探索油公司體制下深化黨建工作的思路與途徑

宋維東

摘要：黨中央國(guó)務(wù)院提出要深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)最大油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商下屬地區(qū)公司，近年來(lái)西南油氣田公司不斷加大深化改革力度，探索建立油公司體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扁平化管理、科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化整合、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核、信息化提升，全面推進(jìn)壓減管理層級(jí)、完善市場(chǎng)化機(jī)制等工作。針對(duì)在實(shí)施和推進(jìn)油公司體制機(jī)制建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題、新變化，不斷加強(qiáng)和深化企業(yè)黨建工作，形成一個(gè)有著油公司特點(diǎn)的企業(yè)黨建工作思路和實(shí)施路徑，更好發(fā)揮公司黨委的政治核心作用，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：油公司；黨建工作；思路；途徑

隨著油公司體制機(jī)制建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)，黨建工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題、新變化，如何在油公司體制機(jī)制建設(shè)中，加強(qiáng)和深化黨建工作，形成一個(gè)有著油公司特點(diǎn)的企業(yè)黨建工作思路和實(shí)施路徑，更好發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展具有十分重要的意義。

一、油公司體制機(jī)制建設(shè)架構(gòu)

近年來(lái)，按照中央關(guān)于深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，油公司體制機(jī)制建設(shè)不斷提上日程。探索油公司發(fā)展模式，是西南油氣田公司全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，也是西南油氣田公司改造升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。通過(guò)科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)，破除大而全的體制弊端，西南油氣田公司逐漸探索建立起一套以堅(jiān)持資源優(yōu)化、效益優(yōu)先為原則，以扁平化管理、科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化整合、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核、信息化提升為特征，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、信息化提升“四化”建設(shè)為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)壓減管理層級(jí)、完善市場(chǎng)化機(jī)制的精簡(jiǎn)高效油公司體制機(jī)制架構(gòu)，為油氣田轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供了新動(dòng)力。

二、新時(shí)期黨建工作的思路與目標(biāo)

黨的建設(shè)是為中心工作服務(wù)的。隨著油公司體制機(jī)制的逐步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立和內(nèi)外部環(huán)境的變化都要求公司不斷地推進(jìn)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，并適時(shí)地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。黨建工作必須面對(duì)公司深化改革的實(shí)際，適應(yīng)發(fā)展變化了的新情況，確立新的工作思路，既要發(fā)揚(yáng)老傳統(tǒng)，又要研究新情況，解決新問(wèn)題，使黨的建設(shè)和中心工作結(jié)合得更緊密，在保證公司改革、穩(wěn)健發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中充分發(fā)揮保證作用。

（一）深化公司黨建工作的思路

新時(shí)期，深化黨建工作的思路是：以強(qiáng)化政治理論武裝為根本，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，深入開(kāi)展以“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”為主題的教育實(shí)踐和學(xué)習(xí)活動(dòng)，突出以“三型”黨組織建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，探索總結(jié)出適合公司作為油公司特點(diǎn)的企業(yè)黨建工作有效途徑，不斷提高公司黨建工作科學(xué)化水平，將政治文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)公司科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）新時(shí)期深化黨建工作的目標(biāo)

1. 建立一支堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔公正，開(kāi)拓進(jìn)取，得到職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2. 建立一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。

3. 建立一個(gè)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。

4. 建立一套加強(qiáng)黨員教育管理，及時(shí)解決自身存在的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。

三、新時(shí)期深化黨建工作路徑選擇

面對(duì)新常態(tài)新形勢(shì)和新任務(wù)，公司黨建工作與自身承擔(dān)的重要任務(wù)和要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合公司實(shí)際，加強(qiáng)和深化黨建工作，切實(shí)把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司發(fā)展的強(qiáng)大力量，不斷開(kāi)創(chuàng)公司黨建工作新局面。

（一）加強(qiáng)思想教育，提高黨性修養(yǎng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新黨建思路，在公司上下進(jìn)行黨的思想宣傳教育，加強(qiáng)黨的思想對(duì)黨員干部的影響。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性修養(yǎng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，形成良好政治生態(tài)，保持黨內(nèi)風(fēng)清氣正。加強(qiáng)黨建和公司企業(yè)文化一體化建設(shè)，充分發(fā)揮石油工業(yè)多年實(shí)踐中形成的大慶精神鐵人精神川油精神和石油優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，爭(zhēng)做講黨性、守規(guī)矩、重自律、敢擔(dān)當(dāng)、崇實(shí)干、行正道的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)與公司企業(yè)文化建設(shè)的融合，不斷開(kāi)拓黨建工作新局面，進(jìn)而促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公司員工思想境界的提高，確保公司員工的工作積極性和思想正確性，調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，從而到達(dá)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷增強(qiáng)公司凝聚力和提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，為公司大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升公司實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和政治保證。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

通過(guò)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)功能，認(rèn)真做到堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持創(chuàng)新理念、破除壁壘；堅(jiān)持載體創(chuàng)新，增強(qiáng)功能；堅(jiān)持整合資源、增強(qiáng)活力；堅(jiān)持拓展空間、構(gòu)建格局和把好黨員入口為抓手，夯實(shí)“堡壘”的“六堅(jiān)持、一夯實(shí)”，完善黨的組織體系建設(shè)以及抓好貫徹好民主集中制原則，注重開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度、完善干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用辦法三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)黨組織生活。

通過(guò)建立黨支部活動(dòng)陣地，設(shè)立黨員活動(dòng)日，固定黨員活動(dòng)時(shí)間，豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式，做到與增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)相結(jié)合；與貫徹落實(shí)上級(jí)政策相結(jié)合；與推進(jìn)基層民主管理相結(jié)合；與提升黨員技術(shù)本領(lǐng)相結(jié)合；與加強(qiáng)黨建工作相結(jié)合“五個(gè)結(jié)合”，構(gòu)建常態(tài)化黨員教育管理平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織和學(xué)習(xí)宣傳，完善管理機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)載體，因地、因時(shí)、因人制宜，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，鍛造學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍。同時(shí)，推進(jìn)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平方式方法，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行黨務(wù)工作者專(zhuān)職化，引進(jìn)具有政治學(xué)社會(huì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景方面的黨務(wù)工作人才，聘請(qǐng)退居二線(xiàn)或已退休的各級(jí)黨組織書(shū)記組成專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)黨務(wù)工作者和黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，提升公司黨建工作質(zhì)量，更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制的新變化，確保黨的組織和工作全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（三）牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，卓有成效地開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作

作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，面臨各種形勢(shì)十分嚴(yán)峻，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)識(shí)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)黨建特別是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，圍繞公司改革、脫困和穩(wěn)定，增強(qiáng)做好工作、適應(yīng)新常態(tài)新形勢(shì)的信心，將作風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程，做到放在心上、抓在手上和落實(shí)在行動(dòng)上，卓有成效地開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作。要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，持續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)教育放在首位，持續(xù)抓好關(guān)鍵動(dòng)作，堅(jiān)持以上率下，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重講求實(shí)效，真正培養(yǎng)一批在面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)韌不拔、昂揚(yáng)向上，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的干部。要按照黨中央、集團(tuán)公司和四川省國(guó)資委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)要求和安排部署，壓實(shí)責(zé)任、整體聯(lián)動(dòng)，迅速制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案。要突出學(xué)做常態(tài)化制度化，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、邊學(xué)邊做，突出“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在“做”上，做到學(xué)做有機(jī)結(jié)合，并把實(shí)踐結(jié)果作為學(xué)做效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)做能真正落到實(shí)處。通過(guò)一系列專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)教育，使石油工業(yè)長(zhǎng)期秉承的“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)歷久彌新。

要密切與職工群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把中石油傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)到推動(dòng)公司科學(xué)穩(wěn)健的發(fā)展中，落實(shí)到解決職工群眾反映強(qiáng)烈、與民生息息相關(guān)的切身問(wèn)題上，落實(shí)到解決黨員干部黨性黨紀(jì)方面的問(wèn)題上。要強(qiáng)化監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，建立健全的監(jiān)督制度，筑牢外部保障。要恪盡機(jī)關(guān)責(zé)任，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，貼地而行，增強(qiáng)服務(wù)基層的自覺(jué)性，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

（四）堅(jiān)持以黨章為根本，推進(jìn)制度建設(shè)

堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)，及時(shí)總結(jié)提煉公司在黨的建設(shè)方面所取得的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果，切實(shí)有效加大制度成果轉(zhuǎn)化力度，本著“分類(lèi)規(guī)范、刪繁就簡(jiǎn)、便于執(zhí)行”的原則，認(rèn)真梳理公司現(xiàn)有制度，修訂完善有缺陷的制度；加強(qiáng)建設(shè)和完善關(guān)鍵性制度；建立制度落實(shí)情況督查機(jī)制，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要?jiǎng)?chuàng)新制度建設(shè)體制機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)的制度體系，提高制度制定的針對(duì)性和制度執(zhí)行的有效性，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，推進(jìn)黨的制度建設(shè)。

（五）筑懲防體系，以改革創(chuàng)新抓反腐倡廉建設(shè)

要加大改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力筑牢反腐倡廉思想防線(xiàn)，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，講政治、顧大局，堅(jiān)持教育和懲治并重，既堅(jiān)持有病就治、抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預(yù)防腐敗，又始終保持高壓態(tài)勢(shì)、零容忍態(tài)度和重拳力度，堅(jiān)決懲治腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建設(shè)科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的反腐倡廉制度體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗資源整合，鞏固發(fā)揮“大監(jiān)督”格局作用，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，不斷健全懲防體系建設(shè)，最終形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，保障黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的順利推進(jìn)。

（六）建立黨建質(zhì)量管理體系，著力抓好基層黨建

推動(dòng)落實(shí)“黨建+”，創(chuàng)新黨建工作方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)黨建云，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作網(wǎng)格化。探索以國(guó)際先進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理體系為藍(lán)本，建立黨建服務(wù)質(zhì)量管理體系，細(xì)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代化的管理方式對(duì)傳統(tǒng)黨建工作方法進(jìn)行改變，用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，用方法進(jìn)行控制，使基層黨建工作更加程序化，實(shí)現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化、模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理，從而使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得以充分發(fā)揮，使基層黨建更加有效地落到實(shí)處。

四、結(jié)論

建設(shè)油公司體制，不管是壓減管理層級(jí)，還是市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行，其中心任務(wù)都是為了進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化油公司體制下的黨建工作，就必須準(zhǔn)確定位和把握黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和重心，加強(qiáng)對(duì)黨建工作規(guī)律的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，改革和創(chuàng)新黨建工作方式方法，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作同安排部署、同檢查落實(shí)，努力把公司政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，并為公司實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供政治保證。

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（作者單位：西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所政法室）