關(guān)于農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的探討

吳仟

摘 要：闡述了農(nóng)家書屋在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用，探討了農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；可持續(xù)發(fā)展；管理體制

全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)的“農(nóng)家書屋”數(shù)量多，規(guī)模大，這樣一項(xiàng)浩大的文化工程僅靠政府的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，畢竟政府力量有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，“農(nóng)家書屋”必須探索適合自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制。2007年新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰做客中國(guó)政府網(wǎng)，在談“農(nóng)家書屋”的建設(shè)問題時(shí)，就提出要使“農(nóng)家書屋”長(zhǎng)期生存下去，就要把市場(chǎng)機(jī)制和政府行為結(jié)合起來(lái)。因此在堅(jiān)持“農(nóng)家書屋”的公益服務(wù)方向不變的前提下，如何以多種形式搞活“農(nóng)家書屋”，增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展能力，解決“農(nóng)家書屋”的資金來(lái)源問題，是“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提，也是其發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力。

一、農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中作用

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民群眾的文化需求，以行政村為單位建立的公益性文化場(chǎng)所。它直接面向農(nóng)民群體，貼近農(nóng)民的生活、生產(chǎn)，在豐富農(nóng)民的精神生活、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)方面發(fā)揮著重要的作用。

（一）提倡先進(jìn)文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)多年來(lái)黨和國(guó)家政府頒布了一系列惠農(nóng)政策，實(shí)施了各種扶貧項(xiàng)目，隨著改革開放的深入，廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活有了較大的改善，特別是江浙一帶農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民的生活方式日趨多樣化，價(jià)值取向多元化。部分農(nóng)民由于長(zhǎng)期封閉而愚昧，落后的思想觀念還沒有及時(shí)更新，意識(shí)形態(tài)中殘存著封建糟粕。

比如，遇到困難或者發(fā)財(cái)致富了請(qǐng)觀音敬財(cái)神，紅白喜事大擺排場(chǎng)，更有甚者聚眾賭博、酗酒鬧事。農(nóng)家書屋可以采取多種農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式—小型文藝表演、圖片展覽、集會(huì)演講等進(jìn)行廣泛宣傳，把農(nóng)民群眾吸引到書屋來(lái)，向他們推薦健康而豐富多彩的報(bào)刊書籍、音像資料，并給予熱情而耐心細(xì)致的閱讀指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步轉(zhuǎn)變觀念，使那些腐朽的、荒唐的封建思想從他們的意識(shí)領(lǐng)域清除出去，從而在廣大農(nóng)村形成健康、文明，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展黨的“十七大”提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村公共文化服務(wù)場(chǎng)所，首先要幫助農(nóng)民提升科技文化素質(zhì)。把農(nóng)業(yè)科技方面的資料進(jìn)行分析綜合、加工整理，編印成通俗讀物，或制作成光盤，必要時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家來(lái)輔導(dǎo)、講座，向農(nóng)民朋友傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式逐步確立。經(jīng)濟(jì)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、房屋建筑業(yè)等迅速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)信息的需求愈發(fā)迫切。

農(nóng)家書屋可利用各類文獻(xiàn)信息及互聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確、全面地搜集、整理國(guó)內(nèi)外技術(shù)資料、市場(chǎng)行情等信息，加大信息服務(wù)力度，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決一些實(shí)際問題，發(fā)揮農(nóng)家書屋“科技興農(nóng)、信息富農(nóng)”的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的探討

2007年8月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，把農(nóng)家書屋工程列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的五項(xiàng)公共文化服務(wù)工程，明確提出要按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理”的要求開辦農(nóng)家書屋.

農(nóng)家書屋工程正式實(shí)施以來(lái)，其建設(shè)質(zhì)量、發(fā)展速度、區(qū)域之間極不平衡。在貧困山區(qū)，從調(diào)查中了解到的，通過(guò)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)接觸到的情況令人擔(dān)憂。農(nóng)家書屋要想健康地可持續(xù)發(fā)展，必須解決好幾個(gè)重要問題。

（一）建立、健全規(guī)章制度為確保書屋工作的正常開展，必須建立、健全各項(xiàng)行政管理、業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。具體應(yīng)包括以下幾方面：a.管理人員職責(zé)、要求；b.書屋開放時(shí)間；c.讀者借閱規(guī)則；d.文獻(xiàn)采訪原則；e.文獻(xiàn)分編制度；f.與各級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

（二）隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)家書屋的社會(huì)效益如何，管理人員的素質(zhì)至關(guān)重要。臨時(shí)指派或兼職人員都不利于書屋的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。村委會(huì)推薦的專職人員，應(yīng)具備一定的政治覺悟和文化水準(zhǔn)。鄉(xiāng)文化站應(yīng)負(fù)責(zé)聯(lián)系管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)事務(wù)。市、縣級(jí)公共圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館以及農(nóng)家書屋負(fù)有業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)，業(yè)務(wù)輔導(dǎo)部門應(yīng)主動(dòng)下去了解情況，適時(shí)組織管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，包括職業(yè)道德教育，業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

（三）文獻(xiàn)資源建設(shè)，農(nóng)家書屋工程由國(guó)家新聞出版總署組織實(shí)施，負(fù)責(zé)讀物的選題、出版發(fā)行、配送。書屋管理人員要充分了解周圍農(nóng)民群眾的閱讀傾向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息需求，及時(shí)反饋給有關(guān)部門，為編訂書屋工程推薦書目提供一定的依據(jù)。文獻(xiàn)的配送、采訪盡可能滿足農(nóng)民的實(shí)際需要，應(yīng)包括文學(xué)藝術(shù)類-文化娛樂需求；通俗易懂、圖文并茂的科普類-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；醫(yī)藥衛(wèi)生常識(shí)-健康需求；法律、法規(guī)，政府信息類-增強(qiáng)法制觀念，了解政府信息的需求。

（四）農(nóng)家書屋一般規(guī)模較小，文獻(xiàn)資源有限，書屋應(yīng)加強(qiáng)與其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享。比如，可與農(nóng)村信息資源共享工程支中心聯(lián)系，充分利用共享工程信息資源。另外，市、縣級(jí)公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以把農(nóng)家書屋作為館外流通服務(wù)站，選擇一些農(nóng)民群眾需要的文獻(xiàn)資料，輸送到農(nóng)家書屋，并根據(jù)借閱情況適時(shí)更新。

目前，農(nóng)家書屋在農(nóng)村各地正在普及，已經(jīng)建成的書屋在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了一定的積極作用，也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，為書屋進(jìn)一步深入發(fā)展提供了借鑒。實(shí)踐表明，合理的管理體制，健全的管理制度，專業(yè)的管理隊(duì)伍，豐富實(shí)用的文獻(xiàn)信息資源，政府及社會(huì)各方資金支持的長(zhǎng)效機(jī)制，是農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要保證。