加強企業(yè)民主管理 促進企業(yè)和諧發(fā)展

陳艷玲

民主管理是指企業(yè)或事業(yè)單位的職工依據(jù)相關(guān)法律與制度，通過一定的組織形式，直接或間接地參與企事業(yè)管理與決策的各種行為。隨著市場經(jīng)濟體制逐步建立，多種所有制經(jīng)濟快速發(fā)展，公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)日漸完善。通過進一步健全職工民主管理的制度機制，有利于保障廣大職工對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)和諧和持續(xù)發(fā)展。

實行民主管理，不僅要及時發(fā)布一些群眾關(guān)心的熱點問題及處理結(jié)果，還必須讓群眾感到這些處理結(jié)果是真實的，可靠的。要確保一切活動都能做到公開、公平、公正，自始至終置于群眾的監(jiān)督下。要擴大職工對生產(chǎn)經(jīng)營活動的知情權(quán)、重大決策的參與權(quán)和領(lǐng)導行為的監(jiān)督權(quán)。特別是一些重要活動，都要允許職工或職工代表參加，保障公開的真實性。對職工關(guān)心的難點和熱點問題，及時公開，保障公開的及時性。

一、統(tǒng)一思想，充分認識民主管理工作的重要性

民主管理工作強調(diào)以職工為本，是工會組織貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。加強民主管理工作，就是要以實現(xiàn)職工的全面發(fā)展為目標，不斷滿足廣大職工日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，讓改革發(fā)展的成果惠及全體職工，就是要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到心里裝著職工，凡事想著職工，一切為了職工。

首先，要使民主管理工作扎扎實實長期開展下去，必須解決領(lǐng)導干部的思想認識問題。要充分認識新時期開展民主管理的重要性和緊迫性，切實維護和實現(xiàn)廣大職工的根本利益。其次，要充分尊重職工主人翁地位，依法維護職工經(jīng)濟利益，讓職工對重要問題有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，更好地投身到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來。第三，要進一步完善經(jīng)營管理，強化監(jiān)督約束機制，促進黨風廉政建設(shè)的深入開展。切實增強抓好民主管理的主動性和自覺性，不斷提升科學管理水平，維護和發(fā)展好廣大職工的根本利益。

二、堅持職代會制度，進一步樹立民主管理意識

職工代表大會是企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式

是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。職工代表大會的基本任務(wù)，就是組織動員職工參與企業(yè)的民主管理，使職工與企業(yè)風雨同舟，共謀企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范建立和實施職工代表大會制度，是落實工會以職工為本，表達職工利益訴求的法定職責，是工會主動依法科學維權(quán)，建立和完善工會維權(quán)機制的需要。

職工代表大會工作的關(guān)鍵在于代表產(chǎn)生和審議程序。職工代表大會的制度設(shè)計就是在民主集中制原則下讓部分職工代表全體職工說話辦事，作為少數(shù)的職工代表，作用舉足輕重。因此，在代表產(chǎn)生環(huán)節(jié)必須充分發(fā)揮民主，在保證數(shù)量、比例、結(jié)構(gòu)等基本要求基礎(chǔ)上充分實施民主選舉，真正將職工信得過、素質(zhì)高、可以代表、能夠代表的人選上來，杜絕當然代表、內(nèi)定代表。審議表決方面，提交職代會或代表團組長聯(lián)席會審議的重要議案從時間和程序上要確保全體職工代表吃透弄懂，并能夠充分與廣大職工討論交流，代表大家表達真實意愿。要突出重大決策、重大投資、重大人事調(diào)整、大額資金使用等“三重一大”內(nèi)容的審議，這樣才能增強職工主人翁責任感，調(diào)動全體員工的聰明才智，為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，把企業(yè)和職工的利益融為一體。要做好民主評議。堅持集中評議、無記名測評、個別訪談相結(jié)合，切實提高評議效果。要建立民主評議結(jié)果與管理層獎金、晉升等掛鉤的考核機制，真正使管理層工作由職工來考核，政績由職工來評判。

三、堅持廠務(wù)公開制度，切實發(fā)揮民主監(jiān)督作用

廠務(wù)公開是廣大職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個有效方法，也是職代會制度的延伸和發(fā)展，把廠務(wù)公開民主管理作為職工參與企業(yè)經(jīng)營管理、助推企業(yè)發(fā)展的有效途徑，體現(xiàn)其經(jīng)濟價值。

推進廠務(wù)公開要健全三個機制。一是健全領(lǐng)導機制。企業(yè)領(lǐng)導作為廠務(wù)公開的主體，是廠務(wù)公開能否取得成效的關(guān)鍵。要克服“不想公開、不愿公開、不敢公開、不會公開”的思想障礙，建立起黨委領(lǐng)導，行政負責，工會主抓，紀委監(jiān)督，職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導機制，使廠務(wù)公開有可靠的組織保證和明確的目標方向。二是完善工作制度。制定切實可行的實施辦法，對廠務(wù)公開的基本原則、內(nèi)容形式、工作程序、責任部門都提出明確規(guī)定，使各部門都能按規(guī)定程序予以公開。在公開內(nèi)容上，重點公開企業(yè)改革發(fā)展的難點、經(jīng)營管理的重點、貼近職工切身利益的熱點、涉及黨風廉政建設(shè)的焦點。在公開形式上，可采取廠務(wù)公開欄、情況通報會、民主座談會、告示等形式公開，在多媒體時代，還應(yīng)積極拓展網(wǎng)上公開方式。在公開時間上，根據(jù)職工群眾的需求，采取定期公開與不定期公開相結(jié)合的方式，及時予以公開，保證公開的時效性。三是健全監(jiān)督考評機制。不斷完善廠務(wù)公開監(jiān)督檢查考核辦法，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制和民主管理工作進行考評。把廠務(wù)公開的成效與企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、職工民主政治建設(shè)、經(jīng)濟責任制考核有機結(jié)合起來，提高廠務(wù)公開工作質(zhì)量。工會組織要在深化廠務(wù)公開中，不斷創(chuàng)新和拓展職工參與企業(yè)管理，表達個人意愿的方式和渠道。傾聽職工呼聲，尊重職工訴求。把廠務(wù)公開的重點向職工關(guān)注的熱點、難點和敏感問題延伸。只要是職工合理的、可實現(xiàn)的要求，就要不遺余力地去實現(xiàn)。

四、堅持集體協(xié)商制度，維護和發(fā)展和諧勞動關(guān)系

工資是民生之源，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。推行工資集體協(xié)商可以緩解勞資矛盾，保障職工共享企業(yè)發(fā)展的成果，調(diào)動職工積極性、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)職工和企業(yè)的共贏。工資集體協(xié)商的過程，實際上也是職工民主管理的過程。工會推進集體協(xié)商制度，切實發(fā)揮集體協(xié)商制度建設(shè)，切實發(fā)揮集體協(xié)商制度在維護職工合法權(quán)益方面的積極作用，既是法律賦予勞動者的權(quán)利，也是工會組織義不容辭的責任和義務(wù)。工會只有扎扎實實地做好集體協(xié)商工作，才能贏得職工群眾的信賴和支持。

事實上，大力開展集體協(xié)商，著眼解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的收入分配問題，正是保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的迫切需要。工會做不好集體協(xié)商工作，就不能抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。就會使得工會工作與職工群眾最需要工會做的工作之間出現(xiàn)偏離。維權(quán)工作抓不住核心內(nèi)容，做不到點子上，哪怕工作做得再多，也很難讓職工群眾真正認可、接受和支持工會工作。同時，還應(yīng)該看到，開展集體協(xié)商工作也是工會聯(lián)系職工群眾的有效途徑。工會干部要改變作風，密切聯(lián)系職工群眾，要做到真正地了解職工群眾的所思、所盼、所求，并著力通過工會的努力滿足他們的合理訴求?？梢哉f，開展集體協(xié)商的過程，就是密切聯(lián)系職工群眾的過程。如果工會不深入職工群眾中間去了解職工群眾的需求、傾聽職工群眾的呼聲，提出的協(xié)商議題就不可能很好地與職工的訴求相契合，更不可能讓職工群眾對協(xié)商結(jié)果滿意，工會只要真正把握職工的訴求，感談善談，實實在在為職工爭取權(quán)益的改善，工會對職工的吸引力、凝聚力、感召力就會明顯增強。

民主管理是企業(yè)永恒的主題，是職工參與企業(yè)管理體現(xiàn)主人翁地位，維護自身權(quán)益的主要途經(jīng)，我們要把各項民主管理制度貫穿于企業(yè)管理的各個方面，切實保障職工政治、經(jīng)濟權(quán)益和民主權(quán)利，增強職工對企業(yè)的認同感、歸屬感和責任感，使職工在促進發(fā)展中、在有序參與中、在協(xié)商協(xié)調(diào)中煥發(fā)出更高的勞動熱情和創(chuàng)造潛能，從而為企業(yè)的發(fā)展提供不竭動力。工會必須在其中要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，進一步深化民主管理工作，從而不斷推動企業(yè)民主管理工作在促進企業(yè)和諧發(fā)展中發(fā)揮更加強大的作用。

（作者單位：福州城市客運場站運營有限公司）