非洲基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

袁林

【摘要】：長(zhǎng)期以來，貧困已經(jīng)成為制約非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆，而基礎(chǔ)設(shè)施則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。在過去的幾年里，非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展，非洲大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍得到增長(zhǎng)。作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，非洲未來發(fā)展前景良好。本文將通過對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況來探究基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】：非洲；基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、非洲基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

（一）非洲的鐵路和公路狀況

當(dāng)前，非洲的大部分鐵路和公路狀況都不好，大多數(shù)鐵路還是殖民時(shí)期由礦業(yè)公司修建的，大都從礦山或資源產(chǎn)地通往港口。據(jù)非洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，公路在非洲大陸的比例僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的五分之一，運(yùn)輸成本要比發(fā)達(dá)國(guó)家高63%，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，非洲國(guó)家運(yùn)輸成本占到出口總額的30-50%，而在津巴布韋、南蘇丹、馬里、尼日爾等16個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，這一比例甚至能高達(dá)四分之三。

公路和鐵路狀況不佳也對(duì)非洲國(guó)家之間的貿(mào)易產(chǎn)生了負(fù)面影響，目前非洲區(qū)域貿(mào)易額僅占貿(mào)易總額的11%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前客運(yùn)服務(wù)還不到非洲鐵路運(yùn)輸?shù)?0%，而且多年來業(yè)務(wù)還在不斷萎縮，原因就在于維護(hù)鐵路軌道和信號(hào)系統(tǒng)的成本較高，如果沒有政府補(bǔ)貼，高昂的運(yùn)行成本就會(huì)使火車票價(jià)較高，讓乘客難以承受。

（二）非洲的電力發(fā)展?fàn)顩r

非洲大陸人口大約9億，非洲的能源行業(yè)仍然處在發(fā)展的初期，只有34.3%的非洲人已經(jīng)用上電，只有16.9%農(nóng)村人口能連接到輸電網(wǎng)。非洲北部和撒哈拉沙漠以南地區(qū)之間以及城市和農(nóng)村人口之間存在著巨大的差別。撒哈拉沙漠以南地區(qū)人口總數(shù)接近非洲大陸的80%，大約80%的農(nóng)村人口使用傳統(tǒng)能源，主要是未加工的燃料，在一些國(guó)家中傳統(tǒng)燃料占能源供應(yīng)70%～90%。電的使用主要集中在非洲的北方和南部區(qū)域，2001年，南非發(fā)電量大約是非洲總發(fā)電量的45.8%。埃及是第二個(gè)發(fā)電大國(guó)，發(fā)電量約占18%。非洲其他地區(qū)的電力來自水電、石油、天然氣和地?zé)崮堋：芏喾侵迖?guó)家只有不到20%的人能用上電，在一些國(guó)家這一比例只有5%，而農(nóng)村地區(qū)的用電比例僅有1%。

電力緊缺是限制非洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸，并已經(jīng)嚴(yán)重影響了這些國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非洲很多國(guó)家正在積極加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌劃或執(zhí)行擴(kuò)大電力供應(yīng)的規(guī)劃，以突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源瓶頸。

（三）非洲的社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施

教育設(shè)施： 21世紀(jì)之初，非洲真正的高等教育機(jī)構(gòu)不超過300所，許多國(guó)家只有少量的高等學(xué)校，更沒建立起時(shí)代所要求的、多樣化的高等教育系統(tǒng)。從總體情況看，“從高等教育毛入學(xué)率上看，撒哈拉以南非洲地區(qū)2000年只有2.5%，發(fā)展中國(guó)家為10.4%，而世界平均則高達(dá)22.9%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的材料，非洲在2004年高等教育的毛入學(xué)率只有5%。大多數(shù)非洲國(guó)家高等教育的適齡人口中接受高等教育的人口，占總?cè)丝诘谋壤埠艿?，布隆迪?%、加納為3%、喀麥隆為5%”。高等教育的缺失，使非洲的發(fā)展困難重重。

醫(yī)療設(shè)施：據(jù)2006世界衛(wèi)生組織的衛(wèi)生報(bào)告，非洲大陸負(fù)擔(dān)全球24%的疾病負(fù)擔(dān)，但只擁有全球3%的醫(yī)護(hù)人員資源和1%的經(jīng)濟(jì)資源。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，非洲有57個(gè)國(guó)家，不能滿足醫(yī)療基本標(biāo)準(zhǔn)和保健覆蓋率，主要是東非、中非和西非。據(jù)統(tǒng)計(jì)，撒哈拉以南非洲人口僅占全球人口的11%，但死亡率卻占全球的53%，5歲以下的兒童死亡率為50%，艾滋病病毒攜帶者占全球的67%。世界衛(wèi)生組織指出，如果改善其衛(wèi)生健康系統(tǒng)，非洲將會(huì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，并將挽救數(shù)百萬人生命和延長(zhǎng)非洲人壽命。同時(shí)，投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可以幫助非洲實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。

二、非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

第一，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大量投資，直接拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、建筑、裝備制造等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會(huì)。

根據(jù)有關(guān)資料，交通運(yùn)輸、電力、水利、通信等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施是非洲各國(guó)政府目前投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。尼日利亞正在興建拉各斯至卡諾的鐵路，這條現(xiàn)代化鐵路連接該國(guó)最大城市拉各斯和首都阿布賈，全長(zhǎng)1315公里，總投資83億美元；阿爾及利亞計(jì)劃投資79億美元修建公路；赤道幾內(nèi)亞擬投資數(shù)十億美元，用于改造全國(guó)的公路網(wǎng)；貝寧政府則計(jì)劃籌資20.58億歐元，興建高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，解決電力供應(yīng)短缺問題也是不少非洲國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。南非政府?dāng)M投資65億美元，將全國(guó)的電網(wǎng)相連，并在2012年之前實(shí)現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)；安哥拉政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)龐大的西部電力走廊工程計(jì)劃，擬投資60億美元；埃塞俄比亞政府在未來的10年內(nèi)擬投資50億美元，新建8座水電站，使全國(guó)居民的用電普及率從目前的15%提高至60%。

第二，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施為招商引資、開辦工廠和加快工業(yè)化進(jìn)程提供了良好的硬件環(huán)境，保證了經(jīng)濟(jì)起飛所必需的基礎(chǔ)條件。

為了吸引外國(guó)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，非洲各國(guó)政府在稅收、資金補(bǔ)貼等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。

埃及對(duì)外商用于投資項(xiàng)目的機(jī)器設(shè)備、儀器等只征收5%的關(guān)稅，并免交海關(guān)手續(xù)費(fèi)；10%的銷售稅10年內(nèi)緩交；企業(yè)所得稅為20%；增值稅為10%。另外，在埃及投資還可免費(fèi)獲得工業(yè)用地；在工業(yè)區(qū)設(shè)立的投資項(xiàng)目，產(chǎn)品可在國(guó)內(nèi)銷售，無任何出口比例限制。

坦桑尼亞政府出臺(tái)的政策規(guī)定，投資額在30萬美元以上的外國(guó)獨(dú)資或合資企業(yè)，可向坦投資中心申請(qǐng)“投資優(yōu)惠證書”，并可享受投資非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)、稅收少征或免征、進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠等一系列鼓勵(lì)措施。包括道路、橋梁、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠建設(shè)、通訊業(yè)、水利、采礦業(yè)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就屬于最先享受上述待遇的行業(yè)。

津巴布韋對(duì)外國(guó)民營(yíng)或國(guó)有建筑企業(yè)獨(dú)資或與津巴布韋工程企業(yè)合作成立聯(lián)合體投資津巴布韋農(nóng)村等地區(qū)的中小型工程項(xiàng)目，頭5年免所得稅，第6年開始繳納15%所得稅。投資工業(yè)園區(qū)的外國(guó)企業(yè)，頭5年免所得稅，第6年開始繳納10%的所得稅，免資本收益稅、免代扣所得稅、免進(jìn)口關(guān)稅。

近年來，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。不少專家認(rèn)為，繼亞洲之后，非洲將是下一輪帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，非洲大陸一體化建設(shè)不斷深入，非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的意志更加強(qiáng)烈，行動(dòng)更加有力。這將為非洲地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供十分重要的機(jī)遇和動(dòng)力。

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