我國食品安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的分析

張玉蓮

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷提高，我國的食品生產(chǎn)與加工也在不斷的進(jìn)步，但是，食品質(zhì)量安全問題一直都沒有得到很好的控制，新的食品危害不斷發(fā)生，給人們的生命健康造成了嚴(yán)重的威脅。要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)工作，要在多方面進(jìn)行展開。文章從食品安全與監(jiān)督管理體系的概念、關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)具體的建設(shè)措施做出了闡釋。

【關(guān)鍵詞】食品安全；監(jiān)督管理；完善措施

隨著生活水平的提高，人們更加注重身體的養(yǎng)生與保健，食用產(chǎn)品的安全與否也受到了人們的廣泛關(guān)注，特別是近年來食品安全問題層出不窮，在引起人們恐慌的同時(shí)，食品監(jiān)督管理部門應(yīng)該履行工作職責(zé)，對(duì)監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善，落實(shí)內(nèi)部工作人員的依法辦事的工作重心，堅(jiān)決抵制有毒、有害食品，對(duì)生產(chǎn)部門和營銷部門進(jìn)行相關(guān)法律制裁，將人民的生命健康視為食品工程持續(xù)建設(shè)的核心，提高食品的安全質(zhì)量。

一、食品質(zhì)量安全

目前，我國的食品質(zhì)量安全存在較多的問題，在農(nóng)作物和水果產(chǎn)業(yè)中，化肥和農(nóng)藥的使用致使化學(xué)有毒元素的富集；在調(diào)料配方中，一些食物添加劑的濫用，同樣威脅著人們的健康；在肉制品和冷凍產(chǎn)品中，患病動(dòng)物的加工造成了人畜共患病的現(xiàn)象。另外，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與加工對(duì)人們的長期生活造成了嚴(yán)重的影響。食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)是我國的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容之一，迫切需要有關(guān)部門對(duì)食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，對(duì)違反食品安全的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的法律制裁。食品質(zhì)量安全控制體系一直都在變革和完善中，HACCP是近年來常見的應(yīng)用，HACCP能夠?qū)κ称返纳a(chǎn)、加工和食用等進(jìn)行全面的控制，對(duì)生產(chǎn)中單位各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測，對(duì)微生物和化學(xué)等食品危害進(jìn)行科學(xué)的分析，及時(shí)預(yù)警食品危害的發(fā)生。為了確保食品的質(zhì)量安全，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測工作外，還要加強(qiáng)監(jiān)督與懲治管理工作，將食品質(zhì)量安全問題從根本上進(jìn)行制約。

二、食品安全與食品監(jiān)督管理之間的關(guān)系

食品安全需要嚴(yán)格的食品監(jiān)督管理來保障。嚴(yán)格的監(jiān)督管理通過對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)其生產(chǎn)材料及采樣分析以及對(duì)投入市場的成品進(jìn)行及時(shí)有效的抽檢。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、競爭性，生產(chǎn)者自發(fā)的追求利益以及降低成本提高效益。我們不可能要求每一個(gè)商品生產(chǎn)者都以圣人之心來生產(chǎn)商品，也不可能給消費(fèi)者裝上一副火眼金睛。因此，解決食品安全最具操作性的方法即制定嚴(yán)格的食品監(jiān)督管理政策，發(fā)揮食品監(jiān)督管理的守門人作用，將食品安全問題拒之門外。

三、加強(qiáng)食品安全及其監(jiān)督管理體系的具體措施

為了提高食品質(zhì)量安全，預(yù)防并控制微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)以及人畜共患病等食品質(zhì)量安全問題，相關(guān)部門要完善監(jiān)督管理體系，從法律條例、檢測標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全知識(shí)宣傳等行為中進(jìn)行體系的建設(shè)，從工作實(shí)踐中逐漸的完善管理辦法，加緊解決我國的食品安全問題。

1、對(duì)食品安全的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。法律是保障社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有力武器，通過相關(guān)條例的設(shè)定，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范與制約，形成持續(xù)性和科學(xué)性的社會(huì)生產(chǎn)。在食品質(zhì)量安全的問題上，國家要注重法律武器的應(yīng)用，將近年來的食品危害案例采取系統(tǒng)的、專業(yè)隊(duì)的分析，并制定出全面的應(yīng)對(duì)條例，約束社會(huì)人的行業(yè)職責(zé)，將道德操守、健康生活與法律進(jìn)行緊密的聯(lián)系，保障人們健康生活的持續(xù)進(jìn)行。

2、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)。相關(guān)政府職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌全局，統(tǒng)一規(guī)劃，改變管理模式，可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議的管理方面不斷突破，徹底改變目前行政部門不協(xié)調(diào)以及重復(fù)管理的局勢，采用多元化的管理模式，對(duì)食品質(zhì)量問題實(shí)施“品種管理和劃段”管理相結(jié)合的方式，明確各部門邊界的前提下，做好銜接，促進(jìn)各部門之間相互溝通，信息共享，使得食品質(zhì)量安全管理體系的完善和形成。

3、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處理體系的建立。在傳統(tǒng)的食品質(zhì)量安全的管理中，相關(guān)管理部門只是注重生產(chǎn)和食用等環(huán)節(jié)的檢測與監(jiān)督，對(duì)事后的處理體系沒有建設(shè)體系的設(shè)立，在出現(xiàn)食品安全問題后，相關(guān)部門不能夠及時(shí)的采取應(yīng)對(duì)措施，由于沒有對(duì)各個(gè)部門規(guī)劃工作職責(zé)和事后處理的細(xì)節(jié)分化，導(dǎo)致部門之間相互推卸，耽誤了食品安全問題的整治工作。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處理體系建設(shè)工作是今后的重點(diǎn)工作內(nèi)容，相關(guān)部門需要對(duì)食品問題的發(fā)生、經(jīng)過和結(jié)果進(jìn)行合理性分析，對(duì)以往的食品危害和解決措施進(jìn)行系統(tǒng)的錄入，在今后的事發(fā)中進(jìn)行案例的參考，以便用最直接有效的應(yīng)對(duì)措施對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行處理，將食品的質(zhì)量危害控制在最小的范圍內(nèi)。

4、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢測體系。我國食品的種類繁多，在相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系中并不能夠?qū)λ械纳唐穼?shí)施質(zhì)量認(rèn)定，及時(shí)針對(duì)同一種暢銷的食品，在快速發(fā)展的新時(shí)期，食品生產(chǎn)技術(shù)不斷的提高，以往安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系已經(jīng)不能夠全面的進(jìn)行檢測，應(yīng)順應(yīng)食品制造技術(shù)的發(fā)展，提供出同樣技術(shù)條件的檢測技術(shù)，并對(duì)新問題進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。另外，還要對(duì)現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正工作，將國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，規(guī)范各個(gè)部門之間的檢測技術(shù)，在高效率的工作氛圍中提升食品的質(zhì)量狀況。

5、構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)產(chǎn)品的進(jìn)一步質(zhì)量把控，通過對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量安全的影響因素進(jìn)行實(shí)際的預(yù)測與考量，將危險(xiǎn)系數(shù)降低，防患于未然，并將評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行反饋，研究產(chǎn)生問題的原因和解決措施，完善相應(yīng)的管理體系和監(jiān)督體系。在食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系中，通過系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)用，將化學(xué)試劑、微生物和轉(zhuǎn)基因等影響因素進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，保障食品攝用的安全性。

6、做好食品安全教育宣傳管理體系。雖然食品安全問題引起了人們的普遍關(guān)注，但是對(duì)于食品安全知識(shí)、法律規(guī)范和監(jiān)督管理內(nèi)容，群眾們還是沒有充分的理解。相關(guān)食品安全部門要加強(qiáng)教育宣傳工作，提高人們對(duì)于健康生活的認(rèn)知，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)于律已，不做危害個(gè)人和他人健康的作為，并促進(jìn)群眾監(jiān)督，共同治理食品質(zhì)量安全問題。

結(jié)語

加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督管理體系需要政府和群眾共同完成，政府要加強(qiáng)相關(guān)法律條例的完善，對(duì)生產(chǎn)有問題的食品企業(yè)進(jìn)行法律的制裁，完善食品監(jiān)管部門的監(jiān)管制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和事后處理體系進(jìn)行運(yùn)用，并加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳工作，依靠群眾的力量對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督與自治，將科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理的應(yīng)用，加強(qiáng)思想道德建設(shè)工作，宣傳食品安全對(duì)人民的深刻影響。

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