哈茨系列改革的內(nèi)容解析

徐聰

摘 要：“2010議程”旨在改革舊的體制，尤其是改革德國的福利體系和就業(yè)政策，主要內(nèi)容有改革勞動力市場、降低稅率、削減社會福利等。施羅德政府計劃通過實施“2010議程”來降低國家提供的服務(wù)，強調(diào)個人對風(fēng)險的承擔(dān)，促使個人承擔(dān)更多的自我責(zé)任。“2010議程”期望能夠改善社會政策框架以實現(xiàn)更快速的增長和更多的就業(yè)；改造福利國家并實現(xiàn)對福利國家的創(chuàng)新；最終能夠重新合理地分配并利用好各種資源，在2010年實現(xiàn)國家社會安全、經(jīng)濟(jì)增長、國家財政穩(wěn)定，能夠達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效率、提升德國的國際競爭力的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：德國；哈茨；改革

中圖分類號：F249 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0009-04

一、“2010議程”的提出和“哈茨委員會”的建立

2002年10月，施羅德再次當(dāng)選聯(lián)邦德國總理，2003年3月14日，施羅德在議會發(fā)表演說，宣布了“2010議程”。之所以命名為“2010議程”，是借鑒了歐洲提出的里斯本戰(zhàn)略（Lisbon Strategy），該戰(zhàn)略提出要到2010年將歐盟建設(shè)成為世界上最具競爭力、最具活力的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。與之相對應(yīng)，施羅德提出的改革計劃被命名為“2010議程”[1]。

2002年2月22日施羅德倡導(dǎo)組建了勞動力市場現(xiàn)代服務(wù)委員會（Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“），簡稱為“哈茨委員會”。哈茨委員會由當(dāng)時大眾公司人力資源部主管執(zhí)行官彼得·哈茨領(lǐng)導(dǎo)，主要研究當(dāng)時勞動力市場的問題。該委員會于同年8月16日公布了報告，出臺了《現(xiàn)代勞動力市場服務(wù)法案》。該法案提出，政府對勞動力市場的管理面臨著政府職能的轉(zhuǎn)變，需要改變對勞動力市場的過多干預(yù)的方針，轉(zhuǎn)而實施對勞動力市場的積極服務(wù)型政策，例如需要調(diào)整失業(yè)補助金、強化職業(yè)培訓(xùn)并多建立面向失業(yè)者的就業(yè)服務(wù)中心。

“2010議程”旨在改革舊的體制，尤其是改革德國的福利體系和就業(yè)政策，主要內(nèi)容有改革勞動力市場、降低稅率、削減社會福利等?！?010議程”相對于施羅德第一任期的改革，“2010議程”的改革步伐邁得更大、措施力度更加積極。施羅德政府計劃通過實施“2010議程”來降低國家提供的服務(wù)，強調(diào)個人對風(fēng)險的承擔(dān)，促使個人承擔(dān)更多的自我責(zé)任[2]?！?010議程”期望能夠改善社會政策框架以實現(xiàn)更快速的增長和更多的就業(yè)；改造福利國家并實現(xiàn)對福利國家的創(chuàng)新；最終能夠重新合理地分配并利用好各種資源，在2010年實現(xiàn)國家社會安全、經(jīng)濟(jì)增長、國家財政穩(wěn)定，能夠達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效率、提升德國的國際競爭力的目標(biāo)[3]。“2010議程”更多地被理解為施羅德政府實施政策路線轉(zhuǎn)變的一個標(biāo)志。

“2010議程”并非指某個特定的政策或法案，而更多的是一個政策框架，既包括議程公布后的政策措施，也包括以前就已實施的Hartz改革的內(nèi)容?！?010議程”包含了改革社保體系、降低工資附加成本、勞動力市場靈活化、鞏固國家財政等各方面的內(nèi)容。德國五賢人經(jīng)濟(jì)委員會在2002年的年度報告中稱，“2010議程”的核心在于改革勞動力市場的結(jié)構(gòu)。

二、勞動力市場改革

為了對德國勞動力市場實施有效改革，2002年，德國即制定了《勞動力市場政策措施改革法》，而且由經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、各級政府官員、工會、企業(yè)家等代表組成的哈茨委員會也于2002年8月16日公布了委員會報告，該報告共有13模塊，以激勵失業(yè)人員重返勞動力市場為目的，設(shè)計了四部改革方案，提出了經(jīng)過三年時間降低200萬失業(yè)人口、把職業(yè)介紹周期從33周降低為22周等目標(biāo)。

根據(jù)哈茨委員會的報告，德國政府出臺了《現(xiàn)代勞動力市場服務(wù)法案》。該方案有四個部分組成，被稱為哈茨系列改革，再加上2004年初頒布的《勞動力市場改革法》，這些改革措施將哈茨委員會的設(shè)計方案全方位地付諸了實施，是德國勞動力市場上的一次全方位的系統(tǒng)改革。哈茨勞動力市場系列改革強調(diào)對失業(yè)人員再就業(yè)的激勵，并輔之以新就業(yè)崗位的創(chuàng)造和對職業(yè)中介機構(gòu)運行機制的改革[4]，這觸及了德國勞動力市場的組織結(jié)構(gòu)、管理運作以及就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)介紹等多方面深層次的問題[5]。哈茨系列改革試圖對現(xiàn)存勞動力市場政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，并向德國勞動力市場的一些頑疾開刀，因而引發(fā)了德國國內(nèi)的強烈反應(yīng)和激烈討論，在德國的勞動力市場改革中，哈茨系列改革引發(fā)的爭論最為廣泛。

（一）哈茨一

《勞動市場現(xiàn)代服務(wù)第一法案》即“哈茨一”于2002年12月頒布，于2003年1月起正式執(zhí)行?！肮囊弧钡闹饕獌?nèi)容有：

設(shè)立個人服務(wù)代理機構(gòu)（PSA）。個人服務(wù)代理機構(gòu)為公共臨時就業(yè)機構(gòu)，其任務(wù)是為失業(yè)人員介紹臨時性工作，以使得失業(yè)者盡快得到安置。因為失業(yè)者通過從事臨時性工作可以保持與勞動力市場的接觸，防止失業(yè)者因而脫離就業(yè)環(huán)境而造成勞動能力的下降，造成未來的長期就業(yè)困難，同時還可以將工作與培訓(xùn)有機地結(jié)合起來。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以為個人服務(wù)代理機構(gòu)提供失業(yè)者名單，從2005年開始，個人服務(wù)代理機構(gòu)可以自主選擇適合其中介的失業(yè)人員。通過為失業(yè)者介紹臨時性工作，個人服務(wù)代理機構(gòu)可以從公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（PES）獲得收入。

放松了對借用工制度的限制?！肮囊弧币?guī)定從2004年開始，取消對借用工制度的時間限制，即雇員可以無限期地被其他公司或企業(yè)借用。

促進(jìn)失業(yè)者盡快就業(yè)。發(fā)放職業(yè)中介券，即失業(yè)超過6個月的失業(yè)者可以領(lǐng)取價值2 000歐元的職業(yè)中介券，并求助于私人中介機構(gòu)為其介紹工作，職業(yè)中介券可以用于支付成功介紹工作的私人中介的服務(wù)費。改革增加了政策的強制性，為督促失業(yè)者接受可得到的工作，哈茨一規(guī)定，未組建家庭的失業(yè)者應(yīng)該在失業(yè)3個月后、有家庭者應(yīng)該在失業(yè)一年后、年長者需要在失業(yè)18個月后，無條件地接受全德范圍內(nèi)的任何一個合法的工作機會，不能以工作的地域問題、薪金問題或者工作環(huán)境問題拒絕接受工作，否則將受到降低失業(yè)保險金的懲處。而且，失業(yè)人員的財產(chǎn)免稅額從每年每人520歐元降至每人每年200歐元。

促進(jìn)大齡失業(yè)者的就業(yè)。為促進(jìn)大齡失業(yè)者就業(yè)，對50歲以上的失業(yè)者實施有期限的最低工資保障，即如果新工作工資低于失業(yè)前工資水平，聯(lián)邦勞工署可以在一定期限內(nèi)為大齡再就業(yè)者提供差額補貼。55歲及以上失業(yè)人員重新就業(yè)時，雇主可以免交失業(yè)保險費。

（二）哈茨二

《勞動市場現(xiàn)代服務(wù)第二法案》即“哈茨二”于2002年12月頒布，于2003年1月起正式執(zhí)行?！肮亩敝饕咧攸c是國家鼓勵創(chuàng)建個人企業(yè)，提高低收入人群收入?！肮亩钡闹饕獌?nèi)容有：

鼓勵創(chuàng)建個人企業(yè)（Ich AG）。該政策指，對于參加了公共養(yǎng)老保險，且領(lǐng)取失業(yè)保險金、或領(lǐng)取其他類似工資替代性補貼的人員，若有意向建立個人企業(yè)、實現(xiàn)從失業(yè)者向自我雇傭人員的轉(zhuǎn)變，可以獲得政策補助。政策補助可以分為兩種，即創(chuàng)業(yè)補貼和過渡期補貼，旨在降低個人創(chuàng)辦企業(yè)的初始難度。創(chuàng)業(yè)補貼最長為期三年，創(chuàng)業(yè)補貼享受免稅但標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減，即第一年每月600歐元，第二年每月360歐元，第二年每月240歐元，并且規(guī)定創(chuàng)業(yè)補貼總金額不得超過14 400歐元，若個人企業(yè)的當(dāng)年利潤超過了25 000歐元，則從下一年起不再發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。2003年實施元年即有83 000人接受了創(chuàng)業(yè)補貼。

過渡期補貼是指為創(chuàng)建個人企業(yè)的失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)前6個月的基本生活保障和社會保險費用，具體額度根據(jù)每個創(chuàng)業(yè)者可以領(lǐng)取的失業(yè)保險的水平而有所不同。申請創(chuàng)業(yè)補貼或過渡期補貼都需要個人企業(yè)對本企業(yè)的未來存續(xù)能力提供證明，即需要接受各種相關(guān)行業(yè)協(xié)會或信貸機構(gòu)的企業(yè)生存能力審查。創(chuàng)業(yè)補貼金額固定，而過渡期補貼的具體額度則因人而異，申請人可以根據(jù)個人的自身情況以及個人企業(yè)的前景對創(chuàng)業(yè)補貼或過渡期補貼的申請做出自主選擇，既考慮到了公平性，也考慮到了可以享有較高失業(yè)保險金水平的高工資失業(yè)者的需求。

提高低工資和低技能失業(yè)者的再就業(yè)收入。免除迷你工作（Mini Job）者繳納個人所得稅和社會保險費的義務(wù)，同時還可以享有病假和休假待遇，而兼職的迷你工作者也同樣被免除了繳納個人所得稅和社會保險費的義務(wù)，迷你工作者的雇主只需為迷你工作者繳納25%的社會保險費，其中11%為養(yǎng)老保險費，11%為醫(yī)療保險費，2%為其他固定稅費。為擴(kuò)大迷你工作政策的受益范圍，重新劃定了迷你工作的范圍，將迷你工作的工資上限從325歐元提高到400歐元，也取消了每周工作15小時的限制，即月收入在400歐元以下的都屬于迷你工作。為減少管理成本，由聯(lián)邦礦山保險局對迷你工作實施統(tǒng)一管理。

對迷迪工作（Midi Job）者也實施繳費優(yōu)惠。迷迪工作是指月收入在400.01歐元～800歐元之間的工作機會。迷迪工作者的實際繳費實施檔次累進(jìn)制度，按照具體的規(guī)定，迷迪工作者的繳費率從4%～50%不等。對迷迪工作者的雇主則無優(yōu)惠。通過對迷你工作者和迷迪工作者實施減免個人所得稅和減免社會保險費，可以有效地提高這兩類工作人群的實際收入，通過失業(yè)人員對這兩類工作的接受度，從而降低低工資和低教育水平者的失業(yè)率。

（三）哈茨三

《勞動市場現(xiàn)代服務(wù)第三法案》即“哈茨三”于2003年12月頒布，于2004年1月起正式執(zhí)行?！肮娜钡暮诵膬?nèi)容是對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行自上而下的系統(tǒng)改革，通過引入績效考核以及競爭性激勵機制，將德國就業(yè)服務(wù)體系從一個缺乏活力的官僚性機構(gòu)改造為以客戶和競爭為導(dǎo)向的具有效率的社會服務(wù)機構(gòu)?！肮娜钡闹饕獌?nèi)容有：

對聯(lián)邦勞動局進(jìn)行改革。將聯(lián)邦勞動局從原來的管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹閷?dǎo)向的更現(xiàn)代化、高效率的服務(wù)型機構(gòu)，并將聯(lián)邦勞動局改名為聯(lián)邦勞動服務(wù)局，其職能也從發(fā)放失業(yè)金、兒童津貼和對失業(yè)人員進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變成為失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)中介服務(wù)等，成為一個公法自治團(tuán)體，削減了聯(lián)邦勞動服務(wù)局的原有部分職能，例如對查處黑工的職能轉(zhuǎn)交海關(guān)部門，對社會福利數(shù)據(jù)的收集和處理工作則可以采取委托第三方的方式進(jìn)行外包處理。聯(lián)邦勞動服務(wù)局下屬的各個層級的勞動服務(wù)局也形成了新的組織構(gòu)建，即形成一個由首席執(zhí)行官掌管的為期五年的管理層，由該管理層負(fù)責(zé)勞動服務(wù)局的運作，具有高度的政策執(zhí)行自主權(quán)。聯(lián)邦勞動服務(wù)局的職能發(fā)生改變，其與聯(lián)邦政府之間的關(guān)系也發(fā)生了相應(yīng)的變更，兩者間從原來的授權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)議關(guān)系，即聯(lián)邦政府與聯(lián)邦勞動服務(wù)局簽訂相關(guān)協(xié)議，聯(lián)邦勞動服務(wù)局對協(xié)議的執(zhí)行情況受聯(lián)邦政府監(jiān)督。各個層級的勞動服務(wù)局需要保證協(xié)議的有效完成，因而相互之間也構(gòu)成競爭關(guān)系。

成立就業(yè)中心。就業(yè)中心整合了原來聯(lián)邦勞動局和社會救濟(jì)局發(fā)放救濟(jì)的功能，為所有失業(yè)人員和領(lǐng)取救濟(jì)人員提供服務(wù)，也為當(dāng)?shù)貏趧恿μ峁┚蜆I(yè)咨詢和服務(wù)，其工作受聯(lián)邦勞動服務(wù)局和社會救濟(jì)局的共同指導(dǎo)。就業(yè)中心與雇主和失業(yè)者建立雙向聯(lián)系，即雇主出現(xiàn)員工空缺時，通過與就業(yè)中心聯(lián)系，就可得到就業(yè)中心提供的備選人員推薦。而雇員一旦失業(yè)就可與就業(yè)中心聯(lián)系，尋求再就業(yè)幫助。就業(yè)中心通過成為雇主和失業(yè)者之間的信息橋梁可以有效縮減失業(yè)者實現(xiàn)再就業(yè)所需的時間。而且為提高就業(yè)中心的中介效率，規(guī)定就業(yè)中心每位中介人員負(fù)責(zé)的求職者數(shù)目由400人降低到75人。

提高了失業(yè)保險的領(lǐng)取門檻。原規(guī)定參加失業(yè)保險的人員需要在三年時間內(nèi)實現(xiàn)12個月的參保時間才能獲得失業(yè)金，修改為失業(yè)保險的人員需要在兩年時間內(nèi)實現(xiàn)12個月的參保時間。如果失業(yè)者未能積極努力實現(xiàn)重新就業(yè)，則勞動服務(wù)局有權(quán)對失業(yè)者的失業(yè)金進(jìn)行削減或停發(fā)，如有異議失業(yè)者需要自己舉證?？s減工資性補貼的受益人群范圍，并削減工資性補貼的水平和時效。

（四）哈茨四

《勞動市場現(xiàn)代服務(wù)第四法案》即“哈茨四”于2003年12月頒布，于2005年1月起正式執(zhí)行?！肮乃摹笔钦麄€“2010議程”勞動力市場改革系列法律中最重要的一部，同時也是最受爭議的。“2010議程”實施前，在政府的沉重的社保開支中，用于失業(yè)保險的支出達(dá)到400億歐元。研究表明，對就業(yè)產(chǎn)生更大激勵作用的不是失業(yè)保險的金額，而是失業(yè)保險的時間，因為較長的失業(yè)保險領(lǐng)取時間更會導(dǎo)致長期失業(yè)者的產(chǎn)生，從而進(jìn)一步推高政府的社保支出[6]，因而縮減失業(yè)保險的領(lǐng)取時間是Hartz IV的一項重要內(nèi)容。為降低政府社保支出，“哈茨四”采取了“促進(jìn)與要求”的原則，不但降低了失業(yè)保險的實際金額，也縮短了失業(yè)保險的領(lǐng)取時間。“哈茨四”的主要內(nèi)容有：

將失業(yè)救濟(jì)與社會救濟(jì)合二為一。自1927年失業(yè)保險制度建立以來，失業(yè)救濟(jì)與社會救濟(jì)分屬不同的管理系統(tǒng)，也具有不同的支付標(biāo)準(zhǔn)。而“哈茨四”將原來的失業(yè)救濟(jì)和社會救濟(jì)合二為一，引入了由政府稅收統(tǒng)一支付的“失業(yè)金II”，即所有具備就業(yè)能力（具備就業(yè)能力的定義是每日能力工作三小時的人）的救濟(jì)金的領(lǐng)取人員不再有失業(yè)救濟(jì)和社會救濟(jì)的差別，而是統(tǒng)一領(lǐng)取“失業(yè)金II”，“失業(yè)金II”與失業(yè)前的收入沒有關(guān)聯(lián)，而是對領(lǐng)取者實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！笆I(yè)金II”也被稱為“哈茨IV救濟(jì)金”，其金額被設(shè)立在為失業(yè)者提供最低限度的社會保障的水平上，且“失業(yè)金II”的具體發(fā)放金額還要根據(jù)領(lǐng)取者的個人生活需求和資產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，申領(lǐng)者需要公開個人財產(chǎn)狀況以及家庭財產(chǎn)狀況由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)實際情況進(jìn)行核準(zhǔn)并對其所應(yīng)領(lǐng)取的“失業(yè)金II”做相對扣減?！肮乃摹边€規(guī)定，失業(yè)者必須積極努力進(jìn)行再就業(yè)嘗試，失業(yè)金領(lǐng)取人員必須接受職業(yè)中介機構(gòu)為其介紹的任何一個合法工作，只要中介機構(gòu)為失業(yè)者提供的工作機會不違背倫理道德，即使該工作與其既有的工作技能不符，失業(yè)者也必須接受該份工作（只有當(dāng)具有勞動能力的失業(yè)者需要撫養(yǎng)3歲以下孩童時才會被免除再就業(yè)義務(wù)），否則將面臨失業(yè)金連續(xù)3個月被扣減30%的處罰。

縮減“失業(yè)金I”的領(lǐng)取時限?！笆I(yè)金I”的領(lǐng)取時限從原來的26個月降低到12個月，對于超過55歲的大齡失業(yè)者，“失業(yè)金I”的領(lǐng)取時限從原來的32個月降低到18個月。超過規(guī)定的“失業(yè)金I”領(lǐng)取期限仍未找到工作的失業(yè)人員只能申請“失業(yè)金II”。該項規(guī)定自2006年1月1日起實施。

“一歐元工作”的大量采用?！耙粴W元工作”在哈茨改革前已經(jīng)存在，原來指額外的公益性工作，后在“哈茨四”后被廣泛運用，指為領(lǐng)取“失業(yè)金II”的失業(yè)人員提供的額外創(chuàng)造的公益性崗位，以確保這些工作崗位不會造成正常工作崗位的減少。這種“一歐元工作”每周的工作時長大約為20～30個小時。領(lǐng)取“失業(yè)金II”的失業(yè)人員有接受“一歐元工作”的義務(wù)，如果領(lǐng)取“失業(yè)金II”的失業(yè)人員無故拒絕“一歐元工作”，則會在未來3個月內(nèi)被扣減1/3的“失業(yè)金II”，如果無故拒絕“一歐元工作”的領(lǐng)取“失業(yè)金II”的失業(yè)人員為25歲以下，則將被停發(fā)“失業(yè)金II”。之所以要求領(lǐng)取“失業(yè)金II”的失業(yè)人員從事“一歐元工作”，一方面是為了讓失業(yè)者保持工作狀態(tài)，不至于讓失業(yè)者失去工作意愿；另一方面是失業(yè)者處于工作環(huán)境中，從而更容易讓雇主產(chǎn)生雇傭傾向；還有一方面是“一歐元工作”也可以在一定程度上為失業(yè)者提供一些經(jīng)濟(jì)補貼。而且在“哈茨四”中也引入了工資津貼體系，為低工資工人提供津貼，工人的工資越低，補貼金額越高。

三、其他政策

為促進(jìn)就業(yè)，施羅德政府還采取了以下措施：

放寬建立手工業(yè)企業(yè)的要求。通過改變手工業(yè)章程以鼓勵手工業(yè)者自行建立企業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，取消對某些具有職業(yè)專家級技師資格才能開設(shè)企業(yè)的限制，這些職業(yè)包括車工、銀匠等。而對一些行業(yè)則降低了技師獨立開設(shè)企業(yè)技師要求，如電工、食品行業(yè)，只要求開設(shè)企業(yè)的人至少在相關(guān)行業(yè)從業(yè)六年，其中四年需要作為領(lǐng)導(dǎo)型技術(shù)人才從業(yè)[7]。這項規(guī)定可以促進(jìn)手工業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)不具有職業(yè)專家級技師資格的人才投入手工業(yè)行業(yè)。

放松了解雇保護(hù)的限制。在既有的解雇保護(hù)依然有效的前提下，試圖賦予中小企業(yè)以更高的用人靈活性，不僅對解雇員工時企業(yè)的補償金額做了明確規(guī)定，防止員工與企業(yè)的單獨協(xié)商給企業(yè)帶來的沉重負(fù)擔(dān)，而且還規(guī)定新解雇保護(hù)從適用于5人以上企業(yè)，放寬到適用于10人以上企業(yè)。而且還規(guī)定手工業(yè)中，如果企業(yè)員工總數(shù)不超過5人，則在企業(yè)成立的最初四年中，企業(yè)可以與員工簽訂四年及以下期限的合同，而無須說明原因，從而幫助企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期找到合適的員工掃清制度障礙。

聯(lián)邦政府將增加對教育的投入，投資40億歐元建立全日制學(xué)校，五年內(nèi)實施聯(lián)邦教育促進(jìn)法中規(guī)定的貸學(xué)金（BAfG）改革，增加25%的支出，以便讓更多的年輕人可以接受高等教育。同時也為年輕人提供特殊職業(yè)教育，由企業(yè)中有專業(yè)經(jīng)驗的工人提供職業(yè)教育，提高職業(yè)教育過程中一對一的針對性，提高學(xué)生參與職業(yè)教育的積極性與實際效果。

勞動力市場政策也針對家庭婦女等人群，增強家庭與職業(yè)生活的有效融合，提高有子女或婚姻的女性參與職業(yè)生活的積極性。例如，政府增加對3歲以下兒童的教育投入，為照顧子女的父母提供獨特的稅收優(yōu)惠，并增加全日制學(xué)校的建設(shè)投入，使得父母可以更放心地投身于職業(yè)生涯。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Regierungserklaerung von Bundeskanzler Schroeder am 14.Maerz vor dem deutschen Bundestag，2003.

[3] Wissenschaftliche Dienste Aktueller Begriff .Zehn Jahre，Agenda 2010“ - Bilanz einer” Jahrhundertreform “.Nr.07/13 （11.Mrz 2013）Fachbereich WD 6 vom Deutschen Bundestag Berlin.S.1，2013.

[4] Karl Brenke，Klaus F.Zimmermann：Reformagenda 2010-Strukturreformen für Wachstum und Besch ftigung.DIW-Wochenbericht Nr.11.Berlin.2008.

[5] Lena Jacobi and Jochen Kluve，”Before and After the Hartz Reforms：The Performance of Active Labour Market Policy in Germany”，IZAdiscussion，2006.

[6] OECD：The OECD Jobs Study，F(xiàn)acts，Analysis，Strategies，Paris，1994.

[7] www.bundesregierung.de/artikel/-，9950.502083/dokument.htm.

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