guī)制的壟斷行為的分析與比較[J].河北法學(xué)，2008，（3）：68-69.

[3] 陸佳歡.汽車行業(yè)縱向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議的反壟斷規(guī)制[D].上海：華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]