關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的探索和思考

姚春輝

摘 要：黨的基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，具有鮮明的政治屬性和政治功能。黨內(nèi)政治生活是黨組織強(qiáng)化政治功能，從嚴(yán)治黨，教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本性問題，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。本文在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)系總結(jié)近年來化工部黨組織積極開展黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨組織政治功能發(fā)揮的主要做法和成效，緊密結(jié)合企業(yè)黨建工作實(shí)際，積極探索如何按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的途徑和方法，使嚴(yán)格黨內(nèi)生活成為從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員教育管理和基層黨組織建設(shè)的新常態(tài)，為加快黨組織政治優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活；基層黨組織；政治功能；探索思考

黨的基層黨組織是政治組織，是我們黨執(zhí)政的根基，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，國有企業(yè)中存在黨的組織，是中國特色社會(huì)主義的特色，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，黨的基層黨組織具有鮮明的政治屬性和政治功能。政治屬性是基層黨組織的“根”，政治功能是基層黨組織的“魂”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須把政治功能放在首位，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，及時(shí)分析解決在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定過程中的困難和問題，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和保證監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真抓好對(duì)黨員的教育管理，深入做好職工群眾的思想政治工作，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層工作的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾、完成黨的中心任務(wù)和歷史使命的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是強(qiáng)化基層黨組織政治功能的重要內(nèi)容和必然要求。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！?公司二屆十次黨代會(huì)提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，融入中心，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話，積極探索如何按照從嚴(yán)治黨的新要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范和認(rèn)真開展黨內(nèi)生活的途徑和方法，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，進(jìn)而不斷強(qiáng)化黨組織的政治功能，不斷提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)和基層黨組織的戰(zhàn)斗力，有效推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是擺在我們基層黨組織面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重要課題。

一、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的主要做法

近幾年來，特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來，化工部黨委在強(qiáng)化基層黨組織政治功能發(fā)揮方面進(jìn)行了積極有益的探索，使黨內(nèi)政治生活、黨組織政治功能得到普遍加強(qiáng)，基層黨組織建設(shè)取得明顯成效，一些黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)得到傳承發(fā)揚(yáng)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到較好發(fā)揮。主要做法是：

（一）注重教育引導(dǎo)，堅(jiān)定企業(yè)政治方向，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)作用。努力發(fā)揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向。我們把抓思想理論建設(shè)作為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅(jiān)定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)，使之轉(zhuǎn)化為改造主客觀世界的強(qiáng)大思想武器。教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保在政治上不迷失方向。

（二）注重發(fā)揮“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度在黨內(nèi)政治生活中的規(guī)范保障作用。針對(duì)黨內(nèi)存在的黨員意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄等問題，結(jié)合化工部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求，黨支部積極開展黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，通過召開黨的組織生活會(huì)、專題黨課和黨員干部行為規(guī)范大討論等形式，開展學(xué)習(xí)教育和積極的思想斗爭(zhēng)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，增強(qiáng)嚴(yán)守黨的紀(jì)律，遵守行為規(guī)范的自覺性，提高對(duì)化工部黨員干部行為規(guī)范的認(rèn)識(shí)與把握。我們嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)“8+4”組織生活要求，規(guī)范“三會(huì)一課”安排和內(nèi)容；為了提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，積極組織參與黨的組織生活創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)賽，堅(jiān)持每季度對(duì)支部工作和黨員表現(xiàn)進(jìn)行小結(jié)和檢查講評(píng)，促進(jìn)“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)等黨內(nèi)生活的正常開展和質(zhì)量提升；制定實(shí)施黨員積分制管理辦法，對(duì)黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)和提高了黨員參加黨內(nèi)政治生活和各項(xiàng)活動(dòng)的自覺性和積極性。

（三）注重黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，保障黨員的主體地位。黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營降本增效，積極為黨員創(chuàng)造發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和空間，深入推進(jìn)“兩帶一挑戰(zhàn)”和 “一支部一特色”以及“黨員突擊隊(duì)”等黨內(nèi)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，努力創(chuàng)建品牌特色，培育先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)人物。此外，注意把握黨員職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，根據(jù)黨員職工需求安排組織生活，積極開展傳統(tǒng)教育、過政治生日等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員光榮感和責(zé)任感，使黨內(nèi)生活成為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的有效平臺(tái)。積極建立健全并認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系和長效機(jī)制，持續(xù)開展黨員干部走訪職工家庭活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn) “三提”（提氣提力提效）主題活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、在基層黨組織政治功能發(fā)揮中存在的一些問題

（一）基層黨組織的政治功能存在弱化的傾向。部分基層黨員干部理想信念動(dòng)搖，在一些大是大非問題上若明若暗、態(tài)度曖昧；有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位，甚至搞上有政策、下有對(duì)策；有的身在基層身在群眾，心不在基層不在群眾，對(duì)群眾沒感情沒熱情，群眾不買賬不擁護(hù)；有的思想政治工作淡化了，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)弱化了，不會(huì)不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的開展黨組織活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊，甚至陷入“自娛自樂”“自我循環(huán)”，推動(dòng)發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力；有的黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，有娛樂化、庸俗化的傾向；有的對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)h不利的傳播不負(fù)責(zé)不作為，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣不斗爭(zhēng)不抵制。

（二）對(duì)黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)各級(jí)組織和黨員按照黨章及黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行的各種政治活動(dòng)的總和，包括學(xué)習(xí)教育、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題實(shí)踐活動(dòng)等，是黨的政治工作的重要組成部分。有的黨員把黨內(nèi)政治生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴(yán)重；有的黨員干部主體意識(shí)不強(qiáng)，把參加黨內(nèi)生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)，被動(dòng)應(yīng)付；有些黨員甚至個(gè)別黨員干部不能正確理解和準(zhǔn)確把握黨的政治生活的內(nèi)涵，將黨內(nèi)政治生活片面理解為就是組織生活會(huì)，或者是民主生活會(huì)，或者是“三會(huì)一課”。

（三）黨內(nèi)政治生活開展不夠正常和規(guī)范。黨內(nèi)政治生活還存在不夠認(rèn)真嚴(yán)肅的現(xiàn)象，比如：有的黨員對(duì)民主評(píng)議黨員活動(dòng)不夠重視，表現(xiàn)在黨章學(xué)習(xí)不深入，黨性分析不到位，思想剖析不深刻，整改措施針對(duì)性不強(qiáng)，分析材料質(zhì)量不高；有的黨員干部在黨內(nèi)民主生活會(huì)上，不能自覺把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻反思；不能本著幫助團(tuán)結(jié)的原則，敢于揭短亮丑，相互提醒幫助，開展積極的思想斗爭(zhēng)，原則性、斗爭(zhēng)性不強(qiáng)；黨內(nèi)政治生活缺乏創(chuàng)新，黨員教育管理的方式方法比較單一，習(xí)慣于讀報(bào)紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話，形式不夠生動(dòng)和豐富，缺乏吸引力和凝聚力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能的對(duì)策和思考

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。”這就要求我們必須從管黨治黨和鍛煉黨性的高度，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，進(jìn)一步提高對(duì)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重大意義和目標(biāo)要求的思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)黨內(nèi)生活作為黨組織的重要工作切實(shí)抓緊抓好，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性、嚴(yán)肅性。

（一）堅(jiān)持完善黨內(nèi)生活制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。黨員是黨內(nèi)生活的主體，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，是嚴(yán)格黨內(nèi)生活的必然要求。只有嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持并健全完善黨內(nèi)生活的基本制度，才能保證和促進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。一是認(rèn)真健全黨內(nèi)民主制度。健全和完善黨員權(quán)利保障、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)基層民主等制度，進(jìn)一步推動(dòng)民主集中制具體化、程序化。全面推行黨務(wù)公開，積極運(yùn)用局域網(wǎng)、微信、QQ、黨務(wù)公開欄等載體，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開形式；嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行黨支部書記述職評(píng)議制度，落實(shí)黨員和職工群眾對(duì)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證黨員主體地位和民主權(quán)利。二是從嚴(yán)抓好黨內(nèi)生活具體制度的完善和落實(shí)。進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)等制度，細(xì)化要求和程序，規(guī)范和明確活動(dòng)內(nèi)容和次數(shù)。認(rèn)真執(zhí)行積分制管理，實(shí)行簽到和公示制，做到有章可循、有目共睹。建立嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活責(zé)任追究制度，形成警戒、約束干部的工作機(jī)制。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭深入學(xué)習(xí)，虛心聽取群眾意見；帶頭以黨章和先進(jìn)典型為鏡，加強(qiáng)對(duì)照檢查，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)；帶頭以普通黨員身份參加自己所在支部和黨小組的組織生活，以身作則，努力促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的良好氛圍的形成，使之真正起到教育改造和提高黨員干部的作用。三是積極探索、創(chuàng)造特色。要將黨內(nèi)政治生活作為基層支部加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容和具體抓手，精心組織，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真培育典型，打造品牌特色，不斷完善創(chuàng)新黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、好黨員好干部培養(yǎng)的工作活動(dòng)機(jī)制，樹立新時(shí)期的黨員標(biāo)桿，加大對(duì)黨員特別是老黨員、困難黨員、以及先進(jìn)黨員關(guān)懷激勵(lì)工作力度，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，要落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的政治功能，只有與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法，增強(qiáng)組織生活的吸引力、影響力，才能有效調(diào)動(dòng)廣大黨員參加黨內(nèi)生活的積極性，形成黨內(nèi)政治生活常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。一是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，提高黨內(nèi)生活的政治性。要通過黨內(nèi)組織生活、專題學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)等途徑，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的章程、基本理論和方針政策，用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，開展理想信念教育，加強(qiáng)思想補(bǔ)鈣工作，引導(dǎo)黨員干部不斷提高思想理論水平，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)的信念，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境中努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二是創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式，提高黨內(nèi)生活的有效性。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和企業(yè)發(fā)展新要求，積極運(yùn)用新理念新手段，緊密結(jié)合黨的中心工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨員群眾需求，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)生活的內(nèi)容、形式和方式方法進(jìn)行研討、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)生活的有效性和吸引力。積極開展組織生活創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)賽，深入推進(jìn)“一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng)、積極創(chuàng)新黨員技術(shù)課題攻關(guān)、黨員結(jié)對(duì)共建、黨員班組課堂等平臺(tái)載體，借助現(xiàn)代媒體建立黨支部QQ群、微信平臺(tái)等方式，拓展黨內(nèi)生活的空間和陣地，使黨組織活動(dòng)內(nèi)容更具時(shí)代特色，形式更加豐富多彩，不斷增強(qiáng)吸引力和感染力。三是改進(jìn)工作方法，營造強(qiáng)化黨內(nèi)生活的良好氛圍。作為基層黨組織對(duì)黨內(nèi)政治生活的開展情況，要善于總結(jié)講評(píng)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)造特色經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決問題，使開展黨內(nèi)生活成為一種習(xí)慣，一種境界。同時(shí)，要注重抓好激勵(lì)表彰和思想教育，對(duì)嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度、并取得顯著成效的黨員和干部要予以表彰，宣傳先進(jìn)事跡，對(duì)組織觀念不強(qiáng)、不能積極參與黨內(nèi)生活的黨員和干部要進(jìn)行批評(píng)教育，談心談話，要求整改提高。