全國“兩會”看教育 代表委員們關(guān)注啥？

編者按：教育作為民生問題的重中之重，一直受到社會各界的廣泛關(guān)注，同樣也是今年兩會代表們廣泛討論的話題。身處教育一線的教師奉獻(xiàn)著光和熱，得到了社會的尊重和關(guān)心。這不，今年兩會，就連李克強(qiáng)總理都強(qiáng)調(diào)了代課教師的問題。總理說：農(nóng)村脫貧致富基礎(chǔ)在于教育，民辦教師問題解決后，隨著農(nóng)村教育需求增長，又出現(xiàn)代課教師問題，可以探索用政府購買服務(wù)方式來加以解決。關(guān)于教育方面的提案也層出不窮。

李光宇：

貧困生免費上大學(xué)納入教育精準(zhǔn)扶貧

全國人大代表、中國民辦教育協(xié)會副會長李光宇說，由于普通高中仍實行收費政策，部分熱點高中因競爭激烈，還會相應(yīng)產(chǎn)生數(shù)額不小的 “擇校費”、補(bǔ)課費等隱性支出。這給一些貧困家庭的學(xué)生，特別是農(nóng)村初中畢業(yè)生帶來更大的負(fù)擔(dān)。李光宇建議保障高中階段的免費教育，還建議實行貧困生免費就讀大學(xué)，避免因教育致貧或返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。

吳明蘭：

一線教師不應(yīng)承擔(dān)與教學(xué)無關(guān)的任務(wù)

全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學(xué)教師吳明蘭直言，不少一線教師面臨的壓力，不僅來自教書育人，有時還要承擔(dān)與教育教學(xué)無關(guān)的任務(wù)。

例如，一些一線教師向她反映，本應(yīng)社區(qū)承擔(dān)的疫苗建卡等任務(wù)，在一些學(xué)校要由教師來完成。類似的要“補(bǔ)”的、手寫的資料，雖然與教學(xué)無關(guān)，但有時也會安排到教師身上。

吳明蘭還說，現(xiàn)在有些學(xué)校存在大班現(xiàn)象，有時一個班多達(dá)八九十人，老師教學(xué)壓力很大。而且，班級微信群讓課堂教育延伸到課后教育，老師要與家長通過微信群溝通，不僅要承擔(dān)傳統(tǒng)的教學(xué)任務(wù)，在課下也要付出精力。學(xué)生的數(shù)量越多，壓力也越大。

吳明蘭希望教師能更多地回歸教學(xué)本身，不要承擔(dān)與教學(xué)無關(guān)的任務(wù)。

楊娟娟：

呼吁改善農(nóng)村教師“陰盛陽衰”狀況

全國人大代表、湖南省新化縣曹家鎮(zhèn)展望村村委會主任楊娟娟說，湖南省新化縣全縣35歲以下的年輕教師中，男教師占比僅為18%，特別是近三年招聘的教師中，男教師占比僅為12%，選送定向培養(yǎng)師范生中，男生占比僅9.7%。農(nóng)村教師隊伍中“陰盛陽衰”持續(xù)加劇，這將不利于學(xué)生健全人格的形成。

男生的性格會在14歲以前基本定型，如果期間一直都處在女性包圍中，對他的性格發(fā)展是極為不利的，容易女性化、陰柔化。成長過程中缺乏堅毅、勇敢、陽剛等男性氣質(zhì)影響，無論對男孩還是女孩來說，其性格養(yǎng)成都容易出現(xiàn)錯位，長此以往，對整體國民性格都會帶來不利影響。

吳正憲：

新建學(xué)校要考慮通風(fēng)設(shè)備

全國人大代表、北京教科院基教研中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲談及如何保護(hù)學(xué)生免于霧霾困擾時說，今后新建的學(xué)校，空氣凈化措施都勢必將作為建設(shè)學(xué)校時的重要考慮，應(yīng)把教室通風(fēng)設(shè)備作為重要因素考慮進(jìn)去。

2015年，北京空氣重污染“紅警”學(xué)生停課，是否會耽誤課時？吳正憲說，雖然停課，但學(xué)校有數(shù)字課堂，將優(yōu)質(zhì)教師的課程錄制下來給孩子們看，很多學(xué)校也用了微信群、數(shù)字校園等很多好方式，對課程進(jìn)行補(bǔ)充和完整。

李一飛：

校長要成為教育家

全國人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛說，現(xiàn)在的校長“政”事多，疲于應(yīng)付各種會議和檢查，瑣事纏身，分身乏術(shù)，很難有時間研究教育教學(xué)。只有實現(xiàn)校長的職業(yè)化，才有可能培養(yǎng)出教育家型校長。必須深化校長隊伍改革，校長的選拔要去行政化，實行職級制，按照“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的原則選拔任用校長，校長再選聘副校長，讓教育家型校長脫穎而出。“如果沒有一個發(fā)現(xiàn)選拔人才的機(jī)制，黃金也必將永遠(yuǎn)埋在地下與泥沙為伍”。他建議，落實中小學(xué)“校長去行政化”，關(guān)鍵要實行管辦評分離。目前，政府部門既是教育的主辦者，又是管理者、評價者，這是導(dǎo)致學(xué)校行政化的根源，也導(dǎo)致了我國辦學(xué)千校一面、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，建議把評價權(quán)交給社會教育教學(xué)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

劉曉翠：

建議制定反校園暴力法

禁止傳播校園暴力視頻

全國人大代表劉曉翠在發(fā)言中關(guān)注了校園暴力，并建議制定反校園暴力法。劉曉翠建議，要建立健全法律體系，制定反校園暴力法。但是制定法律需要過程，現(xiàn)在可以根據(jù)現(xiàn)實情況，在刑法中增補(bǔ)新的條款，或者由有關(guān)部門抓緊作出必要的司法解釋。即便是未成年人，只要觸犯刑律，并達(dá)到了一定的后果，就應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

朱永新：

辦好高端教育留住出國青少年

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議，應(yīng)該促進(jìn)高中和大學(xué)教育多樣化發(fā)展，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索多種辦學(xué)模式，辦好具有現(xiàn)代化水平和國際品質(zhì)的中國教育，創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給。努力把高端教育需求留在國內(nèi)，讓低齡青少年能夠愿意留在國內(nèi)上學(xué)。要建立覆蓋全社會各級各類教育的信息系統(tǒng)，為完善國民教育體系和終身教育體系提供科學(xué)決策的依據(jù)；健全教育服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提高教育投融資便捷性，鼓勵金融服務(wù)與教育消費升級融合創(chuàng)新，大力推廣PPP模式；堅持放管結(jié)合，簡化教育行業(yè)審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成以誠信為核心的教育服務(wù)監(jiān)管制度，建立健全聯(lián)合懲治機(jī)制。

汪暉：

改革績效工資制度

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授汪暉說，從2010年開始推動的教師績效工資改革，在增加教師教學(xué)熱情上的效果有限，還給不少教師帶來壓力。根據(jù)規(guī)定，教師每月的工資中暫扣一部分作為績效工資，作為獎勵性部分，由學(xué)校具體考核分配。調(diào)研學(xué)校的暫扣績效工資比例，為20%至40%不等?？冃ЧべY的發(fā)放在實踐中也帶來一些困境。比如，不少校長借此強(qiáng)化了權(quán)力，更強(qiáng)化了只重視分?jǐn)?shù)、撇棄品德等應(yīng)試教育模式。不應(yīng)擴(kuò)大績效工資比例，必須保證農(nóng)村教師基本收入，在工資制度外，設(shè)立獎金以激勵教師，為教師們謀取切實的基本權(quán)益。

葛劍雄：

學(xué)區(qū)劃片資源共享緩解不均衡

全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄說學(xué)區(qū)房本身不應(yīng)該，是畸形的，教育部早就應(yīng)該采取措施。動輒幾百萬元的學(xué)區(qū)房，對普通家庭是多么繁重的負(fù)擔(dān)。這幾年，我關(guān)注的重心就是義務(wù)教育均衡。要均衡，就必須要城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、同一個城市的不同區(qū)域之間都要均衡。之前我曾經(jīng)提出建議方案，以學(xué)區(qū)劃片，學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源共用，比如游泳池、體育館等，必要時還可以向社會開放，特級教師在學(xué)區(qū)內(nèi)流動等。擇校本身是沒問題的。但如果不擇校，享受到的教育資源也差不多，老百姓肯定會計算的，慢慢地?fù)裥峋徒禍亓恕?/p>

馬秀珍：

提高教師教齡津貼 不讓教師吃虧

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委主委馬秀珍建議，應(yīng)適當(dāng)提高教齡津貼，讓長期在一線從事教學(xué)工作的教師不在待遇上吃虧。

教齡津貼要隨著其他津貼、補(bǔ)貼的增長而增長，按當(dāng)?shù)亟處熽犖槠骄べY增長幅度提高，這樣有助于在一線專心于教學(xué)工作的教師安心做好教育。

莫言：

中小學(xué)12年縮至10年

全國政協(xié)委員莫言建議，學(xué)前教育到研究生教育25年太長，基礎(chǔ)教育占比太大。建議大大縮短，中小學(xué)學(xué)制從12年改成10年，并取消小升初和中考，讓學(xué)生坐上直通車在連讀制的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長?！皩W(xué)生培養(yǎng)年限的延長也影響到其成才后，為社會貢獻(xiàn)的年限以及生活幸福指數(shù)?！蹦哉f，小升初和中考增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的精力和心理壓力。

何水法：

推行高中階段全免費教育

全國政協(xié)委員、文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授何水法建議將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育制度延長為十二年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段（含普通高中、職業(yè)高中）的全免費教育。

他說，近年來，中國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限，實行十二年義務(wù)教育。他建議取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點學(xué)校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會。

劉焱：

建立幼兒玩教具安全責(zé)任回溯機(jī)制

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授劉焱提出，應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)就把住玩教具質(zhì)量安全關(guān)，不讓有安全隱患的劣質(zhì)玩教具進(jìn)入幼兒園。對玩教具招投標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)管，采購中要注重質(zhì)量，盡可能引入評估機(jī)制，并建立安全責(zé)任回溯機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。劉焱認(rèn)為，今后應(yīng)當(dāng)同時追究生產(chǎn)者和購買者的責(zé)任。誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰采購誰負(fù)責(zé)，既可以避免玩教具招投標(biāo)過程中的貪腐問題，又可以從源頭上堵住劣質(zhì)玩教具進(jìn)入幼兒園。

為保證玩教具安全，劉焱建議，要改變當(dāng)前玩教具招投標(biāo)中重價格不重質(zhì)量的傾向。同時，要讓權(quán)威的第三方認(rèn)證介入，對企業(yè)嚴(yán)格考察和監(jiān)管。劉焱還建議，讓幼兒園園長直接參與玩教具招投標(biāo)，“體現(xiàn)需方的真實需求，這樣才能避免資金浪費和劣質(zhì)產(chǎn)品充斥。”

俞敏洪：

高考全國統(tǒng)考讓考生不受戶籍限制

全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪談及教育問題時說，全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考，這樣才能不受戶籍的限制。這是一個流動社會最應(yīng)該做的事情。他認(rèn)為，未來如何解決移動人口的孩子教育問題，應(yīng)該是國家教育部門的重點議題。

俞敏洪說，“教育扶貧中國一直在做，只要循序漸進(jìn)地往前做就可以了，主要是教育政策的改變和側(cè)重點的改變”，并表示教育扶貧目前差在資源的不均衡分配上。

朱曉進(jìn)：

建議男生入學(xué)推遲到8歲

全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)認(rèn)為，目前的高考在考試內(nèi)容、門類上可以進(jìn)行優(yōu)化提升，盡量減少需要記憶的考試內(nèi)容，側(cè)重綜合能力的考查。

他認(rèn)為男女有一定差異，女生智力發(fā)育普遍比男生提前早熟兩年到三年，如果同齡同時入學(xué)，往往女生更優(yōu)秀一些，男生好動愛玩，成績則相對較差，長此以往，自信心容易受打擊。

對此，他建議，將男生的入學(xué)年齡延遲到8歲，女生還是6歲上學(xué)，這樣男生可以在6至8歲的時間段釋放天性，好好玩，鍛煉思維能力，上學(xué)后就能很好地適應(yīng)，增強(qiáng)自信心，不至于一入學(xué)就輸在起跑線上。

鞏漢林：

關(guān)注校園暴力

全國政協(xié)委員鞏漢林透露自己今年的提案關(guān)注校園暴力。鞏漢林表示，自己一上網(wǎng)，就能看到有關(guān)校園暴力的案例，且大多數(shù)施暴者都是未成年人。

對此，鞏漢林提出三方面的建議：1.凡是對學(xué)生采取暴力手段的教師，必須清除出教師隊伍。2.強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，對那些炫耀的、打完人傳視頻上網(wǎng)的未成年人必須強(qiáng)制教育。另外，對監(jiān)護(hù)人也要有一些必要的措施。3.對學(xué)校和教育主管部門問責(zé)。最后，鞏漢林還建議，從立法上去解決。

董恒宇：

建議中學(xué)生到校時間推遲半小時

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇說現(xiàn)在的中學(xué)生起得早、睡得晚，不少學(xué)生為完成作業(yè)，晚上甚至過了12點才能入寢。青少年體質(zhì)差，近視眼成群。建議語數(shù)外等任課老師不得犯本位主義，不顧及學(xué)生其他課程和休息而加大作業(yè)量。