工程建設(shè)一體化管理模式淺析

李穎

【摘要】面對(duì)電力企業(yè)每年繁多的工程項(xiàng)目，在人力資源有限的情況下，需要對(duì)工程管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，有效監(jiān)督各類工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效完成。本文主要闡述了對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行在管理口徑一致前提下的分類、分級(jí)管理對(duì)提高管理效率及有效性的作用。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；里程碑；項(xiàng)目群；一體化

1、序言

電力企業(yè)在面對(duì)每年數(shù)量龐大、類型多樣的工程建設(shè)項(xiàng)目，若沒有有效的監(jiān)督、管理機(jī)制，將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平。但同時(shí)電力企業(yè)基建管理?xiàng)l線又面臨著編制收緊、人力不足的局面，利用現(xiàn)有資源滿足日益增長(zhǎng)的管理需要成為管理人員創(chuàng)新管理機(jī)制、變革現(xiàn)有工作狀況的客觀要求。

1.1分散管理向?qū)I(yè)化管理的變革 電力企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目一般劃分為基建類、更改類、用戶類等，并由不同部門分條線進(jìn)行管理。但各類項(xiàng)目建設(shè)過程，按專業(yè)均可歸入土建、電氣、線路等工程類型的施工，統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的管理，可對(duì)同類型、同規(guī)模工程的施工工藝要求及過程管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，提升公司專業(yè)化、集約化管理水平。集中管理后，依據(jù)“管操分離”及“項(xiàng)目里程碑與項(xiàng)目群管理相結(jié)合”的管理思路，劃分各層級(jí)的項(xiàng)目管理細(xì)度，均衡不同規(guī)模項(xiàng)目的管理投入，提升管理效率。

1.2部門職能管理向流程管理的變革 全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目的流程管理機(jī)制，可打破部門、上下級(jí)企業(yè)的概念，依據(jù)流程的流向?qū)崿F(xiàn)工程前期部門與工程實(shí)施部門之間的協(xié)同，以流程為中心進(jìn)行管理。借力信息系統(tǒng)，通過流程落實(shí)物資與工程建設(shè)進(jìn)度的協(xié)同；工程計(jì)劃與政策法規(guī)的協(xié)同。

2、管操分離，優(yōu)化管理方式

管操分離，是指各層級(jí)管理人員根據(jù)其職能特點(diǎn)，實(shí)行不同細(xì)度、特點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理工作。在對(duì)全過程業(yè)務(wù)流程進(jìn)行診斷、分析，完成工作節(jié)點(diǎn)梳理后，業(yè)務(wù)人員按標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行業(yè)務(wù)的操作、配合、銜接，管理人員關(guān)注關(guān)鍵階段的完成情況，本部決策層把控整體建設(shè)情況。通過實(shí)施管操分離的管理機(jī)制，規(guī)范了業(yè)務(wù)人員操作，杜絕疏漏，實(shí)現(xiàn)精益化管理；對(duì)于管理層，剔除冗余信息，有助及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行有效干預(yù)及追蹤，優(yōu)化管理方式。在管理機(jī)制先行的前提下，及時(shí)跟進(jìn)信息化管理手段，以信息化助力工程管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1本部決策層：整體建設(shè)情況匯總。系統(tǒng)向本部決策層獲提供公司建設(shè)項(xiàng)目整體情況信息，可掌握當(dāng)前整體工作高峰段，已完成可研批復(fù)項(xiàng)目的初設(shè)批復(fù)完成情況，當(dāng)年開工計(jì)劃完成率，當(dāng)年竣工計(jì)劃完成率，當(dāng)年用款計(jì)劃完成率。為平衡各部門工作，預(yù)控可能出現(xiàn)的問題，提供輔助決策依據(jù)。

2.2本部管理層：各建設(shè)管理單位建設(shè)情況匯總。本部管理層，可通過系統(tǒng)，直接獲得各建設(shè)管理單位階段工作完成情況信息，有針對(duì)性的挖掘已出現(xiàn)或可能存在的問題，提供完成情況跟蹤，提高管理效率。

2.3建設(shè)管理單位管理層：該單位的建設(shè)情況匯總。建設(shè)單位管理層，通過系統(tǒng)獲得本單位階段工作完成情況，用以加強(qiáng)內(nèi)控。

2.4建設(shè)管理單位業(yè)務(wù)人員：標(biāo)準(zhǔn)化的流程及工作節(jié)點(diǎn)。系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程梳理結(jié)果，給予建設(shè)管理單位業(yè)務(wù)人員下步驟工作節(jié)點(diǎn)提示。業(yè)務(wù)人員也可通過標(biāo)準(zhǔn)化的工作界面記錄工作結(jié)果信息。實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的精益化管理。

3、里程碑管理與項(xiàng)目群管理相結(jié)合，提升管理效率

在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同的工程建設(shè)規(guī)模，建設(shè)周期的長(zhǎng)短、投入的人力物力有極大差異。若用一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，勢(shì)必造成管理資源的浪費(fèi)，而現(xiàn)有的人力資源也無法滿足在同一管理細(xì)度下，對(duì)所有工程項(xiàng)目同步進(jìn)行關(guān)注。為均衡不同規(guī)模項(xiàng)目的管理投入，可對(duì)規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行里程碑管理，對(duì)其它較小規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目群管理。

3.1里程碑管理 對(duì)于要求按里程碑模式管理的項(xiàng)目，需按項(xiàng)目類型對(duì)各里程碑建設(shè)階段開始、結(jié)束時(shí)間進(jìn)行匯總，并與計(jì)劃時(shí)間分別進(jìn)行比對(duì)分析，關(guān)注過程完成情況。按里程碑模式管理的項(xiàng)目，根據(jù)不同的工程類型，對(duì)施工階段可能涉及的里程碑管控點(diǎn)有：土建、電氣、線路、排管/隧道、電纜、通信等專業(yè)各自的開工、施工、驗(yàn)收等工作，可以做到建設(shè)管理單位管理層對(duì)此類項(xiàng)目“精管”，本部管理層對(duì)此類項(xiàng)目“細(xì)管”。

3.2項(xiàng)目群管理 按項(xiàng)目群管理的項(xiàng)目，規(guī)模小、工期短，主要關(guān)注工程建設(shè)的開始、結(jié)束日期。按項(xiàng)目群管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，管理人員通過開竣工計(jì)劃的上報(bào)、核定，實(shí)際完成情況與計(jì)劃的比對(duì)對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行管理。面對(duì)海量工程，管理人員也能看到、管到，切實(shí)提升了管理的有效性。

3.3信息系統(tǒng)對(duì)管理效率提升的輔助作用 信息的及時(shí)、有效性，是實(shí)現(xiàn)里程碑管理或項(xiàng)目群管理的必要前提。在此前提下，系統(tǒng)提供了分別滿足以上兩種要求的管理報(bào)表，自動(dòng)抽取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升管理效率。

4、多方協(xié)同，提高業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)效率

工程建設(shè)管理過程貫穿前期規(guī)劃部門、實(shí)施管理部門、外部協(xié)作單位、直至后期運(yùn)行管理部門，部門之間信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)作將直接影響業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的效率。為此，建議以業(yè)務(wù)流程為主線，橫向貫通各方協(xié)作部門、縱向串聯(lián)各級(jí)管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)以工程建設(shè)管理為核心的信息共享與協(xié)同。

4.1多部門協(xié)同 前期管理部門與實(shí)施管理部門間的協(xié)同，確保工程前期業(yè)務(wù)信息能夠暢通地傳遞，包括實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目前期審批進(jìn)度、項(xiàng)目批復(fù)文件以及計(jì)劃內(nèi)容等信息，為工程管理交接給實(shí)施管理部門提供足夠的支撐和充分的準(zhǔn)備，保證了業(yè)務(wù)交接的信息準(zhǔn)確性，同時(shí)加快了業(yè)務(wù)交接周期。

物資采購(gòu)部門與實(shí)施管理部門間的協(xié)同，確保工程管理過程中物資的供需信息暢通，包括物資儲(chǔ)備信息、物料申請(qǐng)、物料采購(gòu)進(jìn)程等信息的實(shí)時(shí)共享，為物資管理部門規(guī)范了的物資申請(qǐng)來源、預(yù)留了足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)為實(shí)施管理部門提供了物資采購(gòu)信息的跟蹤平臺(tái)，保證了部門間的業(yè)務(wù)效率。

外部協(xié)作單位、運(yùn)行管理單位與實(shí)施管理部門間的協(xié)同，確保工程資料的信息暢通，加快工程結(jié)算、轉(zhuǎn)資時(shí)間。通過細(xì)化結(jié)算轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)流程規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及交付品，加強(qiáng)各單位、部門協(xié)同，加強(qiáng)建設(shè)方、運(yùn)行方、施工方協(xié)同，提高工程轉(zhuǎn)資、資產(chǎn)卡片創(chuàng)建和財(cái)務(wù)值三者聯(lián)動(dòng)。

4.2多系統(tǒng)協(xié)同 各單位、部門間的協(xié)同，通過信息化手段在系統(tǒng)中落地，改變了以往信息分散在各個(gè)系統(tǒng)中的情況，以工程一體化管理系統(tǒng)作為工程管理主線，通過業(yè)務(wù)流形式串聯(lián)各個(gè)單位、部門業(yè)務(wù)協(xié)同點(diǎn)，固化協(xié)同方式和業(yè)務(wù)效率。

5 結(jié)論

電力企業(yè)將信息化管理工具全面引入工程建設(shè)項(xiàng)目，可以通過業(yè)務(wù)診斷、關(guān)鍵業(yè)務(wù)及關(guān)鍵路徑梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化的工序流程及角色分工。面對(duì)繁重的工程管理任務(wù)，從分層、分類管理的理念出發(fā)，實(shí)行管操分離、里程碑管理與項(xiàng)目群管理方式相結(jié)合等多種手段，充分利用信息系統(tǒng)對(duì)管理的輔助作用，建立各部門間的工作網(wǎng)絡(luò)，大大提高管理效率和管理有效性。

參考文獻(xiàn)

[1]王怡風(fēng)，陸偉明.工程管控的信息化之道.華東電力，2010，04.